“十四五”时期加快青岛市崂山区虚拟现实产业高质量发展的对策建议

摘 要：青岛市崂山区以科技立区、以科技兴区、以科技强区，创新早已成为流淌在崂山血脉里的最强发展基因。党的十九大以来，崂山以创新为第一动力，深刻把握产业发展大势，不断优化产业生长环境、推动产业要素集聚，推进产业尤其是高端产业高质量发展。虚拟现实作为新一代信息技术产业链的前沿，正持续催生出新产业、新模式、新业态;随着5G进入广泛应用阶段，必将出现突破式发展，谁抢占了这块产业发展高地，谁就能在未来竞争中占得先机。近年来，崂山区暨实现了虚拟现实从无到有、从有到优的突破后，提出打造“中国虚拟现实产业之都2.0”。展望“十四五”，如何把崂山虚拟产业发展优势继续做大，让崂山虚拟现实产业发展动能持续增强，以虚拟现实产业的快速发展推动区域发展进入全国“第一方阵”、位列全国“第一梯队”，应认真梳理考量。

关键词：“十四五” 虚拟现实 高质量发展 崂山区

中图分类号：F127  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）10-133-02

一、研究背景及意义

（一）研究背景

青岛市崂山区以科技立区、以科技兴区、以科技强区，创新早已成为流淌在崂山血脉里的最强发展基因。党的十九大以来，崂山以创新为第一动力，深刻把握产业发展大势，不断优化产业生长环境、推动产业要素集聚，推进产业尤其是高端产业高质量发展发展。截至2020年，崂山区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重，已由2016年的65.5%提高至84.6%，5年时间占比提高近20个百分点，在青岛市首位的地位继续巩固，在山东省全省领先;在全市10家独角兽企业中，独占6家，在全省13家独角兽企业中，占比接近半壁江山。

“十四五”时期，无论是妥善应对纷繁复杂的国际形势还是深刻把握当前新发展阶段，坚决践行新发展理念，主动融入新发展格局，加快推动高质量发展，都要求把创新放在核心位置上，以创新为最强动力，在高端产业上持续发力，在前端领域上不断突破。在国家层面，以发改委牵头，包括科技部、工信部、财政部在内的四部门联合印发的《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》，明确提出要加强八大战略性新兴产业投资，其中就包括新一代信息技术产业。在山东省层面，《山东省新一代信息技术产业专项规划》明确提出山东未来要建设全国的信息技术产业引领区，进而争创全球的信息技术创新高地。在青岛市层面，市委明确提出，要不断增强我市科技创新能力和水平，做大做强包括新一代信息技术在内的十三条产业链。在崂山区层面，区委十二届十次全体会议强调将以新一代信息技术、现代金融、医药健康和文化旅游作为区域未来的四大主导产业，培育打造支撑崂山未来发展的新动能。

（二）研究意义

作为新一代信息技术的新兴领域，虚拟现实正持续催生出新产业、新模式、新业态;随着5G进入广泛应用阶段，必将出现突破式发展，谁抢占了这块产业发展高地，谁就能在未来竞争中占得先机。近年来，崂山区暨实现了虚拟现实从无到有、从有到优的突破后，提出打造“中国虚拟现实产业之都2.0”。展望“十四五”，如何把崂山虚拟产业发展优势继续做大，让崂山虚拟现实产业发展动能持续增强，以虚拟现实产业的快速发展推动区域发展进入全国“第一方阵”、位列全国“第一梯队”，应认真梳理考量。

二、崂山区虚拟现实产业发展SWOT分析

（一）产业发展的优势

一是一方面目前崂山拥有包括国家虚拟现实高新技术产业化基地、国家先进计算产业创新中心青岛基地、虚拟现实技术及应用国家工程实验室、青島虚拟现实创新中心等权威顶级机构;另一方面，崂山已多次举办虚拟现实领域的国际性会议和国家级会议，在长江以北地区影响力日益强大。二是目前崂山拥有北航青岛虚拟现实研究院、山大青岛虚拟现实研究院、歌尔、小鸟看看、青岛协同创新中心等行业代表性的研发和龙头企业，产业发展已经具有一定规模。三是青岛是国家财富管理综合改革试验区核心区，而崂山是该试验区的核心区，区域内金融机构集聚，金融业态丰富;同时，2020年区级一般公共预算收入规模全省排名第二，相对完善的金融配套和充足的财政收入可为虚拟现实产业提供重要保障。

