技能提升，筑牢人才基石

武健 张延体

职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解就业结构性矛盾的重要举措，是培育经济发展新动能的内在要求。

自2019年以来，山东人社部门深入实施三年职业技能提升行动，以服务产业发展为方向，以更加充分更高质量就业为目标，以创新化、品牌化、多主体为主要抓手，开展大规模职业技能培训，取得显著成效。据山东省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强介绍，2019—2021年，山東累计开展补贴性职业技能培训651.8万人次，支出培训补贴资金近56亿元，向6万余家企业发放“以工代训”补贴29.9亿元，稳定岗位264.8万个。

职业技能培训工作取得成绩的同时，也存在一些短板，如培训层次和质量还需进一步提高、企业主体作用有待进一步发挥、公共培训服务体系仍需进一步完善、高技能人才特别是领军型高技能人才相对不足等。

今年是山东实施新旧动能转换重大工程的第五年，加快新旧动能转换塑成优势，培育壮大“十强产业”，建成制造强省，亟需一批技艺精湛的高技能人才和高素质劳动者，对职业技能培训提出了更高要求。

《山东省“十四五”职业技能培训规划》将提升培训质量放在重要位置，对此，衣军强表示，培训质量是衡量职业技能培训工作的重要标尺，关乎就业质量、群众收入以及群众的获得感和满意度。“十四五”时期，山东人社部门将采取五方面措施，着力提高职业技能培训的标准化、品牌化、数字化、融合化、规范化，努力实现职业技能培训由“量”到“质”、由“形”到“势”的转变。

“力争到2025年，全省累计开展补贴性职业技能培训500万人次以上，其中农民工职业技能培训150万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到200万人次以上，其中能够达到高级技工、技师、高级技师水平的高技能人才要达到50万人次以上，高技能人才总量达到380万人以上。”衣军强说道。

三年职业技能提升行动开展以来，山东人社部门打造了“产业+培训”“创新+培训”“品牌+培训”“多主体+培训”四个模式，成效显著。其中，在“创新+培训”模式中，山东创新开展“以工代训”，支持企业组织员工边工作边开展技能培训，并给予企业职业培训补贴，受到中央领导批示肯定，并在全国推广。

“以工代训”是指企业利用自有场所、生产设备，让职工边工作边进行生产技能培训。中冶纸业银河有限公司是一家外贸型造纸企业，受新冠肺炎疫情影响，企业营业额大幅下降，得益于“以工代训”补贴政策，员工队伍不仅得到了稳定，员工技术素质也得到了提高。通过该政策受益的除了像中冶纸业银河有限公司这样的大型外贸企业之外，还有大量中小微企业。

通过大力推进全程网办，开发全省统一的“以工代训”补贴申领系统，山东人社部门探索建立“信用承诺+容缺办理”服务机制等创新举措，有效解决补贴申领难、申领慢、来回跑、多头跑等问题。

此外，山东人社部门还创新开展企业新型学徒制培训，实行企业导师和学校教师联合培养，打造“招工即招生、毕业即上岗”的技能人才培养新模式，行动期间，共培育新型学徒7.8万人。

针对当前技能人才发展空间不足、技能就业吸引力不强等问题，“十四五”期间，山东将通过多项创新举措，着力畅通技能人才职业发展通道、增强技能就业吸引力。总而言之，就是要让技术工人“有奔头”“得实惠”“有面子”。

“打破技能人才职业发展天花板，完善职业发展通道，形成纵向有阶梯、横向可贯通的人才路径。”山东省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长张龙介绍，纵向上，扩大特级技师评审范围，按照正高级工程师兑现待遇，推动职业发展与待遇“双提高”，建立技能人才职业技能等级制度；横向上，打破技能人才职业发展“独木桥”，扩大高校技能人才与专业技术人才双向评价贯通领域，推动职业技能登记证书和学历证书的学习成果认定、积累和转换。

