推进绿色发展 抓住“双碳”

李永慧 黄倩芸 马赛金

摘要：双碳下的绿色发展是新发展阶段通向社会主义现代化的有效路径。当前，虽然中国绿色发展水平呈现快速上升态势，但是，经济增长与环境污染尚未实现完全脱钩。新发展阶段，绿色发展的动力模式、演化机理和参与维度都将有新的特征。创新成为绿色发展的核心动力;体系畅通与精准匹配，闭环模式与低碳减排，气候合作与绿色地球形成了绿色发展纵横结合、内外联动、协同推进的演化脉络;政府引领、企业支撑与公众参与构建起绿色发展多维共治模式。在此背景下，对新发展阶段双碳下的绿色发展进行探究具有重要意义，既有利于寻求理论创新方向，也有利于促进实践层面的统筹推进。

关键词：新发展阶段;绿色发展;创新驱动;双碳

中国进入新的发展阶段，在中国新的发展理念下，中国将以国内大循环为重点，加快形成相互促进国内国际双循环的新型发展方式，开启新的建设.社会主义改革新征程。习近平总书记强调：“我们要建设的现代改革是人与自然和谐相处的现代改革。我们要创造更多的物质财富和精神财富，才能满足人民的福祉。”提供更高品质的生态产品，满足人民群众日益增长的生态需求。”在今年的两届全国会议上，如何帮助实现碳排放和碳抵消目标一直是与会代表的热门话题。要贯彻落实好习近平生态文明建设理念，坚持加强生态文明建设的战略部署，坚持绿水青山就是金山银山的生态文明理念。注重绿色发展、人类发展和与环境相适应的现代创新。为体现经济增长新动能，要全方位加快绿色变革步伐，加快建设碳峰和碳中和“1+N”政策体系。人们渴望改善生活质量和环境。

一、绿色发展与全面建设社会主义现代化国家的逻辑关系

良好的生态环境是社会主义改革的重要基础。中国特色社会主义进入新时代，主要社会矛盾转变为人民美好生活需要与发展不平衡不发达之间的矛盾。其中，“最明显的不平衡之一”是经济发展与环境保护之间的不平衡。长期以来，中国经济以年均9.6%的速度增长，以解决“人民日益增长的物质文化需求与落后的社会生产力之间的矛盾”。然而，许多地区为了经济发展而牺牲资源和环境，导致了严重的生态问题。历史经验表明，“以水除山，换取无价之宝”的老路行不通，行不通。良好的生态本身具有无限的经济价值，从而带来持续的综合效益和经济社会的可持续发展。实现人与自然和谐共生的现代发展，必须妥善处理生态保护与经济发展的关系，使经济发展与生态环境尽可能保持平衡。该制度包括追求“生态优先、绿色发展”，探索新时代社会主义改革中人与自然、社会与自然关系更新的现实路径。透过这片碧水青山，我们必将在中国领悟，未来现代文明与生态文明相得益彰，发展与美丽相得益彰。绿色低碳发展是社会主义改革的重要抓手。习近平總书记说，“中国将加大国家贡献，采取更有效的政策措施，到2030年实现碳排放最大化，到2060年实现二氧化碳中和”。制度变革不仅是减排问题，也是未来发展优势和可持续安全的重大战略选择，将带来经济竞争力、社会发展、环境保护等诸多效益。实现“双碳”目标需要数百万亿的投资和数十年的持续努力，将有效引导大量社会资本投向碳抵消产业，创造更发达的产业，增加二氧化碳产量。.基于数字技术的变化和更新。新工厂、新能源和新创新将拉长产业网络，创造更多就业机会，并降低总体成本。按照全球碳中和共识，无碳风能、太阳能和水电能源服务将逐步取代化石能源。低碳发展是最光明的未来。根据《碳中和指南》，企业产品的碳含量指标与其成本、质量和品牌一样具有竞争力。绿色低碳发展将以环保的方式实现美好生活的目标，为人与自然和谐相处的现代发展作出贡献。

二、“双碳”目标是高质量发展的助推器

双碳”目标事关发展大局。国家发展改革委主任何立峰表示：“推进‘双碳’必须全国一盘棋。要讲究策略方法，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。”“从‘全国一盘棋’的高度，在系统性布局的基础上，遴选代表性区域优先开展‘双碳’综合示范，验证一批多能融合技术并开展集成示范，同时为全国同类型区域提供可操作、可复制、可推广的技术方案;以点带面，带动全国同类型区域绿色低碳发展。

三、科学规划探索绿色发展新模式

“十四五”时期，承德将不断探索构建新型电力系统、推动“双碳”战略落地：以建设风、光、水三个千万千瓦级清洁能源基地为依托，“发、储、用、造”全方位发力，打造清洁能源产业全产业链条，力争新增1200万千瓦风电、光伏发电装机容量;以丰宁抽水蓄能电站为龙头，加快实施在建及谋划推进8座、规模1660万千瓦的抽水蓄能电站建设;以守护绿水青山、创造金山银山为出发点，充分发挥电网的纽带作用，以新能源为主体、以确保能源电力安全为前提、以能源技术和数字技术融合应用为手段，构建安全可靠、清洁低碳、智慧高效、开放共享的电力系统;以清洁低碳为目标，积极探索电能替代新场景，在农林牧旅乡村产业中大力推动低碳节能生产和改造，深化乡村电气化实施成效，探索“低成本、高效益”的绿色用能新模式。

四、强化绿色发展中有为政府与有效市场的有机结合

在新的发展阶段，面对中华民族的伟大复兴和世界百年未有之大变局的总体战略形势，尽快提高政府能力显得尤为重要。政府的主要作用是更好地发挥“未来政府”在宏观经济治理中的管理和服务作用，加强有前景的政府与高效市场的有机结合，为高效资源的实施提供有力支撑。分布在绿色增长的过程中。加强潜在绿色增长与高效市场有机结合的重点是：一是加强顶层设计，充分发挥组织优势，压实各方责任，加快碳达峰和碳排放。高层设计政策文件深化中立和生态管控，目标考核评价，强化过程考核评价问责，完善环境治理问责制度。二是市场在资源配置中的作用和政府的作用。不同参与者的能量更好地激活市场。鼓励低碳科技企业减免所得税，并给予适当的绿色补偿和激励。同时，实施支持绿色低碳发展的专项绿色融资政策，打造支持碳减排的工具，加大对商业银行碳减排市场化投融资支持。三是完善生态补偿机制。除了积极支持纵向生态补偿，即下级政府对下级政府的补偿外，还要积极支持多边横向生态补偿，如间接横向生态补偿和财政资助的横向生态补偿。基于市场交易和横向生态补偿的补偿，可以有效提升生态产品的价值，实现碧水丛林的无价之宝。

结束语：做好“双碳”工作，实现“双碳”目标，要从全国大局出发，从行业长远出发，全面贯彻新发展理念，统筹发展与减排、整体与局部、短期与中长期、减碳与安全等;在推进“双碳”工作的同时，更不能忘记守好生态底线。以此全面实现绿色发展。

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