加强行政事业单位人员继续教育的路径探索

英颖颖

继续教育是适应现代社会发展和经济发展需要的特殊教育形式，贯彻终身教育理念是国家创新体系的重要组成部分。对行政事业单位人员进行继续教育，可以促进知识更新，提高自主创新能力，为形成高素质、创新型人才队伍提供保障。作为代表国家的公职人员，其行为和职责直接关系到国家和社会的稳定发展，同时也随着社会和时代的发展不断更新各种政策和制度，迫切需要加强行政事业单位人员的继续教育。

基本定义

继续教育，又称在职教育或后继教育，是一种强化劳动者素质和文化水平，提高工作水平的社会教育，广泛应用于诸多领域。是专业技术人才更新知识、补充、拓展、提高能力的高层次补充教育。继续教育是一种特殊的教育形式，主要是更新、补充、拓展和提高专业技术人员的知识和技能，进一步细化知识结构，提高创造力和专业技能。近年来，继续教育越来越受到人们的关注和参与，继续教育的理念也在不断地深化和拓展。

行政事业单位的特征

行政事业单位是指行政机关、事业单位的总称。行政事业单位是国家机构，负责组织、管理和指导国家各项行政工作。行政人员工资按照相关法律由国家承担。

行政事业单位的主要特点与功能

行政事业单位职业道德有别于其他社会职业道德的特点，是由国家行政管理的性质决定的。行政机关行使行政职能，聘任行政人员，党委和政府各部都是行政机关。其中最根本的在于其独特的政治性质。究其原因，行政管理是国家行政机关及其工作人员行使国家行政权力，履行国家社会管理职能的一种公共权力活动。

我国行政事业单位概况

随着对外开放和市场经济的不断深入，我国的各项政治制度和法律也发生了深刻的变化。进一步加强行政事业单位人员的继续教育，进一步提高行政事业单位工作人员的专业技能和业务素质。党和政府历来高度重视职业技术人员继续教育工作，这不仅是提高人力资源素质的重要途径，也是干部培训的重要组成部分。搞好行政事业单位人员继续教育，需从全面、战略的高度，充分认识新形势下行政事业单位人员人才继续教育的重要性。

我国行政事业单位人员继续教育的情况

行政事业单位人员的内部培训模式大多以在职学习培训为主，这些培训方式只是形式化的，没有实际内容。具体表现为：一是培训内容过时，没有介绍新的业务知识和新技术知识。二是过于强调对员工的理论知识讲解，但专业技术培训疏于指导，与实际的工作需要相脱离。三是缺乏培训效果反馈机制的建立和完善，由于缺乏系统完整的反馈机制支持，培训部门无法准确衡量培训效果，可能造成潜在培训过程中出现的问题，无法及时分析解决，严重影响了员工培训的成效。

我国行政事业单位继续教育的成效

我国实行政府领导与单位自主、履行个人职责与自觉自愿学习相结合的管理运行机制。概括为政府调控、行业引导、社会参与、单位自主、个人自觉管理和运行机制。各级人力资源部门会同行业主管部门通过认证、学习档案、网络管理等方式，连续记录专业技术人员继续教育基本情况，规范注册内容和要求。每年每名专业技术人员需累计参加继续教育至少12天或72小时。有条件的地区、部门、单位，实行信用制度，实行网络化、量化管理。行政事业单位实行继续教育评估制度，对继续教育的总体工作、责任目标、活动过程内容和个人学习成效进行评价。

由于行政事业单位不同的部门和岗位对员工的专业能力有不同的要求，员工在单位内的工作能力必须与岗位的需求相匹配。行政事业单位为员工提供工作技能培训，以满足他们在日常工作中的需求，提高员工的工作效率和素质为目标，制定专业的培训计划。除了为员工提供基础知识和专业知识的培训课程外，还专注于向员工阐明职业道德。在继续教育培训过程中，提高员工的基本素质。

我国行政事业单位人员继续教育存在问题的成因

一是编制限制，行政事业单位属于编制部门，一经录用，职位基本确定，职位流动性小。因此，与其他企业相比，行政事业单位无法根据工作实际需要灵活、自由地招聘人才。在这种情况下，很难提供满足行政事业单位需求的人才。同时，员工入编就相当于一份铁饭碗的工作，稳定且福利好，无失业的后顾之忧，所以越来越多的人希望加入编制队伍。因此，如何平衡控编与招聘人才的关系，成为行政事业单位亟待解决的重大问题。二是僵化的选拔机制。行政事业单位招聘流程过于规范，选拔流程、评估流程基本固定。同时，行政事业单位在招聘过程中不按部门、岗位设计考核内容，而是采用统一的试卷对候选人进行考核，是一种缺乏有效性的考核方式。由于无法选择行政事业单位真正需要的专业人才，其人力资源短缺的问题正在加深。

