基于“云计算网络”的疾病控制中心档案管理信息化

文/潍坊市疾病预防控制中心 葛楠 于村

疾病控制中心（简称“疾控中心”）档案管理是疾控中心日常管理的重要环节，直接影响整个疾控中心管理水平。高质量的档案管理能够提高疾控中心管理水平，反之则会降低管理水平，甚至阻碍疾控中心日常运行及发展。“云计算网络”的应用，不仅能够完善疾控中心服务体系，还能够提高疾控中心档案管理信息化水平，非常有利于疾控中心信息化建设及发展。本文先简单概述“云计算网络”、疾病控制中心的内涵，然后分析疾病控制中心档案管理问题，接着分析基于“云计算网络”的疾控中心档案管理信息化需求，最后分析具体的信息化措施及方法。

一、“云计算网络”的概述

“云计算网络”简称“云计算（Cloud computing）”，是一种分布式计算，是指通过网络“云”将巨大数据计算处理程序分解成无数个小程序，然后，通过多部服务器组成的系统进行处理和分析，并将这些小程序得到的结果返还给用户。

“云计算网络”是互联网时代背景下产生的一种新兴网络服务模式，被人们称为21世纪大型计算机向客户端/服务器转变的一次腾飞。云计算网络能够计算大量分布式，并实现远程服务，用户可以在访问数据资源过程中快速自主切换，且具有规模大、可靠性高和可拓展性强等优势，故在没有固有实体的情况下能提供服务。云计算架构见图1。

图1 云计算架构

二、疾病控制中心档案管理信息化建设问题

（一）重视度不高且出现认知偏差。首先，部分疾控中心管理者并不重视档案管理，所以在搭建档案管理信息化服务平台时没有积极转变自己的管理理念，也不积极配合相关工作人员搭建服务平台；其次，对信息化管理的认知存在偏差，认为信息化管理作用不大，加上档案管理部门不属于疾控中心核心部门，导致档案管理人员话语权较弱，以及其他部门不重视档案管理工作；最后，少数疾控中心尤其是地市级以下疾病控制中心没有成立档案管理部门，导致档案管理及其信息化建设工作混乱。

（二）信息化基础设施不完善。首先，因为资金及技术投入不足等原因，导致疾控中心缺少足够的资金进行信息化基础设施建设，也不能及时引进先进的信息化档案管理系统，既不利于疾控中心档案管理信息化建设，也不利于疾控中心档案管理水平及服务水平的提升；其次，档案类型及数量增加速度远远高于信息化软硬件设备更新速度，现有的软硬件设备无法满足多样化及大量档案管理信息化需求，增加档案遗失、档案信息外泄等问题的发生率；最后，部分管理者没有合理归档、分类和管理干部档案、疫情档案及普通档案，增加了各类档案信息的查看难度。

（三）缺乏档案管理安全问题防范措施。调查发现，部分疾病控制中心并没有针对现有的档案管理安全问题制定相应的应对措施，导致类似问题发生时无法及时预防和解决，例如没有针对职业病档案信息不全问题制定防范措施；没有针对慢性非传染病档案信息泄露问题制定防范措施。还有部分疾控中心因为不重视档案管理，所以并没有针对不同档案管理问题制定防范措施，如流行病学调查数据信息、公共卫生突发事件基本信息等，都没有采取严谨的数据信息保密措施，导致很多数据信息泄露，降低档案信息的安全性。

三、“云计算网络”对档案管理信息化建设的重要性

（一）能够完善疾控中心档案管理信息服务系统。在“云计算网络”支持下，疾控中心档案管理各层面服务体系都得到完善，且信息化管理体系、管理维护系统及操作机制等也得到完善，疾控机构各个分单位都可以直接通过内部网络上传档案信息，提高档案管理效率。基于“云计算网络”能够构建功能完善的档案管理云服务中心，管理员通过授权就能够自由分配各种档案信息，减少各种档案管理环节，降低档案管理时间成本。

