县域经济中财政税收的现状和改进策略

杨稳

摘 要：随着社会的不断发展，县域经济发展也是越来越受到人们的关注。财政税收作为县域经济中较为重要的组成部分，对于推动县域经济发展有着极其重要的作用，但是在实际情况中，县域财政税收却存在着一些问题，这些问题严重影响到了其自身功能作用的发挥。因此本文将通过财政税收概述、县域经济中财政税收的现状分析以及县域经济中财政税收现存问题的改进策略几个方面对其进行具体的研究分析，希望能够为县域经济中财政税收工作更好的进行贡献自己的一份力量。

关键词：县域经济;财政税收;现状;改进策略

一、财政税收概述

财政税收指的是以获得财政收入为主要目的进行征税且用于调整政府财政收入的过程，根据不同税种的功能可以分为财政性税收和非财政性税收，其中财政性税收指的是以获得财政收入为主要目的的行为，而非财政性税收则指的是不以收入为主要目的，是政府以税收作为工具调证从财政收入对社会活动干预的行为。财政税收是整个财政的重要组成部分之一，其工作开展的是否顺利能够直接影响到整个地区财政的发展，其次财政税收作为一种常规性的调节手段，也是国家实施宏观调控的重要杠杆以及反映经济运行规律的工具。

（一）财政税收的特征

1.无偿性

财政税收是一种无偿性的行为，通过对社会集团以及社会成员的税务征收，将其一部分收入直接转归到国家所有，且国家并不需要像纳税人支付任何的报酬或代价。财政税收本质的体现便是反映出社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交换关系，通过无偿性的财政税收来实现对社会市场进行宏观调控的目的。

2.强制性

根据国家相关法律规定可以得知，财政税收属于一种强制性行为，不管纳税人自身是否愿意进行纳税，都需要按照纳税相关的法律规定依法纳税，而如若存在纳税人员逃脱自身税务问题的话，那么该纳税人员便违反了税务法律法规，国家相关部门能够根据法律对其进行制裁处罚。

3.固定性

财政税收有着国家以法律形式预先规定的征税范围和征收比例，不管是财务税收政府相关部门还是纳税人员只需要根据征税标准，进行税务的征收缴纳即可，征税对象及征收比例或数额都具有着相对稳定、连续的特点，既要求纳税人必须按照税法规定的标准缴纳税额，也要求税务机关只能按税法规定的标准对纳税人征税，不能任意降低或提高，从根本上保证了财政税收的公正公平性。

（二）财政税收的重要性

1.有利于调节市场供需关系

随着市场经济的不断发展和变动，其经常会出现市场供需不均匀的问题，难以做到社会需求供给的相互平衡，对于推动当地地区经济的发展有着一定的限制作用。而财政税收便有着调节市场供需关系的作用，其通过国家法规政策，根据市场发展的实际情况，可以在不同的发展阶段实行对应的税收减免政策来推动一些行业的发展，例如政府相关部门结合自身情况出台财政税收开放性政策便能够达到吸引外商投资的目的，从而以此来进行社会的宏观调控，对社会中有限的资源进行合理分配，推动社会经济的全面发展。

2.调整市场经济结构

时代的发展带来的是社会市场经济结构的愈加复杂，各种新兴技术的生成也使得市场中组成不断被替代，而想要不断推动社会市场经济的发展，则在一定程度上也需要采取相应的财政税收政策来推动这些技术的不断应用，这样不仅能够使得市场中新老技术更替的效率被大幅度提升，还能够将不同产品之间的利润差距控制在可控范围之内，建立合理的产业发展结构。可以说财政税收是控制市场经济结构合理性的关键措施之一，同时也是促进市场经济不断发展的根本所在，对于推动当地地区更好的发展有着极其重要的作用。

（三）财政税收与县域经济发展的关系

我国大多数地区的县域经济都存在着一些问题，行业的不发达以及地区的吸引能力不强等问题都会导致县域经济的发展一直处于较为缓慢的状态，而财政税收作为县域经济中重要的组成部分，对于县域经济的发展也是有着极其重要的应用。县域政府财政税收部门能够根据县域的实际情况以及上级的指示等将县域内不同的相关行业进行一定程度的扶持，或者通过减免政府大力吸引外商前来县域中进行投资，从而以此来达到促进县域经济增长，为县域居民提供更多就業岗位的目的。但是在进行财政税收工作的同时也要注意加强管理，所有的工作全部要在符合国家法律法规的基础上进行，这样才能够在保证财政税收合法的前提下最大程度上推动县域经济的快速发展。

二、县域经济中财政税收的现状分析

现阶段县域经济中财政税收依然占据着较为重要的地位，所能够起到的功能作用也是极其显著的，不过财政税收在县域经济中不断发挥出自身作用的同时也能够发现自身存在的一些问题，这些问题如若不能够很好的进行解决的话，那么将会直接影响到县域整体经济未来的发展。

