湖北宜都：打造城乡融合发展升级版

李广操　周咪　张谨

江出三峡，一路向东，在宜都和逶迤而来的清江牵手。水汇两江，孕育了全国文明城市、全国百强县市—宜都。

作为全国第二批新型城镇化综合试点县市，近年来，宜都围绕推进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，增强县城综合承载能力，提升县城发展质量，打造城乡融合发展升级版，蹚出一条新型城镇化的宜都模式。

5月的宜都化工园区，生机勃发：全球最大的紫外线吸收剂生产企业宜都市华阳化工有限责任公司，历时5年研发的新产品，“三嗪酮类”高端紫外线吸收剂通过小规模量产测试，具备了大规模生产能力。

全球最大的电子级氯化钡生产企业宜昌华昊新材料科技有限公司，生产电子级氯化钡的纯度达到了99.9999%，二期项目建设完成，将于6月试运行。

今年刚投产的泰山石膏（宜昌）有限公司，以磷石膏为原料，研发出轻质高强的纸面石膏板和装饰石膏板，产品供不应求。

宜都市委书记谭建国说：“推进新型城镇化，产业发展是基础。只有紧盯产业发展，不断提升园区承载能力，增强发展实力，加大民生投入，才能让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”

占地面积34平方公里的宜都化工园区，是宜都推进化工产业转型升级重点打造的三大核心园区之一。为完善园区市政道路建设，宜都规划新建化工园区道路7条，路线总长25.724公里，配套实施化工园区征地及拆迁等工程，总投资25.8亿元，采取PPP模式，引入无锡市市政公用产业集团建设运营。

目前已新建道路16.32公里，项目建成后将带动园区近2.5万亩土地开发。宜都化工园被认定为全省首批合格化工园区，并跻身全国第五批绿色园区。

良好的区位优势，完善的配套设施，一流的营商环境，推动园区成为项目聚焦的重要载体。自开工建设以来，宜都化工园已吸引兴发绿色产业园、华昊新材料、华阳化工、新洋丰肥业等一大批成长型、实力型、科技型企业落户，建成规上企业达23家，在建项目超过30个。从6月开始，宜都化工园入驻企业将开启投产窗口期，预计年内投产企业达到10家，大部分企业将于今年内可实现投产，园区完全建成后年产值可达千亿规模。

宜都开发区管委会相关负责人介绍，宜都化工园区已进入一期的后期建设阶段，二期建设方案正在加紧谋划。

宜都化工园区是宜都推动强产兴城、能级跨越的缩影。围绕增强园区承载能力和产业聚集功能，宜都以创建国家级高新区为契机，高标准规划、高水平建设宜都化工园、高新技术示范园、双创园、生物医药产业园，“一区四园”发展新格局已经形成。

针对园区发展中存在的道路交通、水电气、污水处理、冷链物流、配送投递等基础设施建设滞后等问题，宜都不断强化要素保障，创新投融资机制，推动传统产业“有中生优”、新兴产业“无中生有”，建成一批有竞争力和影响力的产业集群：精细化工、生物医药、新能源新材料、装备制造、电子信息和食品加工六大产业集群强势发力，宜都跻身中国工业百强第75位;拥有磷酸奥司他韦（可威）、紫外线吸引剂、化成箔、大环内酯内抗生素、世界首创仿生态技术人工抚育冬虫夏草、电子级钡盐等6个全球最大的产品生产基地。

近5年，宜都累计引进亿元项目203个，到位资金超1700亿元。

高坝镇青林寺村，地处清江库区，山灵水秀，风景宜人。村民几乎人人会猜谜，个个能承传，是中国民间文艺家协会命名的“中国谜语村”。依托独特谜语文化建设的青林谜镇，是国家发改委确认的37个投融资模式创新试点特色小镇。

经过几年建设，青林谜镇文旅康养产业已初具规模，一辈子和泥土打交道的村民，开起农家乐、民宿，吃上了“旅游饭”。

从陆城出发，驱车半小时，就来到枝城镇架锅山村。栋栋小楼依山而建，柏油马路铺陈山间，荆南湿地、打锣山观景台、桃花广场等景点连缀成线，恍然闯入了世外桃源。

春天来临，一年一度的桃花节便会拉开序幕，引来无数赏花人。架锅山村也走上了农旅融合发展的道路，更多村民实现家门口就业，幸福生活越来越好。

五眼泉镇拖溪、丑溪、望佛桥、弭水桥四村，隐藏在绵延的群山深处，峡谷中的三峡九凤谷远近闻名。美丽的风光背后，烦心事也不少：路不通、水不净、电不稳;村里会开不拢、事办不成;一半人在外务工，另一半人想着搬离。

