实施种养循环 改善人居环境 促进乡村振兴

祁世强

（临颍县畜牧局，河南 临颍 462600）

1 基本情况

临颍县是国家生猪调出大县，2021 年6 月被确定为2021 年绿色种养循环农业试点县。试点工作开展以来，临颍县以推动粪肥还田资源化利用为抓手，通过健全机制、创新模式、整合资源，强化服务等多措并举、精准发力，积极培育粪肥还田利用专业化服务主体，通过畜禽粪污集中处理中心全链服务、沼液利用、自沤粪肥等方式，还田施用面积达9 万多亩，带动县域内粪污基本还田，打通种养循环堵点，有力促进粪肥还田利用和农业高质量发展，解决了还田利用最后一公里问题，推动化肥减量化，促进耕地质量提升和农业绿色发展，促进了农村人居环境改善，为乡村振兴注入新活力。

2 主要做法

2.1 台账管理抓统筹

县政府牵头成立了试点工作领导小组，县农业农村、畜牧、财政等职能部门主要负责人任成员，各部门严格履职、统筹协调、高位驱动，实行台账管理制度，明确时间节点、工作内容、具体责任人和完成时限，严格按照工作台账要求，先后举办座谈会、动员会、现场会、推进会、培训会、汇报会、技术交流会（见下图），各项工作呈现稳步推进的良好态势，推动了试点工作的顺利开展。

图 临颍绿色种养循环农业项目培训会

2.2 “五步”方法选主体

制定了实施主体遴选方案，通过实施主体申请、辖区乡镇政府审查、领导小组组织专家对实施主体审核、实施主体地址、面积、位置、模式等全部纳入项目实施方案进行确认，最终选定了119 家示范带动能力强、生产资质全、参与热情高的粪肥生产、种植企业（合作社、家庭农场）等主体，种植主体土地流转面积均达500 亩以上。

2.3 多种模式促循环

在充分调研的基础上推广畜禽粪污集中处理中心全链服务、沼液发酵利用、自制粪肥利用3 种模式。

2.3.1 畜禽粪污集中处理中心全链服务模式

3 家畜禽粪污集中处理中心积极发挥企业厂地、机械设备、技术服务等优势，通过收集处理周边养殖场粪便开展有机肥生产，与103 家种地大户签订服务合同，施肥面积74 845 亩。

2.3.2 沼液利用模式10 家种地大户依托周边大型生猪养殖场优势，铺设沼液管道，进行沼液灌溉，灌溉亩数7 000 亩。

2.3.3 自沤粪肥利用模式

6 家种地大户依托周边养殖场粪源充足优势，建设堆沤厂地，粪肥经沤制发酵后进行施用，施肥亩数9 300 亩。重点支持了100 000 亩高标准良田及特色产业小辣椒的高质量发展，打通粪肥还田最后一公里，达到了粪肥还田资源化利用的目的。

2.4 整合资源强支撑

整合农业、环保等项目资金200 万元，针对临颍县第一次开展试点无经验、时间短、任务重的实际情况，挤出资金20万元采购了粪肥发酵菌剂在全县粪肥生产环节进行推广应用，提高了粪肥生产企业积极性，保障了粪肥质量。

成功招引1家生物菌剂生产企业落户临颍，在保证菌剂生产质量的同时，能够为县域内自沤肥企业、供肥企业提供优质优惠服务、降低成本，实现试点工作的可持续发展。

补助100万元引导实施主体铺设沼液输送管道、配备压力泵等带动社会投资1 000多万元，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

整合畜牧技术推广项目资源，发挥技术推广员技术优势，做到“四到六清”（即：送粪肥必到、撒粪肥必到、使用粪水菌剂必到、液态肥还田必到，实施主体清、位置清、亩数清、监测点位清、施肥进度清、存在问题清）。

2.5 第三方监理盯过程

通过竞争性谈判的方式确定第三方监理公司，开发了大数据监管平台进行实时监管，在日常管理、粪肥土壤检测、实验比对等环节开展精准服务，保留监管痕迹，实现粪肥去向有据可查、监管不留死角，为项目顺利实施提供可靠保障。定期对粪肥质量进行检测，全县施用粪肥全部达到或超过农业农村部粪肥标准，杜绝了不合格粪肥流入农田和新增土地面源污染。

2.6 挂图攻坚保目标

在三秋耕作关键时期，县畜牧局实行班子成员分包乡镇责任制，动员60名技术推广员分赴全县各实施主体实地督导、指导粪肥施用，将实施主体每天施肥数量、面积等信息录入平台，制成图表进行公示，利用微信群实时动态更新，挂图攻坚作战，多次召开试点工作推进会，形成攻坚合力，全力推进秋季粪肥还田施用。

3 存在问题

3.1 试点工作经验不足，应急措施较少

由于是试点，没有现成的工作经验可以学习借鉴，在项目实施过程中不同程度的存在工作部署前瞻性不足、应急措施较少的现象。如：应对灾情等紧急情况实施主体表现出应对手段缺乏、储备物资不足、资金紧张的现象。

3.2 受雨情影响大，项目进展不均衡

面对2021年项目实施时间紧、任务重的客观实际，加上受夏季以来雨水较多、土壤含水量大的影响，客观上造成粪肥发酵制作时间延长、出货量不足，对粪肥收集、处理环节形成不利因素。造成种植企业（大户）等项目实施主体粪肥施用进展不均衡，大部分地块能够实现及时施肥深耕待播，少部分土壤湿度大的地块还田进度较慢。

3.3 亩均粪肥施用量不高，影响农户施用积极性

由于该次项目实施主体为500亩以上种植大户，亩均200 kg的施肥量不能够满足农户一次性施肥需求，群众要求增大施肥量、一次施用满足全年底肥需求的愿望比较迫切。

3.4 资金压力较大，影响实施主体参与积极性

不论是参与项目实施的种植大户，还是粪肥生产企业，在资金紧张的大环境中，均表现出了要求对项目资金及时拨付到位的意愿。

4 工作方向

4.1 及时总结经验，为下一年度工作打下基础

根据全县试点工作实施情况，及时总结经验，推广应用好的做法，对项目实施过程中出现的薄弱环节、风险隐患及时出台措施进行弥补，进一步调整调优全县实施方案，从机制上为试点工作长远发展打下基础。

4.2 强化对项目实施的监督指导

结合现有基层畜牧业技术推广等项目，发挥技术指导员人才优势，加大服务频次和力度，转变实施主体等靠思想，抢抓农时，推动绿色种养结合循环农业试点工作顺利开展。

4.3 加大资金支持力度，加快拨付进度

持续加大对粪肥发酵菌剂生产经营企业、相关保险企业及铺设沼液输送管道、配备压力泵等设施的沼液还田利用实施主体资金支持力度，促进粪肥标准化还田利用，全面推进绿色种养循环农业试点工作发展。扩大农机具补贴范围，提高农业机械化程度。适时建立财政资金直达通道或项目资金使用监督预警机制，确保资金及时拨付到位，提高实施主体参与项目实施积极性，保障实施主体权益和项目成效，为试点工作长期实施护航。

临颍县高位驱动，多措并举，精准发力，扎实推进了绿色种养循环农业试点工作顺利开展，并取得了显著成效，极大改善了农村人居环境，为农业高质量发展和乡村振兴做出了有益探索。