（一）监管工作不到位

县域经济中财政税收最大的问题便是监管工作的不到位。在县域市场中进行税务缴纳工作时，财政税收相关部门对于税务收纳工作的积极性都不是太高，不会定期对县域内所有纳税企业以及个人的纳税情况进行调查，导致一些不法分子逃避税务的现象时有发生。而且在县域中还容易出现因工作人员个人因素导致的财政税收工作出现问题的现象，这主要还是因为监管工作不到位的原因，财政收税工作人员在收税期间可能会对部分与自身有私人关系的人员进行税务避免等，甚至还可能发生工作人员工作态度不认真的问题，从而导致县域的整体经济都受到一定程度的影响。

县域监管力度的不够也导致了众多问题的滋生，纳税人员没有自动缴税的意识，工作人员因为监管力度不强的原因而在岗位上混水摸鱼的现象也是层出不穷。可以说监管工作的不到位使得财政税收工作不能够根据法律法规以及相关的规章制度去进行合理的检查税收，不能够将市场中偷税漏税的行为全部纠察出来，对财政税收部门的工作不够上心，而这种情况最终则会导致财政税收部门的发展逐渐跟不上市场经济的需求，直接对县域经济未来的发展造成极其严重的影响。

（二）财政税收相关法律制度尚不完善

法律制度是支持政府财政税收工作的根本所在，不管是纳税人进行税务的缴纳还是财政税收部门进行税务收取等依据的都是对应相关的法律制度，可以说财政税收未来的发展也是离不开法律制度基础的。工作人员通过法律制度开展工作那么便能够实现县域整体经济结构的合理性，而且也能够根据政策的实施来对县域经济市场进行全面的调控，从而以此来达到保证县域经济内财政税收组成成分合理性的目的。

但是在现阶段我国的财政税收相关法律制度中却还有着一定的弊端所在，县域财政税收工作的进行管理更多依据的是当地的规章制度，而不是国家的法律法规，这种宽松的管理方式也将使得财政税收相关部门的管理力度不够强，无法满足县域经济发展的需求。财政税收法律制度的不完善也使得县域财政税收相关部门内工作人员的权力过于的自由，不可控因素较强，容易对财政税收工作造成影响，不利于财政税收的公平公正性。

（三）县域财政税收职能转型缓慢

县域财政税收属于一种取之于社会、服务于社会性质的工作，其能够根据县域市场经济的发展对不同的行业起到一定的促进推动作用，保证县域市场经济的组成稳定性，最大程度上避免发生市场经济出现混乱的现象。财政税收相关部门必须紧紧跟所时代的进步以及市场的实际需求来对自身的职能进行一定程度上的转型，这样才能够保证自己在市场经济中仍然起到较为重要的作用。

（四）公民纳税意识不强

在县域中还存在着公民纳税意识不强的问题，这一方面是因为当地财政税收相关部门纳税知识宣传不到位的原因，另一方面则是因为纳税管理不严格的原因，还存在着部分纳税人心存侥幸的现象，对税收相关法律的认识不够清楚，这种情况的发生最终不仅会对自身未来的发展造成极其严重的影响，还会对县域财政税收工作造成一定的阻碍。

公民无法意识到自动进行税务缴纳的义务，不管是个人税务缴纳，还是公司税务缴纳都存在着想要偷税漏税的现象，而在县域管控较为轻松的环境下，这种情况更是日益严重。政府相关部门的不作为也为这些公民创造了违法行为的所需条件，而种种因素导致的县域财政税收工作不能够很好的进行，严重的影响到了县域的发展。

（五）缺乏专业性高素养人才

现在随着人们生活水平的不断提高，越来越多的人想要去较为先进的城市中去生活，县域地区的人口则越来越少，其中尤其是对于专业性人才的流失更是极其严重的。县域财政税收相关部门同样存在着这样的问题，越来越多的高素质人才去往大城市，而县域内的相关部门也越来越难招聘到专业性高素质人才。县域财政税收工作的质量与工作人员自身的素质有着极其紧密的关联，而人才的缺失也就导致县域内财政税收等工作无法满足市场经济发展的各个方面需求，对于县域市场经济发展没有足够的推动力，严重影响到县域基础建设以及发展的整体速度。

三、县域经济中财政税收现存问题的改进策略

针对县域经济中财政税收所存在的问题，必须不断通过采用各种策略来对其进行改进，这样才能够使得财政税收在县域经济发展中不断起到更加重要的作用，才能够更加快速的推动县域各个方面的整体进步，从而为人们带去更好的生活工作体验。

（一）建立分级分权财政税收体系

财政税收工作是极其复杂且难度较高的，想要从根本上提升财政税收在县域经济中功能作用的发挥，首先便需要根据县域经济实际发展情况以及财政税收工作开展的实际情况来建立对应的分级分权财政税收体系。县级以下各级政府在统一管理的基础下结合自身管辖的地带进行财政税收的工作，县级政府通过财政税收相关部门来对下级部门进行管理，在一定程度上大幅度降低下级政府对于财政税收的工作压力。