该镇依托区域内山水资源，打造“两溪两桥”旅游环线，实施生态环境治理提档升级，对农户庭院、公路周边等区域进行改造，探索建设“美丽家园”，新建道路40公里，增建桥梁16座，实现“一户一特色、一步一景观”。

望佛桥村、拖溪村相继脱贫出列，弭水桥村获评湖北旅游名村，九凤谷旅游扶贫模式入选全省旅游扶贫十大案例。

和青林寺、架鍋山齐名的，还有全心畈、油榨坪、全福河、双井寺……它们宛如田野上的一颗颗明珠，向人们发出热情的召唤。

为打破城乡二元分割，推动城乡融合发展。宜都系统推进以“县城品质提升”和“擦亮小城镇”为主体的新型城镇化建设、以“美丽宜居乡村建设”为主体的乡村振兴，实施市乡村全域布局、全域贯通、全域擦亮，推动城镇全面更新提质，“一主引领、一带支撑、一区协同、一体发展”的区域布局加快形成。

同时，优化城乡全域空间资源配置，通过推动交通网、供水（污水处理）网、能源网、信息网、市场网等“六网”城乡一体化建设，实现城市公共服务向乡村延伸。

“红（红花套）高（高坝洲）”三产融合示范、“宝（宝塔湾）十（十里铺）”城郊都市休闲、“两溪（拖溪、丑溪）两桥（胡敌桥、望佛桥）”乡村旅游、百里生态茶廊、宜红古茶道……一个个乡村振兴片区，串联起全市123个村，催动城乡融合、两翼齐飞。

在宜都生活了67年的王钟益，是这座城市发展的见证者。他居住的原陆城一中宿舍，由于年久失修、管理缺失，不仅公共空间小，还存在地下管道堵塞、电水气线路老化等问题，生活极为不便。

今年3月，2022年老旧小区改造项目正式启动，涉及雅斯片区、农业局宿舍等8个老旧小区，房屋37栋，居民579户。王钟益所在的小区被纳入改造名单，不仅全面改造了水电气网管道，还硬化了地面，安装了防护设施。

满足市民日益增长的生活需求是推进城镇化的重要内容之一。宜都总投资20.25亿元更新改造旧城，划定3.84平方公里老城区更新范围、划分六大片区，采取环境整治、复旧如旧、街景美化等形式，对16个老旧小区实行改造，整治节点环境12处，补齐了居民小区基础设施短板，整体提升了街区功能及宜居品质。

针对城区停车难、停车乱问题，在全省县域率先推出“车共体+”试点，通过智慧停车管理平台，整合城区公建停车场、路边车位、机关事业单位及住宅小区车位等资源，实行车位错时共享，极大缓解了车位资源不足问题。

目前，纳入“车共体+”的公共停车场达到42个，上线共享车位5121个。车位平均周转率提高到5次，实现停车位资源利用最大化、车主停车服务最优化。

优质的公共服务是城市最亮的名片。6月1日，总投资18553萬元、占地面积35亩的宜都市妇幼保健院新院启用。设计床位200张，按照国家卫健委“四大部”设计理念，规范设置门诊、急诊、住院、医疗、保健、医技等功能科室，以及污水处理和污物暂存等配套设施，可达到二级妇幼保健院标准，极大提高了全市妇女儿童健康服务能力。

如果说医疗资源是一个城市的“家底”，文体就是城市文化的灵魂。宜都通过推进公共服务设施提标扩面，推进基本公共服务均等化，切实解决县城文旅体育、医疗等公共服务供给不足的问题。

总投资16.46亿元的宜都市市民活动中心，包括文化馆、融媒体中心、博物馆、图书馆、大剧院、会展中心等重点工程。该项目采用PPP模式，引进中建三局参与合作建设。

项目坚持高起点规划、高标准建设，有效解决了城区文旅体育等公共服务供给不足、质量不高的问题，图书馆、大剧院、会展中心荣获国家优质工程奖，会展中心荣获中国钢结构金奖。

宜都市委副书记、市长夏明海说：“推进新型城镇化，就是要不断补短板、强弱项，不断提高公共服务水平。”按照湖北省政府批复的《宜都市城乡总体规划（2012—2030年）》，宜都将重点推进公共服务设施提标扩面等四大领域18项建设任务。

目前入库项目260个，总投资423.01亿元。其中续建项目76个，总投资115.44亿元;新开工项目72个，总投资105.27亿元;前期谋划项目112个，总投资202.30亿元;示范项目21个，总投资77.54亿元。