（二）产业发展的劣势

一是在虚拟现实使用过程中，不可避免要产生对象之间的数据交互，因此对流畅度要求极高，如果网络速度跟不上交互的需求，产生数据延迟，将极大影响用户体验，在当前5G尚未在全国大范围普及的情况下，网络条件尚不足以支撑虚拟现实的交互要求。二是目前区域内机构和企业主要集中于算法、代工和初级内容制作和应用领域，在硬件和软件系统、关键技术和零部件的研发、分发平台等领域的企业较少，生产型、产业化型企业缺失。三是崂山虽然汇聚了全国70%以上的虚拟现实科研机构，但各科研机构偏重于基础技术研究，成果转移转化效率不高。同时缺少围绕虚拟现实的第三方公共平台，包括技术、资金、转化、测试、孵化、产出等在内的第三方服务机构也不健全，导致不能满足产业创新发展需要，产业生态体系尚有差距。

（三）产业发展的机会

一是各权威机构都指出5G将成为推动虚拟现实产业发展的强大动力，5G时代即将到来为产业瓶颈突破提供了技术支撑。二是华为“入场”VR为产业发展带来的强大市场价值信号。一方面，2019年华为通过发布MATE30系列5G手机，正式面向大众“入场”5G，其所具备的信号意义远超产品本身的价值。另一方面，2020年华为发布划时代意义5G手机——MATE40，并于同年宣告VR Glass 6DoF套装将于2021年正式发布。华为作为中国创新能力最强的企业，作为国内最具标杆意义的硬件厂商，时隔3年之后再次推出VR头显，无疑将有力推动整个产业发展、提升整个产业预期。最为重要的是，华为发布的VR头显将由区域内的歌尔代工，这将极大地提升崂山虚拟现实产业在全国的竞争力。

（四）产业发展的威胁

一是当前全国已有包括北京、成都、南昌、漳州等在内的很多发达地区和致力于抢占虚拟现实发展先机的城市出台了专项政策，用于推动虚拟现实的发展，前有强大竞争对手，后有步步紧逼追兵的态势越发明显。二是产业人才上，青年人更关注的是未来职业发展潜力，在这点上我市我区能提供的发展环境和北上广深等发达地区相比有不少差距;应届毕业生更愿意趁年轻到一线城市打拼，提升职业资历尤其是职业能力。在本地及外地院校招聘上，企业普遍反映缺少人才，招聘难，环境不佳，留不住人;尤其是企业费尽周折引进紧缺的产业人才后，很多人才在衡量了青岛的工资水平、房价、教育等因素之后，最终选择离开，人才环境有待优化。

三、“十四五”时期崂山区虚拟现实产业高质量发展的对策建议

（一）提升崂山虚拟现实产业高质量发展的创新能力

一是以建设国家级虚拟现实创新中心为目标导向，立足本土优势、紧盯前沿领域，整合本地高端科研院、龙头企业及驻区高校，借力外地权威机构、细分领域头部企业及著名高校等优质资源，尽快出台崂山区虚拟现实融合创新攻关清单，奋力打造“虚拟现实+”融合创新能力体系，实现各类虚拟现实创新资源和创新成果在崂山的高度集聚，提升崂山虚拟现实在全国的独特竞争力。二是深刻领会总书记保护知识产权就是保护创新的理念，不断强化虚拟现实领域知识产权的全链条保护，勇于破解各种影响知识产权保护的障碍，加快构筑虚拟现实各细分领域、各前沿场景的知识产权体系，为增强崂山虚拟现实在全国的核心竞争力提供重要支撑。三是以谁制定产业发展标准，谁就能拥有话语权;谁掌握产业发展标准，谁就能拥有主导权的理念，针对虚拟现实这一崭新产业领域，结合崂山优势和特色，加快实施标准引领战略，推动崂山虚拟现实标准化建设中走在全国前列，力争在我国虚拟现实系列国家标准和国际标准制定中占据一席之地。