同时在不同级别的财政税收部门中也能够将不同种类的缴税纳税任务进行分工管理，不同工作人员负责不同种类的财政税收，这样不仅能够大幅度提升财政税收的工作效率，还能够从根本上保证财政税收的质量。而且在进行税务核对以及对未纳税人员进行税务检查的时候也更加的方便，政府的财政自由更加容易管理，合理公平的财政税收体系更有利于推动县域的整体建设发展。

（二）建立健全财政税收制度

县域经济中财政税收所有相关工作的进行都是依赖于相关法律制度的，因此在现如今财政税务的制度基础上，仍应当根据存在的一些问题对相关规章制度进行不断的健全。既需要保证县域财政税收工作大方向的发展，又需要对财务税收工作的细化环节进行约束，使得县域财政稅收工作的每一个步骤都是有法可依的。这样的话在进行财政税收工作的时候，遇到不配合的公民或者相关企业，便能够根据有力的证据来对其进行处罚等，且政府的税收以及其他方面一些费用的支出也能够更加的合理可靠，从根本上能够推动县域整体的建设进步，也能够保证县域市场经济结构的合理性，从而快速的推动县域整体经济发展。

（三）提升县域财政税收工作人员专业知识素养

想要提升县域财政税收工作的效率与质量，首先需要对工作人员进行定期的培训。根据县域实际财政税收情况来对相关工作人员定期进行专业性知识素养的培训，这样不仅能够将工作人员存在的一些不足之处进行解决，还能够使得工作人员在后期进行财政税收工作的时候更加的熟悉，通过自身较高的专业知识素养来不断解决工作过程中可能遇到的各种难题，从而以此来达到通过加强工作人员专业知识素养推动县域财政税收工作更加顺利开展的目的。

除了定期对工作人员进行培训以外，相关部门还可以结合实际工作情况制定对应的奖惩措施，每月或者每季度对所有工作人员的财政税收具体工作情况进行讲评，工作能力差的员工给予批评，并让其参加对应的专业性知识培训。而工作能力强的员工则给予一定的嘉奖，这样的话不仅能够提升工作人员进行财政税收工作的积极性，在一定程度上也有利于更好的对所有工作人员进行管理。

（四）确定财政税收范围

财政税收所涉及到的范围也是比较广泛的，而且其中缴税业务的种类也是多种多样的，这在一定程度上也就对工作人员的工作效率以及压力造成了严重的影响，而为了保证财政税收能够在县域市场经济中发挥出更加重要的作用，则需要根据县域的发展情况来对财政税收的征收范围进行更加具体的规范，保证不同级别的工作人员都能够明确自身的职责，统一管理、共同协作，以此来推动财政税收工作更好的进行。

（五）加强县域财政税收的内外监督

加强县域财政税收的内外监督主要可以分为两个方面，其中一方面便指的是县域财政税收部门内部工作人員的监督，政府可以单独设置固定的监督机构来对税收部门的工作情况进行实时监督，这样不仅能够督促到税收部门工作人员的工作积极性，防止出现工作人员偷懒的现象，还能够最大程度上避免发生工作人员与纳税人员之间相互勾连的情况，最大程度上保证县域财政税收的公平公正性。

另一方面则指的是对于县域内个人以及商户的纳税行为监督，通过对县域内公民的监督管理，来及时督促所有公民根据法律法规按时进行自身的税务缴纳，而对于偷税漏税的公民则能够直接根据相关制度规定对其进行相应的处罚。可以说县域财政税收的内外监督能够从根本上杜绝贪污腐败等现象的发生，促进县域财政税收工作更加公平的进行。

（六）加强纳税相关法律宣传力度

在县域经济财政税收工作中存在着公民纳税意识不强的问题，这一方面可能是因为公民自身对于纳税工作不重视的原因，另一方面则可能是因为财政税收相关部门关于纳税相关法律法规宣传力度不够的原因。县域政府部门通过不同的方式方法来将纳税的流程、法律法规以及其它方面的相关知识对全县的公民进行普及，同时在日常工作期间也要对逃税漏税的违法人员进行全县的通报批评，这样不仅能够加强县域公民对于纳税工作的重视程度，还能够在一定程度上促进县域财政税收工作更加顺利的进行。公民只有在完全了解到不缴税纳税之后的严重后果才能够将这件事情放在心上，从而在进行财政税收工作时也会更加的配合，这样便能够达到不断推动县域经济发展的目的。

四、结束语

总而言之，县域经济中财政税收工作仍然存在着众多的问题，这些问题不仅使得财政税收工作无法顺利的开展，在一定程度上还会对县域未来的发展造成极其严重的影响。因此针对这些已经存在的问题，研究并实施相应的改进策略也是一件极其重要的事情，只有通过各种手段来不断的加强县域经济中财政税收的管理，才能够从根本上保证县域市场经济结构一直处于稳定状态，才能够推动县域经济更加快速的发展。

参考文献：

[1]庄树志.财政促进县域经济发展的策略探究[J].投资与创业，2018：40-40.

[2]贾翠苹.试述财政税收的现状及改进措施[J].财经界，2018：126-127.

[3]刘宝.探究促进县城经济发展的财税政策[J].商业文化，2016：76.