互联网时代公共管理模式的变革路径研究

孙宇彤

随着社会经济的飞速发展，经济与社会之间的发展关系出现了多种不和谐的现象。社会各领域的发展都需要更加公正的管理和监督，预防出现更多不公平的市场竞争。为了确保经济社会的安全性和稳定性，需要公共管理模式的变革进行深入了解。本文分析和调查影响公共管理模式的变革的因素，结合互联网经济建设，进行更加安全社会公共管理。在此基础上，提出能够提升公共管理变革的新路径。

互联网时代的到来，为我国社会建设发展提供了更加便捷的途径。科学技术的进步发展，人们过度的消耗，造成了社会生态环境的持续破坏，经济与社会发展之间的关系出现了不平衡的发展趋势，无法满足现代化城市的公共服务。越来越不受控制的公共管理严重失衡，为了构建新的公共管理模式，要根据互联网经济的背景，进行路径变革，积极构建和谐的社会发展模式。

互联网技术对互联网经济的应用

互联网经济是利用互联网技术，进行网络经济活动的创新技术。互联网经济时代是创新的时代，从互联网技术被提出应用之后，经济活动的发展都陆续开始接受新时代背景的指引。互联网技术简单来说，就是计算机技术的信息载体，能够通过广域网络的使用，让大量的网络设备进行连接，互联网技术主要包含三个方面：硬件，这是进行程序与数据储存的重要载体，能够为计算机提供稳定的操作和运行功能。在互联网技术的推广运用当中，任何新技术的开发都需要得到硬件的支持，才能够进行更加完善的网络信息处理和传输。软件，软件工程通常是进行分析与评估的管理型信息载体，同时也能够进行简单的数据收集、储存与检索，但其最基本的模式是为了加强管理流程的秩序，让计算机网络系统操作更加便捷。应用，同样具备上述硬件与软件的功能，但是它更满足各种信息的便捷性，对企业资源计划、客户关系管理、供应链管理等多个方面都能够进行很好的辅助决策。互联网技术最初是从英国开始研发使用，当时的科技水平并不能够提供过多的网络操作，只能够做一些简单的运算，在1942年，第一台二进制的计算机诞生，终于为人们的科技水平做出了有效的提升。互联网技术为软件类、硬件类、网络类、信息系统类、制造类、控制类与应用系统开发类等相关专业都带来了更好的应用发展。有了互联网技术，经济活动的发展已经得到了非常有效的规模化建设，为国家创设出一种崭新的经济现象。互联网经济对社会生产、交换、分配。消费提供了更加科学的管理和监督，指导社会经济发展在网络技术的帮助下，得到可持续化的优化建设。

互联网经济现代信息化的总体发展方向

现代信息化在社会历史进程中对生产发展起到决定性的建设作用，是利用计算机技术的智能化生产工具和技术的总称，信息化将网络数据库的要素作为基础前提。针对所研究的对象不同，信息化技术将经济发展信息，转汇成不同的数据信息，辅助人类生活、工作的各种行为关系，为节约社会资源的过度消耗，提出更加智能的解决方案，提高社会生产效率，满足新时代的行业生产发展。现代信息化技术已经将我国的经济水平提升到可以与国际接轨的目标，通过社会生产力与智能互联网的有机结合，为社会生活提供全面的生产力量。互联网时代，信息化的运用将会越来越广泛，广电技术要想得到持续的优化升级，在时代发展的进程中不被新技术所淘汰，互联网经济发展就必须要与互联网技术有机结合，做出更好的信息社会应用，为国家经济能力的提升提供更加有力的保障。

公共管理内容

公共管理是一种公共性的管理模式，所涉及到的内容非常广泛，在社会中，包括对政府管理、行政管理、城市管理等多个方面，都是围绕着社会生产发展提出的管理指导。公共管理是综合性内容，强调社会治理的监督规范以及制约范围，在相应的范围内，公共管理涉及到公共权力的运用，需要进一步科学履行公共职能。例如：我国医疗服务水平在近几年的发展过程中，已经越来越好，并且通过国家政策的指导管理，让医疗服务费用不再高昂，普通老百姓也能够及时地得到良好的医治，并且可以通过医疗保险进行账务报销，减轻“看病难、看病贵”等多种问题的负担。医院的财务管理随着信息技术的快速发展，已经进行了具体的应用，国家希望通过提升医院财务管理水平，控制医疗服务成本的投入，完善医疗建设管理模式，保障国家医院在获利经营的过程中，减轻病人的经济负担。但是因为医院涉及到的科室与人流较大，信息管控工作变得非常复杂，医疗管理这一项公共服务监督并不全面，就会造成社会医疗事业发展的阻碍，严重影响公共职能的履行。