（二）能够提高档案管理效率及信息化水平。借助“云计算网络”能够构建较为完善的疾控中心档案信息传输系统——云服务网络传输系统，有效简化了档案文件收发手续，既满足档案安全存储需求，又提高档案文件传输速度，进而提高档案管理效率。“云计算网络”平台上管理者通过权限认证方式能够实现档案资源共享，并实现对各种档案资源的信息互借和网络互联，最终丰富档案资源，并提高档案管理信息化水平。

（三）能够满足疾控中心档案管理多元化需求。在“云计算网络”技术支持下，疾控中心档案资源载体得到完善和优化，满足多样化档案集中管理需求。“云计算网络”还能够满足不同档案管理多样化管理需求，如纸质档案转变为电子档案管理需求、光盘及磁盘等电子档案转变为数据档案管理需求、新型网络电子档案自动化及智能化管理需求等。

（四）能够实现资源共享。“云计算网络”的计算能力很强，能够搭建很大的分布式存储空间，提高档案信息存储量，在各种开发性功能档案管理软件支持下，还能够提供海量有效数据，从而实现资源共享。此外，还能够降低疾控中心电子档案管理维护压力、保障电子档案管理安全。

四、基于“云计算网络”的档案管理信息化措施

（一）重视档案管理信息化。第一，疾控中心要重视档案管理，并加大档案管理信息化建设宣传力度，促使档案管理者及其他部门提高对档案管理信息化建设的重视度及关注度，使疾控中心工作者都积极参与到档案管理信息化建设中，加快档案管理信息化建设步伐。第二，要重视干部档案和疫情档案等不同类型档案的分类及管理，并借助“云计算网络”搭建功能齐全的档案管理信息化服务平台，在实现自动分类、管理档案，提高档案管理工作质量及效率的同时，促进档案管理信息化发展。第三，要充分发挥“云计算网络”优势，加大对档案管理信息建设的资金及技术投入，以促使“云计算网络”高效应用于档案管理信息化建设，提高疾病控制中心档案管理信息化水平。第四，结合各级疾控中心建议和意见制定、完善信息化建设方案，并将“云计算网络”作为档案管理信息化建设的核心技术，借助“云计算网络”快速搭建信息化管理及服务平台。第五，正确认知档案管理信息化建设，借助规范化及科学化的“云计算网络”技术推动信息化建设。例如，档案管理人员要利用“云计算网络”收集、分类、整理、管理和储存考核材料、学籍材料、职称评聘材料、培训材料、政审材料等，提高档案信息收集和归档效率，并保证档案信息的完整性及安全性。

（二）完善档案管理信息化基础硬件设施。第一，加大对疾病防控中心档案管理硬件设施资金的投入，以便于及时购置、引进新型软件、硬件设施，并设置防火墙，以防止病毒侵害；第二，定期检查云计算网络系统，并加密处理核心档案及重要文件，降低档案遗失、档案信息外泄等问题的发生率；第三，定期对档案管理人员进行信息化管理技能培训及专业知识教育，提高他们对各种信息技术、网络技术的应用水平，将“云计算网络”的作用及价值充分发挥出来；第四，多安装不同类型的桌面管理软件、档案管理软件及杀毒软件，以提高档案信息库及数据库管理效率，并减少各种信息安全问题发生。

（三）逐步取消小型机房。很多疾控中心尤其是地级市以下的疾控中心都会因为计算机机房小等原因，导致档案管理信息化建设寸步难行，所以要提高云计算网络在疾控中心档案管理信息化建设中的应用效率，必须逐步取消小型机房，将疾控中心档案数据逐步转移到云计算中心服务平台，以便于管理者统一调配和管理。例如，可利用万维网（Web）将档案数据转移到云计算中心服务平台，并设置管理员分配访问权限、操作权限，让管理员在访问各种档案资料时提交访问申请，然后由中心平台自动申请用户 CPU、内存、外存等硬件资源，最后获取访问权限，提高档案管理的安全性。此外，需要在虚拟硬件资源上安装Windows操作系统、搭建MySQL数据库（数据库管理系统架构见图2），以实现各分中心与中心平台的双向对接，实现对各辖区档案的集中化、统一化管理，减少因为分散管理导致的档案信息泄露等问题发生。

