中国旅游业与西班牙旅游业比较研究

阚悦铭 杜贺

旅游业是当今世界最重要的经济支柱之一，随着时代的变迁，旅游业的发展日益成熟，能够满足人们日益增长的物质、文化需求，同时对世界经济的发展也做出了巨大的贡献。旅游业促进了世界经济的发展，带动了社会的就业，也一定程度上丰富了世界文化。

西班牙是世界上游客最多的国家之一，也是世界上的第四大旅游国。而中国已经超越了西班牙，坐上了世界第三旅游大国的位置。本文将重点叙述西班牙和中国现代旅游业的发展历程，分析其发展特点，总结两国旅游业的发展经验，探索西班牙和中国旅游业发展成功的原因，并结合我国旅游业的发展现况，为我国旅游业的发展提出一些建议。

发展历程

西班牙现代旅游业开始于二十世纪初期，但直到五十年代才得以真正发展。其原因在于，七十年代西班牙实现了民主过渡，因此西班牙的旅游业的发展得到了很大地提升，进而旅游业的发展进入了迅速发展阶段。

二十世纪六七十年代是西班牙旅游业的起步阶段，西班牙政府给予了大力支持，投入了大量的资金用于改善旅游的住宿条件，很大程度上促进了未来西班牙旅游业的发展，并为其奠定了重要的基础。不得不提的是，西班牙在1960-1973年间，国民经济平均水平以每年7%的速度连续增长，其中工业增长率达到了9.3%。这14年期间，西班牙的經济发展速度被称为西班牙的“经济奇迹之花”。由于西班牙政府大力支持旅游业的发展，并实行了一系列的激励措施增加和改善旅游基础设施，这一阶段，西班牙旅游业得到飞速发展。

二十世纪七十年是年代中期，受西方经济危机的影响，西班牙旅游业的发展速度有所下降，西班牙接待的游客数量有所下降。但1977年，旅游业的发展又开始提升，到1978年达到了最高峰。

二十世纪八十年代末至九十年代初期，由于其他国家地区的旅游业迅速发展，给西班牙旅游的发展带来巨大的竞争和挑战。为了应对这一现象，西班牙政府启动了被称之为“未来计划”的“旅游业全质量管理计划”。该计划包含了西班牙政府针对旅游业的主要政策，进一步规划了旅游的未来发展方向，大幅度提升了西班牙自身旅游业的竞争力，促进了旅游业的快速发展。

值得一说的是，直至21世纪的前19个年头，西班牙旅游业的发展状况都是一个较为明朗的局面，即使出现了2008年经济大危机，但是西班牙旅游业也在2013年便开始重新增长。但是在2019年末，新冠疫情的出现，极大地打击了西班牙旅游业乃至世界旅游业的发展。根据2020年八月至九月的《世界旅游指标》记载，国际游客人数在上半年下降了65%。6月份的入境人员数量下降了93%。由于第二波的感染，预计恢复到2019年的旅游人数需要将近四年的时间。

在过去的十年中，西班牙的国际游客接待人数占世界国际游客总数的33%，占到了与旅游业相关的GDP的55%，并以平均每年接近3%的速度持续增长。在过去的这十年里，西班牙所有地区的国际游客都呈现出积极的增长，其中一些地区平均增长了7%。自新冠疫情危机开始以来，西班牙已经颁布了几项具体措施，这些措施包括暂停与旅游活动有关的房产抵押贷款，为促进旅游数字化的项目提供财政援助等等…但在这些措施中，最受旅游业欢迎的是临时裁员和短期工作计划的可能性。根据西班牙国家劳动和社会经济部的数据分析显示，酒店和商业部门占受影响的劳动力总数的44%。因此，这项计划可以有效地减少对员工的开销，才能在众多措施中最受欢迎。

不可否认，新冠疫情对旅游业带来的影响和打击远远超过了人们预想的那样。但是随着接种疫苗的推进，国内外的旅游业有所回升。但是对于西班牙这个以旅游业发展为主要经济支柱之一的国家来说，疫情对整个国家经济所带来的消极影响是不容小觑的。推行适当的政策来缓解疫情给旅游业，乃至整个国家经济带来的影响，是非常重要的举措。

发展特点

1.西班牙的自然和文化资源有很强的竞争优势，为西班牙旅游业的发展提供了很大的助力。西班牙拥有8000多公里海岸线，以阳光海岸，金色海岸等闻名，拥有得天独厚的地理优势和自然资源优势，每年吸引大量的国内外游客慕名而来。西班牙著名的斗牛，弗拉明戈舞，和一些具有民间特色的节日甚至活动都会给游客留下深刻的印象。例如：很多游客为了参加番茄大战，会到巴伦西亚自治区的布尼奥尔镇去感受不一样的风俗民情。

