协同式管理：区域校本研修管理的实践研究

邵燕芬， 郑彩国

(杭州市富阳区教育发展研究中心， 浙江 杭州 311400)

校本研修作为教师专业发展的重要途径，其意义和价值已得到校长、教师们的广泛认同。常态化的校本研修应该立足教师培训、教学研究与教学实践的三位一体，通过引领行动进而指导实践，通过研究行动进而跟进实践[1]。2019年浙江省中小学教师培训中心下发的《浙江省中小学教师专业发展校本研修工作指导意见》也指出，校本研修应强调“培训”与“教研”的有机融合，应体现教师专业发展目标和教育教学问题解决、教学研究的有机统一[2]。这对校本研修的管理提出了极大挑战。

然而，无论是理论层面还是实践层面，校本研修的管理都未能跟上校本研修本身的发展需求。在理论上，纵观各位专家学者的研究，他们虽然认识到校本研修是培训和教研的整合，但一般仅从培训的角度去分析如何开展管理工作，很少去研究如何真正将教研、科研和培训三种力量进行整合。在实践上，即便区域教师培训机构完成了培训、教研与科研的机构整合，但在校本研修管理上多为师训员独立行动，学科教研员和教育科研人员很少参与，表现出培训、教研、科研的现实隔离。这使得校本研修不能深层次整合学校的教学现实、课题研究和教师的专业发展，严重削弱了校本研修应有的作用。因此，加强校本研修管理工作的实践研究仍然具有非常重要的现实意义。

我们知道，管理的核心目的之一是提升效率。在共生时代，协同才能获得组织内外的系统整体效率，在不确定的环境中赢得未来[3]。近年来，杭州市富阳区尝试开展校本研修协同式管理的研究，并取得了一定的成效，我们认为区县教师培训机构，特别是教研、科研和培训三者整合形成的新型教师培训机构，协同式管理是应对校本研修发展的一种有效样态。

一、协同式管理的基本内涵

“协同”思想由美国战略管理学家安索夫于1965年引入管理学，其在《战略管理》一书指出，协同是指公司通过各业务单元相互协作，实现企业的整体价值大于各个独立组成部分的简单加总[4]。自“协同”思想引入到企业管理领域后，也得到了其他领域的重视和关注。我们通过万方数据资源以“协同”为主题词检索出的363 903篇学术论文中，教育领域有5 551篇。虽然对教育领域的“协同”研究，目前主要集中在高等教育和职业教育中的电化教育、教学理论、学校建筑和设备应用等方面，仅有少量的研究聚焦于中小学管理工作，但“协同”思想开始走入教育人的视野、走入学校管理工作实践已是不争的事实。

“协同”思想的核心是平等协商基础上的合作和协作[5]，我们在梳理“协同”思想发展史及应用史、领悟其核心理念的基础上，尝试将其引入校本研修管理，提出校本研修协同式管理。即指：校本研修的各管理者利用其在校本研修中的学识和职责，通过共同的规则与相应的机制，在不断进行平等协商的基础上共同管理校本研修工作，从而达到效益最大化的校本研修管理模式。它包含有两个子系统的协同，基本框架如图1。

图1 协同式管理框架图

一是区级、片级、学校三级管理机构子系统协同。区级培训机构承担区级管理工作，主要负责统筹、规划、协调等；片级管理由片级教育指导服务中心承担，管理本片区内各学校的校本研修工作并发挥桥梁纽带作用；校级管理校长为第一责任人，由校本研修管理员(学校中层)具体负责，组织实施学校校本研修工作。这三者之间不再是传统的层级关系，而是协同式管理的合作者，强调的是平等协商关系。

二是教研、科研、培训三种管理指导子系统协同。研训一体，将教研、科研活动与教师培训工作统一起来，不仅整个过程融教学、科研、培训于一体，而且要求全体学科教研人员和科研人员都要承担教师培训工作，校本研修的管理指导不仅仅只是培训部门的职责，而是教研、科研、培训三类人员的共同参与，协商管理。

在校本研修项目实施的不同阶段，这两个子系统内部可以根据实际需要开展不同形式的协同。通过两个子系统的协同式管理，提升管理效益，最终提高校本研修的质量。

二、协同式管理的实践操作

浙江省的校本研修工作是以学年为单位、以项目制的形式组织与实施的。因此，我们的协同式管理实践操作，分为项目申报、项目实施、项目考核三个阶段协同进行的，具体如图2。

图2 协同式管理实践模式

(一)协同完成项目申报

(二)协同指导项目实施

(三)协同开展项目考核

三、协同式管理的保障机制

为顺利开展协同式管理，我们通过实践探索出了以下操作策略：

(一)理念认同，智导协同管理专业方向

著名管理学家陈春花教授说，“把去中心化组织的成员联系在一起的不是领袖，而是某个共同的理念与价值观”[6]。可见，开展协同式管理首先要把管理者的理念和价值追求统一起来，以保证其专业方向。在理念认同阶段，我们利用区级学术节、暑期校长读书会、教学质量分析会、期中(期末)总结会、观点报告会等场合，解读校本研修协同管理的要义及其重要性和必要性，促使各管理者在理念上认同。在理念落实阶段，我们则创造各种机会让各管理者深度参与校本研修管理，如在项目申报前的专业培训、在项目实施过程中的调研、在项目考核汇报等环节，我们都要求分管教学副校长参加；对调研和考核中发现问题的学校，则约谈学校主要负责人以引起重视。通过以上措施，使大家都深刻认识到自己作为校本研修管理者的职责和义务。

