高校机关作风建设监督长效机制构建研究

文/河海大学 吴倩

作风建设是党建的永恒主题，优良作风是我们党百年来攻坚克难的制胜法宝。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。加强高校管理部门作风建设是基层党组织坚持党的建设与人才培养深度融合，落实“立德树人”根本任务的重要抓手，是加快构建高校思想政治工作管理服务体系的重要内容。通过科学方法研究与探索，探索构建作风建设监督长效机制，加强机关作风建设，形成有代表性、可操作性、能推广应用的工作新模式，为学校建设一流管理队伍、培养一流人才培养提供有力的保障，为提升高校管理效能提供经验参考和典型示范。

一、研究意义

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央对新时代党的建设提出了总体要求。习近平总书记指出： “全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”，机关部门的作风是整个党的作风的重要组成部分，是党的作风的突出表现和反映。机关部门作风的好坏，直接影响机关的工作效率和服务水平。因此，高校深入贯彻落实党的十九大精神，紧扣习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，推进高校机关作风建设制度化、规范化、常态化、长效化，提升工作人员政治素质和服务水平、激发工作效能，以加强作风建设促进机关部门工作质量的提高。以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以服务对象现实需求为引领，以高效管理服务为目标，推动解决广大师生的难点问题，优化工作流程与服务方式，构建作风建设长效机制，强化监督落实，持续提升管理效能，推动教学管理服务工作落实落细，促进管理人员服务意识和履职效能的提升，为高校人才培养提供作风保证。

二、构建作风建设监督长效机制的探索

（一）增强监督效能，加强作风建设的理论研究。首先，深入学习、细致领悟坚持和完善党和国家监督体系的重要论述，打牢思想和理论基础。从如何破解主动监督这一难题，坚持问题导向，持续探索和尝试，把监督这个基本职责、第一职责抓起来，从师生深入参与民主管理与监督这个角度，加强高校机关部门的作风建设，提高高校管理水平。

（二）作风建设监督长效机制的构建，关键在于日常监督，重点在“常”“长”二字。凸显平时功夫，推动监督下沉、监督落地、监督有始有终。推进实施信息化，通过综合运用大数据、人工智能等现代化手段，增加信息公开实效，在传统邮箱、电话、纸媒等开展监督的基础上，充分运用网站、微信等新媒体技术，加强监督力度，完善内控体系、信访工作机制，发挥广大师生监督作用，使监督有机贯通、形成合力，提升高校管理水平。

（三）扎实推进监督的具体化、程序化、常态化。着力构建主体责任落实、多元融合监督、能力提升等监督长效机制，把监督效能持续转化为高校管理现代化的具体效能。通过主动监督、精准监督、创新监督等新形式，从目标转变、体系优化和机制设计上进行设计和重构，探索构建作风建设的监督长效机制，解决作风建设监督乏力的问题，进而推动高校管理效能的提升。

（四）以加强机关作风建设为目标，系统设计监督长效机制。科学设计具体内容，在监督范围上覆盖面要广，既要包括个人也要包括集体；在监督内容上要全面，既包括对个人的投诉，也包括对工作的建议和意见。通过主动听取师生的意见建议，建立问题整改台账，构建作风建设的监督长效机制，协调解决师生反映的问题，及时准确回应师生关切的问题，形成有针对性、可操作、易长期坚持的作风建设持续改进制度。

（五）实施作风建设长效机制的过程中，要坚持示范引领。引导工作人员在思想上认同与行动上自觉有机统一，有效加强作风建设，切实提升管理部门的凝聚力和战斗力；同时，要坚持制度建设，只有将方法转化为一项务实管用、操作性强的工作制度，才能推动方法真正在党支部落地生根、发挥作用。

三、构建作风建设监督长效机制的措施

（一）加强理论研究。通过查阅大量有关“高校管理体系”“监督体系”“日常监督”等方面的文献，研究构建监督长效机制的办法举措、研究进展和发展趋势，对现阶段高校机关部门管理所存在的问题进行系统的、有计划的、周密的了解，并对调查搜集到的大量研究资料进行分析、综合、比较、归纳，最终形成系统的认识。最后，梳理加强高校机关作风建设的有效路径，探索构建监督长效机制，同时广泛运用于实践中，并对存在的问题及时改进。

（二）注重思想教育。加强思想政治理论，提高思想认识，提升服务技能和管理水平，才能确保作风建设取得实效。结合实际工作情况，开展系列思想政治主题学习会，组织工作人员参加相关培训，提高党建工作能力和水平，使其能坚定理想信念，自觉把基层党组织制度执行落实好、自觉把基本行为规范遵循好，做到履职尽责敢担当，为作风建设奠定思想基础，为构建作风建设监督长效机制做好前提准备。

（三）加强制度建设。制定考核奖惩管理办法，加强作风建设考核，将工作态度和师生满意度作为管理服务工作评价的主要标准，通过奖勤罚懒，以激励与约束倒逼工作人员抓好工作落实，进一步加强党员的责任心、使命意识和担当精神，全面激发工作潜能。通过对工作人员进行诫勉，使考核工作成为转变机关作风、调动工作积极性、促进工作落实的“助推器”。

（四）强化过程管理。开展常态化评议，持续改进工作方式，加强作风建设，激发工作潜能，提高业务水平和履职能力。针对评议过程中发现的问题和不足，分析原因竭力解决，通过谈心提醒、批评教育等措施，对管理部门工作人员进行问责处理和限期整改。设立反馈渠道，构建实时闭环的师生服务沟通平台，广泛征求师生的意见和建议，主动接受师生监督，积极回应、落实师生关切的问题。推进实施精细化管理服务，确保管理服务工作落实落细，提高人才培养质量。

（五）确保落实整改。落实专人管理意见收集反馈工作，及时受理意见，认真协调和处理师生反映的问题，定时回复处理结果，做到诉求件件有回复、有落实。对需要多方协调解决的复杂问题逐步落实方案，从教学管理、认证评估、工作推进、调查研究等工作的实效入手，深度改革，综合施策，确保师生的合理诉求得到有效改善。以重点问题的突破推进整体工作，以优良作风带动部门管理人员作风不断转变。设立师生服务沟通平台，其合理诉求均能在48小时以内给予答复，有效提升了信访事项办理效率，提高了师生管理服务的满意度。

四、结论

加强监督管理有效推进了教学管理效能的提升，是推动大学治理现代化的重要抓手。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，通过分析监督实践中存在的问题、厘清增强监督实效与高校管理之间的内涵关系，研究推进高校管理能力提升的有效路径，探索构建监督长效机制，形成有代表性、可操作性、能推广应用的工作新模式，为提升高校管理效能提供经验参考和典型示范。通过构建作风建设监督长效机制，能有效解决管理人员责任心、使命意识和担当精神不足的问题，使工作人员责任担当不断强化，服务意识明显增强，服务本领显著提升，先锋模范作用充分彰显，工作潜能得到全面激发，管理部门工作作风得到广大师生的点赞和认同。高校管理部门工作更加精细化、服务更加优化，为学校建设一流管理队伍、培养一流人才提供了有力的保障。