2019年，西班牙接待的国际游客数量达到8370万，比2018年增加了1.2%。此外，国内旅游在全国范围内达到200万人次。这些数字说明旅游业是对西班牙经济贡献最大的行业之一。

2.西班牙拥有49处人类世界遗产，仅次于意大利和中国。著名的阿尔汗布拉宫，是六七百年前摩尔人建造的王宫，其具有特色的阿拉伯建筑风格和造园艺术给人们留下非常深刻的印象。 最古老的皇室宫殿塞维利亚王宫，位于塞维利亚城郊的山丘上，是摩尔人建造的非常经典的阿拉伯宫殿庭院， 于1984年列入世界遗产。西班牙著名建筑师高迪设计建造的桂尔宫、圣家堂等等，都给人类的建筑史上留下浓重的一笔。

3.在西班牙，各个地区存在相当性的不平等，这就导致了西班牙的游客数量在各个地区也体现出不平等。根据官方数据来看，大部分国际游客主要集中在四个地区，安达卢西亚，加泰罗尼亚，马德里自治区和瓦伦西亚自治区。这四个地区约占西班牙国际游客总数的 60%。而对西班牙本地人而言，他们访问最多的地区是安达卢西亚地区。造成这种游客数量分布不均衡，笔者认为可以归结为以下几个方面：旅游景点的知名度，地区经济的发展水平，地区给游客带来的舒适度，地区的一些旅游政策。这些方面都会造成游客流量的变化。

西班牙旅游业发展的经验

1.充分利用得天独厚的气候条件和地理优势。众所周知，西班牙旅游业之所以取得如此成功，很大程度上是要歸功于得天独厚的气候条件和地理优势。西班牙重点打造的海滨度假休闲旅游板块正是利用了它的优势。充分发挥沙滩、阳光、海水等重要优势，吸引国内外的游客前来观光游玩。以阳光海岸为例，具有优越的地理优势，位于地中海沿岸，长达200多公里，常年阳光充足，全年日照天数达300多天。和煦的海风和温暖的阳光搭配在一起，使得阳光海岸最具盛名。

除了阳光海岸之外，西班牙大大小小的岛屿也成了旅游业培养的对象。加那利群岛就是其中之一。位于非洲西北部的大西洋，有着优美的自然景观，气候和海滩吸引着大量的游客前来观光旅游，同时也可以享受岛上供应的新鲜海鲜。加纳利群岛每年接待游客数量约为1200万，约占西班牙外国游客总数的三分之一。

2.西班牙政府的努力和支持。在拥有阳光海岸这个优秀的天然旅游胜地的情况下，西班牙政府积极打造品牌效应。努力提升旅游业的质量，优化旅游模式，从而使世界游客认可西班牙旅游业。

西班牙政府非常重视旅游规划并严格监督其实施。西班牙于1994-1999和2000-2006年先后制定了旅游竞争力提升计划和旅游整体质量计划。在计划中，西班牙政府非常注重旅游业的可持续发展，不破坏自然环境，合理利用旅游资源，在保护已开发资源的情况下发展旅游经济。

3.注重旅游宣传，尤其重视网络宣传与促销。西班牙政府采取多种方式进行旅游营销和推广，打造国家形象，同时制定旅游营销战略，并严格监管实施。早在2003年，就有38%的游客是通过查询网络了解西班牙旅游情况，而选择西班牙作为旅游目的地。

发展历程

相较于西班牙，中国的旅游业起步晚一些，于1978年改革开放之后才真正开展。新中国成立之初，我国的生产力水平较为落后，综合国力也处于落后的状态。出于国情考虑，这个时期旅游业主要以外事接待为主，这样的举措既扩大了我国在国际社会上的影响力，也进一步宣传了中国文化，并且加强了国际间的友好往来。改革开放后，中国旅游业进入新的阶段，旅行社的创办和旅游行政管理机构的建立对我国旅游业未来的发展产生了重要影响。

改革开放这一政策使国家的经济建设快速发展，市场经济体制被引入到我国的计划经济体制之内。1979年，邓小平同志对我国旅游业的发展战略发表了多次讲话，我国的旅游业开始快速发展。改革开放初期，我国的旅游业设施普遍处于短缺的状态，旅游的产品类型也很单一，那时旅游的开发对象主要是自然资源和人文资源。旅游接待地区也多是历史文化悠久的古城古都。根据1978-2016年的《中国旅游统计年鉴》显示，我国的入境旅游人数和国际旅游外汇收入从1980年后有了大幅提升。直至2018年，我国的国际旅游外汇收入达到1200多亿美元。