公共管理特征

公共管理包含两大组织，第一个是社会公共组织，第二个是社会其他组织，不论是哪一个层面的多元管理，都具有以下基本特征。

1.社會公共事务的不断扩展会造成公共管理的工作负担。现如今时代飞速进步，已经对公共服务事业造成了大量的工作负担，并且展现出一种不和谐的发展趋势，严重阻碍了社会经济的进一步有效提升。

2.公共管理职能依附于公共服务的基本建设。公共管理就是为了社会公共服务能够得到更加有效的发展所提出的管理方式，在职能建设中能够帮助管理获得更大的权力支持。

3.公共管理的最终目的是为了推动社会的建设发展。不论是对政府、行政、城市、发展、教育、医疗哪一个方面的管理都是为了帮助社会能够获得更过的发展建设。

4.公共管理的职能可以进行调节。为了满足社会生产的多元化发展，公共管理的具体职能会随着城市建设的指标作出调整，更加符合现代化建设的要求。

5.公共管理受到法律制度的约束。任何社会管理行为都必须要在法律法规的约束下进行，才能够保障社会建设的公平性。

6.公共管理以公共利益为主。社会公民的主要利益就是公共发展的基本保障，需要更加关注民生利益，对公共管理的战略作出调整。

要想进行变革，就应当先整理好管理模式的发展趋势，对公共管理制度进行正确的认识，首先针对管理模式，主要是从企业的发展角度进行界定的，简单来说，是企业的发展需要进行管理，才会涌现出各种各样的管理制度，提出经济、文化等多方面的管理模式。那么对于不同类型的社会企业发展，公共管理服务的对象和类型都不一样，并且是正式制度与非正式制度的差别。互联网经济发展背景下，大部分的公共管理通过BS架构进行。在网络技术的发展进程中，B/S架构在浏览器终端技术上凸显而出， 大部分的服务器体系结构都是从web技术上不断发展而来，在计算机技术越来越强大的时代，网络体系也需要不断地升级换代，才能够有效降低资源成本，帮助社会信息进行分布式处理。在目前国内大部分的客户端架构中，B/ S架构是更加简化的体系结构，能够在更多的领域中被广泛应用，由于客户端在开发维护的过程中会耗费大量的人力物力资源，导致投资成本增加，但B/S架构受应用环境的影响较小，不需要更多的成本投入，可以有效降低资源成本。B/S架构具有许多节点，是为了能够在各端口进行连接的功能性节点，随时在浏览器端与服务器端之间进行数据交换，实现网络资源共享，帮助信息数据交互完成系统组建。除此之外还要结合中间件进行实际的物理网络建设。浏览器端是用户操作的界面，通过识别用户的申请，并且反馈给服务器端进行处理，将最终的结果输送给用户的一个平台。服务器端是结合数据操作，分析数据内容，并且与中间件传递信息的平台。中间件是整体逻辑系统稳定的运动部件，通过在浏览器端与服务器端之间交互信息保持网络数据的畅通。这种管理手段是外在的技术保障，针对现代经济发展模式，作出的科学技术提升，代表了社会发展的总体趋势，并且能够让公共组织得到有效的监管控制。

除此之外，互联网经济时代，还能够利用软件工程方法进行公共管理。早期的计算机Web技术应用较为广泛，并且在发展的过程中，逐渐形成了更好的服务器功能。现如今，能够将分散的拓展组建进行统一的框架，已经成为新时代网络发展的新方向，在具有程序扩展的能力之上，还能够对公共语言进行对凡设计，解决人工操作困难等多种困境。互联网编程技术并不简单，由于设计编程所耗费的精力非常大，导致程序设计行业人员紧缺，让软件工程发展变得较为缓慢。互联网技术是建立数据库对医院财务信息进行收集、整理、分析、管理与控制，这些工作程序能够设定的框架内部自动进行，减少了人力资源不足造成的工作负担。并且，数据库的建立能够帮助财务管理工作更加便捷地查找和访问早期信息，同时还提供对核心数据的私密保护。

