县城的“饭碗”

《民生周刊》记者郑智维

除大中城市外，县城近年来也成为农村人口流动的主要吸纳地。和村镇相比，县城有着优质的教育、医疗等资源。到县城买房生活，成为越来越多农民的选择。

改革开放以来，我国先后有7亿多农民进城，这大大推动了城市经济的发展。前30多年，我国城镇化的重点主要集中在大城市和大城市所在的城市群、都市群地区。近年来，随着我国经济的转型，人口流向出现一些新变化。第七次全国人口普查数据显示，省内流动人口为2.51亿人，比2010年增加1.16亿人，增长85.70%。从数据来看，就地、就近城镇化已成为一种趋势。

不久前，中办、国办印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。从政策内容中不难发现，增强县城综合承载能力，提升县城的发展质量，从而更好地满足农民到县城就业、安家需求和县城居民生产、生活需要，是推进县城建设的根本出发点。

随着政策的落实推进，县城发展的“新图景”即将铺开。

然而在采访中，很多已经打算定居县城的农民依然有顾虑：县城有没有那么多“饭碗”？

和市政设施、公共服务相比，产业更是县城建设发展的根基，也是城镇化的基础前提所在。有了产业，才有就业岗位，才能引来人口集聚，才能让农民放心地从农业向第二、三产业转移。

我国县城数量大、类型多，每个县城的发展路径各不相同。宜工則工、宜农则农、宜商则商，县城要立足自身优势，夯实产业基础。只有创造更多的“饭碗”，才能让进城农民就地就近就业和持续增收，县域城镇化才能走得更快、更稳、更实。