（二）完善崂山虚拟现实产业高质量发展的体制机制

一是深入学习浙江首创“链长制”的先进经验，大胆借鉴青岛市“五个一”工作协调机制，结合崂山“顶格协调”“顶格推进”的既有思路和好的做法，以虚拟现实为试点，实施崂山区重点产业链链长制，以常态化、扁平化机制加快推动构筑人才链、技术链、资金链、产业链的完整闭环，通过“四链合一”融合发展催生裂变效应，打造虚拟现实高质量发展生态圈。二是在政府层面，区域经济社会发展必须要有一大批敢担当、勇作为的党员干部特别是领导干部为表率，要以青岛“学深圳、赶深圳”为契机，探索适合本地特点的纪委前置备案机制。只要有利于区域经济社会发展的，只要当前法律法规没有明文规定不能做的，只要经过前期充分调研论证有可行性的，在纪委前置备案的基础上，就可以尝试突破、大胆创新，在全区机关干部中形成“雷锋不亏 失败有奖”的浓厚干事创业氛围。三是用好用活崂山区最新发布的产业集成政策，发挥好国内首家建设并启用“免申即享”兑现平台政策效应，让好政策“免申即享”“应享尽享”，形成助力产业发展的政策优势，并根据形势变化不断调整优化政策库。四是借助崂山金融要素聚集优势，在前期反复调研论证基础上，探索出台金融机构为包括虚拟现实在内的高新技术产业提供融资发生潜在损失的政府层面风险补偿机制。

（三）激发崂山虚拟现实产业高质量发展的人才活力

一是针对崂山产业发展布局和产业发展趋势，深刻把握我国加速进入老龄化社会的趋势和青岛市崂山区老龄化率态势突出的现状，深刻把握抓人才就是抓未来的规律、拥有一流人才才能干出一流事业的道理，结合青岛最新出台的六大“人才新政”，反复梳理崂山“招才引智”政策目录，对现有政策在落实和兑现上下功夫，在力度和效度上再提升。二是深入整理分析各发达省市对于高端人才引进的最新政策，找差距、补短板、明方向、定措施，在包括虚拟现实这一个高端产业在内的人才招引上，探索出台比肩一线城市的专项招引办法，让顶级人才在崂山能享受到顶格待遇，让“重仓崂山”成为人才的不二选择。三是对于优质高校紧缺专业海归、应届生和其他流动人才，学习杭州经验，以区级财力为支撑，以提高安家落户费发放额度，增长租房补贴发放月数等措施，探索出台不低于同级二线城市毕业生的招引措施，实现产才双向驱动、相互赋能。四是借力青岛新成立的人才战略咨询委员会，邀请委员会专家、企业家围绕虚拟现实等产业所需人才的“引育留用”深入把脉调研。同时，探索建立完善人才实时统计监测体系，实现区级层面对各级各类人才、存量增量人才、流进流出人才、人才学历构成、35岁以下高学历年轻人口净增率、城市年轻指数等重要数据的动态把握，在统计年鉴、统计公报中增加相应统计项目，形成区域年度人才专报，将崂山人才决策科学化水平提高到一个新的层次。

[本文系2020年度山东省委党校系统立项科研项目子课题研究成果。]

參考文献：

[1] 于世梁.地方政府推进虚拟现实（VR）产业发展对策研究[J].辽宁行政学院学报，2019（09）

[2] 王贤坤.虚拟现实技术与应用[M].清华大学出版社，2018.

[3] 李艳英，盖筱晗，李智臻.我国虚拟现实产业发展态势分析及对策研究[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2019（04）

[4] 霍璟伟，张绪霞，刘庆.崂山区聚集95家虚拟现实企业[N].青岛日报，2019（03）

[5] 赛迪智库电子信息研究所虚拟现实产业联盟.虚拟现实产业发展白皮书[N].中国计算机报，2019（11）

[6] 高红波.中国虚拟现实（VR）产业发展现状、问题与趋势[J].现代传播（中国传媒大学学报），2017（02）

（作者单位：中共青岛市崂山区委党校教研处 山东青岛 266061）

[作者简介：李盛祥（1984—），男，山东青岛人，硕士研究生，高级讲师，研究方向：区域经济。]（责编：赵毅）