基于数据共享的过闸船舶安检新模式

阳启东　唐艳平　陈叶飞

【摘 要】 为进一步提高安检效率，基于《三峡通航诚信管理办法》，结合安检现状，探讨更加高效的过闸安检模式。安检新模式带来的效益有降低一线安检员劳动强度、提高船方“我要诚信”的意识、减少船舶锚泊污染、降低企业运营成本、提升船方满意度、船舶过闸通航更加安全等。

【关键词】 安检模式;诚信管理办法;三峡通航;船舶过闸安检

0 引 言

三峡-葛洲坝梯级水利枢纽是长江黄金水道的咽喉，水利枢纽的安全运行关系到国家东、中、西部货物运输及沿线流域经济社会发展。[1] 长江三峡通航管理局（以下简称“三峡局”）作为三峡河段的航运管理单位，致力于保障三峡通航的安全和畅通。自2018年6月1日起，三峡局要求对通过长江三峡水利枢纽的所有船舶进行安检。这一措施在保障三峡水利枢纽安全和船舶过闸安全的工作中发挥了积极作用，但过闸船舶的安检比例由原来的15%增加到100%，大幅增加了一线安检人员的工作量。既要提高安检效率又要保证安检质量，就需要探索一种安检新模式。

1 安检现状

以上行过闸船舶安检情况为例，分析当前安检现状。

上行过闸接受安检的船舶约80艘次/天，过闸安检的主要内容是：（1）检查过闸船舶是否按《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》要求进行安全自查;（2）检查船舶和船员证书、文书是否齐全有效;（3）检查过闸船舶主尺度、吃水、舷伸物、水下附属装置是否符合过闸安全要求;（4）检查船舶载运的货种和数量是否符合规定;（5）检查申报信息是否符合相关过闸申报要求;（6）检查船员、乘客及货物登记是否符合要求;（7）检查载运易燃易爆危险物品船舶是否有除核定船员和押运人员以外的其他人员随船，舱面水雾系统和火星熄灭器是否按标准配备并处于正常工作状态。[2]

上行过闸船舶安检统计数据显示，船舶安检合格率在97%以上，表明绝大部分船舶是符合过闸安检条件的。

2 提高过闸效率的方案

2.1 思 路

《三峡通航诚信管理办法》在规范船舶及航运企业的行为方面起到了良好的作用，但其与《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查手册》的要求结合较少，未能有效发挥其在过闸安检工作中的作用;因此，建议利用近3年安检数据库统计信息，将《三峡通航诚信管理办法》执行中所获取的诚信积分数据直接接入过闸安检数据库并在安检终端中体现，充分利用《三峡通航诚信管理办法》执行中得到的有关船舶评级方面的数据，从提高安检信息化、智能化两个方面对安检模式进行优化，对船舶安检实行动态管理，从而提高安检效率。

2.2 方 案

对近6次过闸安检全部合格的诚信船舶的安检项目进行简化，简化后的检查工作主要是对是否填写安全自查及自查记录表，船舶、船员证书、文书是否齐全有效，船员、乘客及货物登记是否符合要求，申报信息是否符合相关过闸申报要求等四大项进行不定时、不定项抽检。同时建立激励机制，对上一年度被三峡局评为“十佳船舶”的船舶和被评为“十佳船舶公司”的船公司所属船舶免检上述四大项，对其他装载普通货物的船舶可只重点检查船舶吃水和人员配备情况。对“十佳船长”任职管理的船舶，可根据船长的业务水平简化对船舶配载及货物积载、系固和隔离的检查流程，简化船舶防污染的结构设备及管理记录的检查，减少对船舶、船员文书等文字记录类材料的检查。此外，对评分等级在A级及以上船舶，以船舶实际船龄、船舶类型、船舶过闸频率以及船舶公司管理水平作为安检参考要素，分别简化相关安检项目。例如：对船龄较小的船舶，可以简化检查船舶设备自查项目;对过闸频率较高的船舶，可以简化船舶证书检查流程;对公司管理水平较高的船舶，可以简化《船员服务簿》等船员文书方面的检查。对于评级在A级以下的船舶及公司，视诚信积分状况分为重点检查对象和一般检查对象，对重点检查对象实行全面严格的检查;对危化品和老旧船舶且其诚信等级较差的船舶，除仔细检查全部安检项目外，还需要加大对船舶关键设备运行情况的检查力度;对船员实操不合格的船舶，应约谈其船舶公司管理人员。

2.3 关键点

把对涉及船舶过闸安全的船舶尺度的检查方式由“以人为主，以机为辅”改为“以机为主，以人为辅”，充分发挥已有检测装置作用;建设船舶三维立体扫描装置和系统、船舶尾气污染物排放检测系统和污水排放预报预警系统等;充分利用安检终端设备及三峡局信息化平台，实现信息互通、数据共享，让安检员在安检时只需借助安检终端设备便能查询该船舶每次过闸记录（包括每次过闸时间、安检情况、船舶诚信等级、船舶证书是否在有效期内等），让安检更有效率;加大船舶安检设备及软件系统投入，逐步实现手机终端船员身份远程核验、船员身份核验位置信息获取等功能。

3 安检新模式的效益

（1）减少一线安检员劳动强度。在船闸大修结束后，临江坪大队日安检船舶80艘左右，正常情况下每天只有5组安检员出现场，当遇上恶劣天气时，一天的安检任务对一线安检员来说是个较大的挑战。若对部分诚信船舶施行简化检查，将极大缓解一线安检员的工作量。

（2）提高船方“我要诚信”的意识。过闸安检是所有过闸船舶必经环节，部分船舶因诚信值良好而简化安检就能过闸，给其他诚信值低的船舶带来正向激励，如此将会使得《三峡通航诚信管理办法》更具引导性和影响力。

（3）减少船舶锚泊污染。在启动船舶主机前，受机器冷启动影响，其不完全燃烧产生的废气污染远大于正常航行期间。部分船舶因为诚信值高可以简化安检而避免频繁起锚，在收到过闸计划后可直接从始发港通过三峡枢纽水域。此举将减少待闸船舶对三峡河段水体及环境的污染。

（4）减少企业运营成本。受益于诚信船舶安检手续简化，诚信船舶不需要提前靠泊待闸锚地来等待安检，船方有更多的灵活时间，可增加其航期的可操作性，实现“随到随过”。船舶待闸时间的减少将有助于提升货物运输效率，间接减少了企业的运营成本。

（5）提升船方满意度。少一次检查少一次阻碍，对船方而言就是多一份方便，对诚信船舶施行免检或简化检查手续，将进一步提升船方的过闸体验。

（6）船舶过闸通航更加安全。企业才是安全生产的主体责任单位，当“我要诚信”深入其心时，就会真正严格要求自己，对过闸安全自查更加上心，这样的過闸安全才更有保障。

4 结 语

分析三峡-葛洲坝梯级水利枢纽船舶过闸安检现状，将《三峡通航诚信管理办法》实施中获取的信息与《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查工作手册》相关工作相结合，形成新的船舶过闸安检模式。这种安检模式具有过闸安检效率高、船方满意度高、安检工作量小的优势。

参考文献：

[1] 樊启祥，张曙光，胡兴娥，等. 长江三峡工程助力长江经济带可持续发展[J]. 人民长江，2018（23）：1-9，20.

[2] 长江三峡通航管理局，大连海事大学. 长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查自查指南[M]. 大连海事大学出版社，2019.2F07AD23-CD7D-41A4-BC7C-F25361D0CF4A