建立健全行政事业单位继续教育制度

一般情况下，加大实训基地建设和质量监督力度是保证事业单位继续教育水平的重要手段。首先，相关教育部门要充分考虑行政事业单位的实际发展和需求，根據地方高校教育设施的布置，加强相关设施设备建设。在师资队伍专业技能培训过程中，充分发挥高校师资力量，提高师资队伍培训效果。有关培训部门还应参考当地培训机构的相关培训标准和要求，在有效结合行政事业单位发展战略目标的前提下，制定健全、系统、完整的继续教育培训体系与目标方法。二是有关培训部门应采取系列技术措施，加强培训工作质量监督，建立标准化考核标准，进一步细化培养目标。

加强行政事业单位继续教育工作机制

充分考虑事业单位实际发展需要，根据相关教育标准和行政事业单位要求，从员工岗位类别、实际学习情况、专业性等方面，制定一套科学有效的培训计划，达到提高员工学习效率和效果的目的。同时，相关培训部门要定期对员工的学习情况进行考评，为后期整改学习计划的不足和漏洞提供相应的参考和依据。总之，学习计划的科学制定有助于保证人才培养的效率和效果，对有效解决行政事业单位人才短缺问题具有重要作用。

树立科学的行政事业单位文化

文化具有微妙、深刻和持久的特性，使员工有意识地将行政事业单位文化作为自身发展需要的吸收和内化，从而增加使命感和信念感。对于行政事业单位的发展，文化建设是一个重要的组成部分，文化建设可以增强事业单位的文化底蕴，增强内部员工的认同感和集体意识。行政事业单位的内部文化能够有效体现事业单位的常识、共同追求、共同价值观。在内部文化的引导下，员工可以更清楚地了解行政事业单位所倡导的价值观和方向。

完善行政事业单位人员继续教育的政策法规

作为专业技术人才继续教育的主导，政府要根据各行业、各地区的实际情况，加强对专业技术人才的宏观规划和分类指导。一方面，政府要不断完善政策法规，另一方面要重点明确各行业继续教育课程的学习指南，省级人事部门和继续教育基地要落实培训计划，落实资金保障，政府可以为典型的培训课程提供特殊扶持。

加强行政事业单位继续教育实践

与传统培训方式相比，远程网络继续教育培训在培训形式上更加专业、灵活，可提供方便、灵活、个性化的学习空间，为学习者提供个性化的学习环境。通过建立和完善系统的知识体系和教育内容，利用网络的优势和便利，利用视频等多种资源，提高行政事业单位人员的整体工作状态和能力，以及分析实际问题、解决问题的能力。

加强行政事业单位继续教育的建议

由于员工的年龄、性别、教育背景差异很大，学习能力也存在显著差异。因此，在继续教育过程中，相关教育部门要不断强化教育形式，保证教育形式的多样性，满足不同员工的学习需求。例如：有关培训部门可以采取继续教育、远程教育、社会实践教育、技能培训等多种教育方式，同时，行政事业单位要根据继续教育的实际需要，设立专门的培训部门，制定科学的培训内容和培训计划，使培训能够正常、有序、顺利地推进。归根结底，人才培养质量与丰富多样的教学形式密不可分，只有根据人才培养的实际需要，采取灵活多变的教育形式，才能形成高容量、高素质的综合性人才团队，为促进行政事业单位的良性发展创造前提基础。

综上所述，为解决当前行政事业单位人才紧缺的问题，需要进一步提高继续教育培训的有效性，拓展教学培训方式，开展研讨、讲座，应用远程教育技术，拓宽培训渠道。在教育培训人员方面，行政事业单位要引进新的教学方法，创新教学方式，以保证继续教育的成效。以能够提供更多的人才，释放行政事业单位的人才活力，促进行政事业单位的稳健发展。

（江苏省连云港市东海县青少年科技活动中心）

参考文献：

[1]富饶.关于行政事業单位会计人员继续教育问题的相关思考[J].商讯，2020（14）：186-187.

[2]王仲武.对事业单位专业技术人员继续教育问题的探究[J].科教文汇（中旬刊），2020（05）：17-18.

[3]李沐青.事业单位在职人才继续教育策略[J].人力资源，2020（12）：80-81.

[4]牛计萍.事业单位在职人才继续教育策略探讨[J].中国外资，2019（14）：126-127.