(二)三级联动，提升协同管理机构效能

这是指区级、片级和学校三级管理机构的联动。富阳区教育发展研究中心承担区级管理工作，负责全区校本研修的规划、统筹、协调和管理工作，其中设置的中层职能部门教师发展部具体落实这项工作，同时还在各学段教研部安排了校本研修管理联络员，以方便工作的开展；全区根据地域范围分为三个片区，片级管理由各片教育指导服务中心承担，每个片区设置一名管理员，管理本片区内所有学校的校本研修工作，同时发挥“上情下达、下情上传”的桥梁纽带作用；校级管理由各校成立的校本研修领导小组承担，校长为第一责任人，教学副校长分管校本研修工作，一般由教科室主任组织落实。在体系健全的三级管理中，我们更关注三级联动的作用，区教育发展研究中心制定定点教研制度，以两年为一个周期，安排区级管理员联系片区或相应学校，片级管理员与校级管理员之间通过线上、线下等多种形式建立更加紧密的联系。在项目申报、过程指导和项目考核三个阶段，每项活动都能快速激发三级联动，有效提升了管理效能。

(三)研训一体，提供协同管理学术支撑

富阳区教育发展研究中心是教研、科研和进修学校三者整合形成的新型教师培训机构。根据《杭州市富阳区教育发展研究中心章程》，明确了机构走“科研、教研、评价、培训‘四位一体’的办学之路”，这为研训一体做好了顶层设计；架构了“一室五部”组织结构，其中办公室主要负责单位后勤服务，教师发展部主要负责全区培训项目的组织与策划，小幼教研部、中学教研部、德育与科研部、课程与评价部则负责相应学段和专题的中小学教师培训工作，这为研训一体提供了组织保障[7]；根据《杭州市富阳区教育发展研究中心岗位分工》，明确岗位工作职责，实现所有成员身份统一，即：所有教研、科研人员既承担教研、科研工作也承担培训工作，这为研训一体提供了制度保障。这样的顶层设计、组织架构、制度保障，为教研、科研和培训人员对于校本研修乃至整个培训工作的管理精准赋能，使得他们在开展校本研修管理工作时，非常清楚自己的工作职责，并能得到整个团队的协助，从而最大限度地发挥个人和团队的力量，提供协同管理学术支撑。

(四)考评一致，增强协同管理结果信度

这里的“考”，是指对学校校本研修工作的学年考核，包括研修活动内容、活动流程、活动形式、活动效果等各个方面；“评”是指教育局对中小学内涵发展综合考评中“校本研修”指标的评价。考评一致，也就是业务部门的考核与行政部门的评价保持一致。我们的考评一致包含三方面的内容：一是指考核和评价的人员一致，从项目方案论证、项目实施过程性检查与指导到项目实施结果考核，专家组成员是由教研、科研和培训人员组成的同一批人，这些人同时又是中小学内涵发展综合考评“校本研修”指标的评价人员；二是指考核和评价的内容一致，区教育发展研究中心主导修订了中小学内涵发展综合考评中的“校本研修”指标，将该指标评价内容跟校本研修学年考核内容设置一致；三是指各校校本研修考核的结果完全成为中小学内涵发展综合考评“校本研修”指标的评价结果。考评一致的综合评价，减少了多头评价、重复评价的现状，既减轻了学校的考核负担也增强了考核信度。

四、协同式管理的实践成效

经过对校本研修协同式管理近两年的实践与研究，我们也取得了明显成效：

(一)实现了管理理念的迭代升级

从校本培训走向校本研修，是一次理念的更新；我们开展校本研修的“协同式管理”，不仅仅是管理概念的创新，更是一次管理理念的迭代升级。校本研修协同式管理，意味着管理主体从单一的培训人员升级为教研、科研和培训人员的团队；管理的方式从传统的区、片、校自上管而下的管理升级为三级平等协商；管理的重心从偏重“管”升级为偏重“理”也就是“指导”；管理的目标也从做好规范化和常规性工作，升级为追求科学性和实效性，促使教师获得实质性的成长。

(二)强化了研训活动的深度融合

2021学年富阳区所有中小学的114个校本研修项目中有105个直接指向教学，如：“农村小学教师课堂练习分层设计能力提升研修”“单元主题式教学活动的设计与实施能力提升研修”等。围绕校本研修项目，培训人员组织开展理论学习和培训活动，活动中发现的专业问题交由教研、科研人员解决；教研、科研人员则组织开展大量的教学、科研活动，引领教师在实践中体验，同时也自行组织或根据需要与培训人员配合共同组织教师开展专题研讨等，协同使得“研”中有“训”，“训”中有“研”，强化了研训活动的深度融合。

(三)营造了课题研究的良好氛围

由于教研、科研和培训人员共同参与了校本研修管理，因此专业视角更多元，在项目实施过程中能从多角度去挖掘先进经验，而且参与管理的这三类人员都具有一定的专业水平，他们会着力辅导将先进经验提炼为研究项目，并积极推荐学校参加各级教研或教师教育课题的申报工作。统计发现，我区校本研修项目中有区级及以上课题依托的数量在逐年增加，2019学年105个项目中有24个，占比22.86%；2020学年109个项目中有33个，占比30.28%；2021学年，114个项目中有40个，占比35.09%。可见，基层学校课题研究的良好氛围逐渐形成。

总之，新时代已经来临，校本研修管理创新是教育改革的应有之义。实践证明，开展校本研修的协同式管理顺应了校本研修自身发展的时代要求，能有效促进教师的专业发展，并对校本研修向高层次发展能起到积极的促进作用。▲