二十世纪九十年代中后期，中国处于市场化改革制度的初步建立阶段，不同于改革开放初期，这个阶段我国在“吃、住、行、购、娱”等产业要素方面形成了基本的发展结构，到第二个阶段，也就是2000-2009这个时期，中国的旅游业进入快速发展时期，旅游产业体系也更加完善，很大原因在于中国加入了世界贸易组织。2009以来我国旅游业越来越贴近百姓生活。随着我国经济的快速发展，进入新时代，我国的旅游业也朝着更加快速光明的未来发展着。

发展特点

1.新中国成立70多年以来，我国旅游业开辟了一条具有中国特色社会主义特点的旅游发展路线。中国的旅游业受到这70多年来政治、经济、文化方面的影响，所走的发展路线也一定是符合当下国家的发展路线的，也就有了各个阶段独有的特征和特色。中国旅游业发展道路的根本是建立了根据国情出发的可持续发展体系，也是中国旅游业赖以生存的关键和基础。

2.泛旅游现象日渐显著。近年来，随着生活水平提高，人们对物质文化需求日益增强，人们对旅游带来的体验要求也逐渐提高。为了提升旅游体验，很多人倾向于旅游自主化，自己设计旅游路线，旅游空间也逐渐泛化，不再局限于传统的景区，乡镇和村落逐渐成为重要的旅游活动空间，同时带动周边服务设施进一步完善和服务质量有所提升。

3.旅游管理逐步法制化。随着旅游业的蓬勃发展，暴露出一些问题，如：景点之间的恶性竞争，旅游市场秩序混乱，旅游标准化规范水平较低等。为了规范旅游业的良性可持续发展，制定了《旅游法》，保障旅游者和旅游经营者的合法权益。

中国旅游业发展的经验

1.一切从国情出发。我国旅游业发展的一大特色是从国情出发。改革开放前，我们可以明显看出旅游业是为政治服务，而改革开放后，旅游业更多地是从经济角度发展。

这种旅游业发展角度的改变也是从国情出发的。由于疫情的影响，近两年中国的旅游发展受到了严重地冲击。政府灵活施策，稳定了旅游业的市场。

2.坚持市场导向。旅游业管理者应划分受众群体，了解顾客的心理需求，提供满足客户需求的产品和更具价值的高质量服务，以提高顾客的满意度。近两年受疫情的影响，团体旅游不再符合人们的需求，家庭出游需求激增，私人定制的旅游路线更受欢迎。旅游业适时作出调整，大力发展乡村旅游及民宿产业，为平稳度过疫情作出巨大贡献。

3.大力开展乡村旅游。为了满足现代人们对旅游的更高要求，应丰富传统乡村旅游单一的农家乐，采摘园等旅游模式，重视文化开发。将乡村旅游与文化创意产业相融合，充分利用乡村地域特色，为乡村旅游增添新的文化元素，吸引更多的游客前来体验自然风光与淳朴的文化。

中国和西班牙旅游业的发展都取得了一定的成绩，并有自己的发展特点和优势。两国之间可以互相取长补短，进一步推动旅游业的发展。根据西班牙旅游发展经验，我国可以从以下几方面其成功发展的经验：

發挥政府作用

政府可以结合市场导向，依托行政手段制定最优化的旅游业发展规划和配套旅游业发展的行业发展规划。同时扶持发展旅游企业，给予旅游企业相应的优惠政策，加大旅游项目招商引资工作力度等。政府要发挥监管职能，用行政手段监督和管理旅游业和配套产业的日常经营管理活动，保障旅游业有序健康的可持续发展。

加强打造旅游品牌效应

在当前品牌先导商业模式中，要打造具有特色的旅游品牌，提高特色旅游景点的知名度，使品牌形象深入人心。充分结合资源优势，突出旅游特色，确定品牌形象，配合旅游宣传和高质量的配套产业服务，吸引大量游客。要不断完善景区基础设施建设和提升服务质量以提升旅游品牌档次。

重视旅游宣传，拓展销售渠道

西班牙政府非常重视旅游宣传，他们有专门旅游宣传机构，在国外也设有31个驻外旅游办事处。我国可以根据西班牙宣传的模式进行再创新，根据我国提出的“命运共同体”，并且加上互联网的推动，用网络和一些短视频的热度，来进行旅游的宣传。把宣传旅游的权力和义务分解到每个人的身上，让人民群众更有参与感。旅游的宣传不应该只是政府的工作任务，也应该是社会大众每个人的共同使命。

我国地域辽阔，有着丰富的旅游资源，随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，中国的旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。只有不断借鉴旅游大国的成功经验，完善我国的旅游业发展模式，才能保证我国旅游业健康、稳定、迅速地发展。

（通讯作者：杜 贺）

（吉林外国语大学）

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