互联网环境需要由互联网思维来提供更加革新的基础思想，大部分社会公共管理内容已经形成了具有自身发展特点的模式，要想对其进行变革，首先就要将社会经济一体化管理模式进行推广，让参与社会公共管理的相关人员都能够改变自身的发展思维，构建社会公共管理数据对接能力，让互联网技术打造更加新型的信息平台，帮助社会公共管理实现真实有效的推广。我国现在的经济条件已经越来越好，大部分人都能够及时地得到高質量的生活保障，但是为了持续提升社会公共服务质量，还需要更好的公共管理对社会资源进行合理地调配与管理，让社会公共管理信息能够成为经济建设发展提供决策依据的重要保障。

公共服务的企业发展要求，需要打造更加有利于其社会管理的互联网环境，通过便捷开放的数据信息交流平台对内部生产进行优化。如今，我国的科技水平已经站在世界的前列，大部分企业内部生产与管理都引进了先进的自动化设备，硬件设备的使用与软件平台要结合起来，通过互联网监督，从环境上提升管理的能力，搭建医院财务信息流汇通的平台，建立好完善的数据库，让社会所有的管理数据都能够得到保存，在后期的审核与整理过程中，会减少很多不必要的工作负担。营造有益于社会发展的互联网环境，满足社会经济一体化系统的内部组建模式达到公共管理与社会发展相互配合，能够在信息交汇的过程中，对国家建设提出更加宝贵的意见措施。

基本上，社会企业运行已经形成了一套完整的业务流程，但是在新时代互联网环境下，传统的部门业务操作流程已经不再能够彻底落实管理要求。在时代飞速发展的过程中，顺应市场快速的发展是必然要求，重组社会公共服务业务操作迫在眉睫。可以通过构建新的业务结构，让社会公共管理的重要性体现出来，对社会公共管理工作开展进行全面的监督与管理，凸显社会发展公共项目的中心位置。与此同时，要将社会所服务机构都构建好相应的网络化管理制度，通过平时的工作进展监测，保障财务管理工作能够更加便捷、高效。通过网络化平台的资源信息共享，弥补传统组织结构管理模式造成的漏洞，让社会公共管理能力得到有效的提升，发挥集成性能的信息处理方式，构建属于社会公共管理的信息共享。

互联网下的社会公共管理能够有效规避社会企业运行的经济风险，通过更加先进的管理监督方式，维护社会企业的经济利益，保障社会企业向着更好的方向持续运营发展。社会公共管理共享模式是一种集中化管理的体现，通过数据平台的资源共享，让社会各项建设生产企业直接进行工作对接，并且能够提升审核的工作质量与工作效率。要明确社会公共管理工作的中心地位，重视全面统计分析的工作能力，在制度的约束中有序进行社会公共管理流程，并且通过计算机技术上传管理执行的相关内容到共享平台之上，通过与经营模式相结合的方式让管理工作更加协调统一。构建共享平台，并不能够只做表面功夫，真正运用好平台系统的综合审核功能，才能够准确提升社会公共管理的工作质量。不论是对政府、行政、城市、发展、教育、医疗哪一个方面的管理，都是为了帮助社会能够获得更好的发展建设。

除此以外，还需要针对社会发展提升绩效评价与政策支持。社会公共管理内容较为复杂，首先是社会各企业之间与其内部的管理控制，其次是绩效评价和管理政策的支持发展，二者结合才能够支撑起更加完善的社会公共管理平台。在互联网技术的支持下，社会公共管理需要更加创新其绩效评价内容，为社会公共管理工作提供更加全面的数据分析，成为社会数据信息的基本保障。可以运用非常具有综合性能的平衡记分卡等方式，或者通过等级绩效评定作为工作开展的评估，实现更加科学与公平的社会公共管理。与此同时，社会公共管理也离不开集中化政策支持，针对财务评价，也需要社会公共服务提出创新的管理政策，并且收集分析实际收支数据信息，帮助管理评价状态更加完善与准确。社会公共管理所提出的决策内容将会大大影响到其他工作的开展，每个部门之间的相互配合都是非常重要的。某企业发挥利用大数据也同样与决策管理相辅相成，不能够脱离社会公共发展的实际情况，不然会对决策内容产生严重影响。坚持以人为本的管理理念，实行管理与有效决策的支持相结合的方式，提升社会公共管理水平，让社会工作更加高效。

大数据时代的发展，已经让互联网+成为最新流行趋势，传统的社会公共管理发展迎来了最新的挑战，公共管理模式的变革，能够更加有效的进行网络信息数据传播与分析，让社会生产获得更加便捷的传递，提升各行各业的总体水平。

（中国人民大学）

参考文献：

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