图2 MySQL数据库管理架构

（四）档案管理虚拟化部署。虚拟化技术是云计算网络的核心技术，虚拟化部署是实现疾控中心档案管理信息化的关键，在计算机系统中安装x86架构服务器能够实现档案管理虚拟化部署，并满足疾控中心物质条件、硬件基础，能够最大限度降低疾控中心档案管理信息建设所产生的成本费用。此外，档案管理虚拟化部署还能够简化服务、优化信息化管理结构，提高档案收集效率、整理效率，如果按照权限和操作规范上传档案还能够提高档案信息的安全性，借助外接摄像机及扫描仪等可以将档案转化为信息资源，扩大档案资源池容量。

（五）统一编号、分类云端档案。“云计算网络”支持下的疾控中心档案信息化管理过程中会将常规档案转变为云端档案，并存储到信息化管理中心，为提高信息化管理的实效性，需要对云端档案进行统一编号、分类，并设计检索和追踪路径，以便于实时记录档案流动轨迹和源头追溯，提高档案存储、管理及使用的安全性。

（六）采取主备存储方案。为提高档案存储的安全性，降低档案遗失及信息泄露等问题的发生率，必须基于“云计算网络”采取主备存储方案，以实现数据同步和扩大分布式存储空间，形成档案管理闭环，提高档案存储安全性及隐蔽性。要借助高级虚拟化管理技术、分布式资源调度技术、动态迁移技术等提高档案数字化转化速度，实现高效性信息化管理。

（七）提升档案管理的安全性。第一，在云计算信息化管理基础上不断拓展档案安全管理方法，例如基于“云计算网络”在信息化管理系统内部设置防火墙，减少档案信息泄露、被窃取等问题发生；第二，根据档案安全管理需要安装多个性能完善的杀毒软件，并定期更新安装包和补丁，实现有效性杀毒；第三，明确划分不同档案管理安全级别（如干部档案、疫情档案和常规用户档案），然后在该基础上使用物理隔离法提升档案管理的安全性；第四，加强档案管理人员安全意识的培训，定期对管理人员进行信息化管理专业技能培训，打造懂技术、懂管理和注重安全的高素质信息化管理队伍；第五，成立档案信息化安全管理小组，定期抽查各类档案管理质量，以及时发现和解决档案管理问题；第六，制定、执行责任制度，将档案管理职责落实到具体工作人员身上，使问题发生时能够快速找到负责人，从而及时解决问题，提高档案管理的安全性及管理质量。

五、结语

“云计算网络”已经被广泛应用于我国疾病控制中心档案管理领域，除了能够提高疾控中心档案管理质量及效率以外，还能够优化档案管理服务流程、完善档案管理服务体系、提高档案管理信息化水平，最终促进疾控中心信息化发展。利用“云计算网络”搭建疾控中心档案管理信息化服务平台，能够最大限度减少各分支疾控中心的运管负担，并实现档案快速读取和调配，提高档案管理效率及疾病控制中心服务能力，由此可见 “云计算网络”应用的重要性。因此，本文基于对“云计算网络”及疾控中心档案管理信息化需求的了解，从重视档案管理信息化、完善档案管理信息化基础硬件设施、逐步取消小型机房、档案管理虚拟化部署、采取主备存储方案、提升档案信息化管理安全性等方面分析了实现疾控中心档案管理信息化的措施及方法，希望对疾控中心档案管理信息化建设及发展起到积极作用。