此外，山东人社部门还将通过引导企业建立符合技能人才特点的工资分配制度，建立岗位价值、能力素质、业绩贡献等为参考的岗位绩效工资制度；实施齐鲁首席技师选拔，开展山东省技术技能大师认定和山东省技术能手遴选，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。

在职业技能提升行动中，山东注重对培训品牌的塑造，加大职业技能培训品牌建设投入，支持知名培训机构统一形象标识、商标字号、经营模式、管理制度，开展跨区域、连锁化经营，打造了“鲁菜师傅”“阳光大姐”等一批在全国叫得响、立得住的特色培训品牌。

2020年，山东省人力资源和社会保障厅印发《“鲁菜师傅”特色培训计划实施方案》，计划在2020—2022年培训“鲁菜师傅”8万人次，实现30万人以上就业创业。方案推出后，“鲁菜师傅”特色培训在全省各地开展得有声有色。

注重项目引领、品牌塑造、模式创新，烟台市“鲁菜师傅”特色培训取得新成效，品牌影响力不断提升。在“鲁菜师傅”引领下，烟台目前已累计组织开展相关培训100余期，500多个餐饮单位的近5000名学员参加培训，带动就业超2万人。在泰安市东平县的“鲁菜师傅”培训班上，既有传统经典鲁菜的教授，又有体现东平湖特色的元素，对于繁荣地方特色菜系，培养当地餐饮行业“工匠”人才，促进当地餐饮产业的发展具有重要意义。

作为山东首创的高技能人才培养模式，“金蓝领”培训项目经过十余年发展，已成为山东高端培训品牌的代表。开展职业技能提升行动以来，山东持续做优做强“金蓝领”培训项目，围绕先进制造业、新材料等新兴产业，依托国家级、省级高技能人才培训示范基地，每年选拔1.2万名一线高级工、技师开展集中培训。

“十四五”时期，山东人社部门将推进职业技能培训品牌化建设列为提升培训质量的重要举措之一，“聚焦本地技能人才需求，支持各市、县开展‘一市一品牌’‘一县一项目’职业技能品牌建设，加快培育一批特色鮮明、竞争力强的区域培训品牌；坚持‘培训就业一体联动’，开发完善一批特色品牌职业技能培训项目，开展劳务品牌相关职业技能培训，优化培训内容，提高培训质量，引导劳务培训走特色化、品牌化发展道路。”衣军强如是说。

In recent years， Shandong has vigorously carried out vocational skill improvement， and trained a large number of high-quality workers， thereby providing important skilled talent support for high-quality socioeconomic development.

Since 2019， the Human Resources and Social Security Department of Shandong Province has thoroughly implemented vocational skill improvement， carried out large-scale vocational skill training and achieved significant results， with the goal of more adequate and higher-quality employment chiefly by means of innovation， brands and multi-subjects.

“By 2025， we strive to accumulatively carry out more than 5 million person-times of subsidized vo- cational skill training in Shandong， including more than 1.5 million person-times of vocational skill training for migrant workers； increase the number of personnel with professional certificates or vocational skill level certificates by 2 million， including more than 500，000 highskilled talents like senior workers and technicians， and more than 3.8 million ordinary high-skilled talents，” said Yi Junqiang， director and secretary of the CPC Committee of the Shandong Public Employment and Talent Service Center.

In view of insufficient development space for skilled talents， less attractive skill-based employment and other problems， during the“14th Five-Year Plan” period， Shandong will focus on unblocking the channels for skilled talents’ career development， and enhancing the appeal of skill-based employment by a number of innovative moves. In a word， Shandong will enable technical workers to gain “Bright Prospects”， “Tangible Benefits” and“Honors”.

In the vocational skill improvement， Shandong has attached importance to the shaping of training brands， increased investment in vocational skill training brand building， supported renowned training agencies to unify their logos， trademarks， business modes and management systems and to carry out cross-regional chain operation， thereby building a number of nationally famous characteristic training brands.