崂山区：以“三个聚焦”推进“毗邻党建”提质增效

郭文治 李彤彤

  崂山区围绕新时代城乡基层党建工作新要求，突出“三个聚焦”，将纵向不隶属、横向不联通的各类组织跨领域、跨地域有机联系起来，探索构建起组织共建、上下联动、左右互通的“毗邻党建”新格局，有力提升了城乡区域化党建工作质效。

聚焦机制引领

  突出顶层设计。崂山区发挥区委“一线指挥部”作用，专题研究城乡基层区域化党建工作，把区域化党建纳入全区基层党建工作总体布局。积极整合部门单位和街道社区力量，全面建立区域化党建联席会议、社区共建议事会，吸纳特锐德、海尔集团、天宝国际、海洋大学、中科院兰化所等167家园区（楼宇）企业、高等院校、大院大所，成立金家岭区域化党建促进会、中韩活力红盟、楼宇红色合伙人等区域化议事机构，在街道、管区、社区三个层面配备兼职委员327名，完善议事、协调、评议制度，推动不同领域、不同单位间党建工作互联互通、共融共促。

  加强机制创新。纵向上，建立街道党工委-管区党委-社区党组织-网格党支部（党小组）-楼院党小组-党员中心户的基层党组织体系，推动党的组织全覆盖。横向上，实施“三建联动”网格化治理，坚持“多网融合、一网统筹”，将崂山区167个城乡社区划分654个网格，选聘3470名专兼职网格员，开发建设网格化治理平台、“社区网格通”App，把辖区机关事业单位、国有企业、两新组织（新经济组织和新社会组织）全部纳入网格治理范畴，通过区域内组织融合、资源整合，最大程度放大城乡联建的聚合效应。

  注重行业联动。发挥行业主管部门职能优势，成立律师、物业、互联网、小个专（小微企业、个体工商户、专业市场三者的简称）、楼宇商圈等11个行业党委，引导行业内两新组织主动融入区域化党建。例如，区小个专行业党委依托市场监管所成立9个党建工作指导站，选派市场监管所所长兼任街道两新组织综合党委委员，合力打造条块结合、纵横交织的区域化党建网络，先后组织小个专企业和城乡社区开展生活用品打假、理财陷阱宣讲等联建活动32场次。区物业行业党委组织实施“党建领航 物管先锋”三年行动，构建社区党委领导下的居委会、业委会和物业公司三方联动机制，培育了东城国际、崂山湾等10余个“红色物业”示范点。

聚焦组织过硬

  为机关社区联建赋能。崂山区深入开展机关企事业单位党组织、党员“双报到”（党员到所在社区和居住地区报到），组织市区两级210个机关企事业单位与城乡社区开展结对，建立资源、需求、项目三张清单，签订共建项目220余个;推行“现场办公”“一线作业”，协调解决居民出行、冬季供暖、老旧小区改造等各类问题533个。同时，以街道为单位成立机关“双报到”联盟，把机关和社区间1对1联系变多对多服务，合力推进疫情防控、环境整治、基层治理、乡村振兴等重点工作取得实效。崂山景区和社区党建融合发展先进经验被山东省委组织部纳入山东省6个“双报到”典型案例。

  为城乡管区联建赋能。发挥管区议事平台作用，安排金家岭、中韩街道9个城市街道管区与沙子口、王哥庄、北宅街道9个农村管区结对共建，相互吸纳兼职委员，共享城乡基层党建、经济发展和城乡治理经验。充分挖掘联建双方需求，广泛搭建合作平台，推动城乡各类资源优化配置，组织实施了“展爱行动——志愿服务进社区”等31个共建项目，为农村居民提供就业岗位150余个;在北宅樱桃节、沙子口鲅鱼节等节庆期间，金家岭、沙子口、北宅街道深入开展“管区搭桥 商农互助”活动，培育了“状元红”“云上涧”等一批居民受益的网红品牌，樱桃节期间带动居民增收30余万元，让群众在联建共建中得到实惠。

  为强弱社区联建赋能。采取“一对一”“一对多”“多对一”等方式，组织辖区集体经济发展较快、城乡治理有效的基层党建示范社区，与软弱涣散社区、集体经济薄弱社区结成对子，并协定5年的联建周期，每年双方共同研究确定1-2个共建项目。目前，崂山区已组织24个强弱社区跨街道结对，正计划选派优秀社区干部担任薄弱社区党建工作指导员、荣誉书记，整合双方区域内产业、项目、人才等资源，组织开展现场培训、体悟实訓。同时，在街道内部开展形式多样的强弱社区联建，推动社区层面联建共建覆盖面持续扩大。

聚焦资源整合

  组建机关党建联盟。崂山区打破以往机关党建“单打独斗”的架构，把全区50余个区直机关单位划分为5个联盟小组，每个联盟小组确定1个牵头单位，建立城乡社区联建轮值制度，形成机关和社区党组织“捆绑促学、固强补弱、共同推进”的工作格局。2021年，全区机关党组织全部达到四星级以上，区审计局党支部被授予山东省先进基层党组织。同时，依托机关党建联盟，充分发挥机关职能优势，全面建立区直机关“为民服务资源库”，以党建联盟小组的形式向基层下沉，在这次党史学习教育中，每个机关党组织分别开展了2-3场“我为群众办实事”活动，涵盖路灯安装、堤坝加固、困难群众帮扶等30余个民生项目，有力提升了机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的能力。

  组建党建产业联盟。紧扣崂山区乡村振兴总体规划和5条乡村振兴产业示范带建设，由3个涉农街道党工委发起，成立沙子口流清湾、北宅周上路、王哥庄标山等7个党建产业联盟，吸纳周边27个社区、13个两新组织、15个机关事业单位为“红色合伙人”，把地域相邻、产业相似、强弱不均、禀赋各异的社区融为一体;联盟成员单位共同协商制订联盟章程，实行实体运作，推动片区统一规划，高标准打造了“仙居崂山”主题民宿、魔方公园、标山田园综合体、青岛藏红花种植基地、凉泉理想村等产业项目，培育了东麦窑社区、晓望社区等一批乡村振兴先进典型，社区集体每年平均实现增收40余万元。

  组建楼宇党建联盟。把楼宇党建作为重要的区域化党建资源，制订《崂山区促进楼宇经济高质量发展若干政策》，将楼宇党建纳入楼宇经济支持范围，组建青岛市首个县区级楼宇商圈综合党委;成立楼宇党建联席会议，明确33个成员单位职责任务，推动组织共建、资源共享、活动共办;充分挖掘楼宇党建资源，制作“楼宇党建资源地图”，从楼宇经济职能部门选派60余名机关干部组成“楼小二”管理服务团队，实现政策解读、业务咨询、法律援助等80余项党建资源下沉;同步加强楼宇党群服务中心建设，高标准建成青岛国际创新园、天宝国际等区域性楼宇党群服务中心5个，为楼宇党建高质量开展提供有力支撑。

（供稿单位：崂山区委组织部）□