依法办学，推动职业学校高质量发展

姜汉荣

新修订的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称“新法”）突出“职业学校应当依法办学”（第三十六条）这一价值底线，在“第四章 职业学校和职业培训机构”中专门对职业学校设立的基本条件、管理框架和运行机制等进行了明确，为职业学校高质量发展擘画了权威性的制度框架，从而为培养更多高素质技术技能人才奠定了基础。

新法解决了新时代职业学校“谁来办”的问题。新法第三十五条规定，“公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制，中国共产党职业学校基层组织按照中国共产党章程和有关规定，全面领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。”这一规定为坚持为党育人、为国育才使命，保证党的教育方针和党中央决策部署在职业学校得到贯彻落实提供了根本的政治保障。

新法解决了新时代职业学校“办什么”的问题。新法立足城乡融合发展的新阶段，首提设立县域职业教育中心学校，并明确了其职能（第二十二条）。同时，全文多条款对职业学校的功能进行了再明确。例如，第三十三条新增把专业课程体系、教育教学资源等作为职业学校设立的基本条件之一;第三十六条突出职业学校在专业设置、专业课程教材、教学过程和学习制度等方面的管理自主权;第三十七条明确在符合国家有关规定的前提下，中高等职业学校教育的有关专业可以实行贯通培养，进而构建起职业学校在新发展阶段的崭新赛道。

新法解决了新时代职业学校“怎么办”的问题。新法基于职业教育的类型定位，在职业学校高质量发展的关键领域予以明确，从现代职教体系的纵向贯通、职业教育开放包容的横向融通、服务和融入现代化发展新格局的全面适应等方面提出了具体举措。例如，“第一章 总则”第四条提到“坚持产教融合、校企合作”，并在“第三章 职业教育的实施”中明确了具体举措，为切实解决目前产教融合、校企合作的两张皮现象提供了法律保障。

学习贯彻新职业教育法，我认为基层的职业学校应该做到以下三点。

一是要进一步明确依法办学的责任主体。职业学校要按照法律规定，认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，健全发挥学校党组织领导作用的体制机制，支持和保证校长能够通过校长办公会或者校务会议行使职权。重点是依据新法的相关规定，建立健全多方参与的职业学校现代治理体系，切实落实好职业学校的办学自主权。对基层的职业学校来说，首先要根据新的发展要求，修订好学校章程，按章办事;其次要完善教职工代表大会制度，人人依宪、依法享有学校治理参与权;再次要建立专业建设委员会、学术委员会、家长委员会等现代议事协商机构，发挥咨询、协商、审议与监督作用，共同参与学校管理，支持学校发展。

二是要进一步明确依法办学的功能矩阵。职业学校要主动承担学历教育与社会培训并举的法定职责，完善办学功能。首先，职业学校要锚定新目标、新要求，以为产业发展提供有能力、高素质的技术技能人才、促进就业创业为导向，统筹兼顾社会培训、非遗传承、职业体验、技术推广、产品研发等功能，打造面向人人、服务终身的县域职业教育一体化发展综合体，扩大职业教育社会贡献度。其次，加强现代化专业群建设，主动对接地方产业，适时调整、优化专业设置，提高职业教育人才培养适应性。再次，建设好校本化的专业课程体系和教育教学资源，因为这是实现职业教育高质量发展的落脚点，也是提高人才培养质量的最终方案。最后，积极参与现阶段国家重点发展战略，例如，县域职业教育中心学校要利用自身优势资源投入乡村振兴，为真正服务和融入新发展格局奠定基础。

三是要进一步明确依法办学的基本路径。职业学校要坚定把产教融合、校企合作作为转型升级发展的基本路径和源动力。一方面，职业学校要在专业建设上加强跨界合作，通过建立产业（企业）学院，建设产教融合实训基地，探索混合所有制办学体制机制，让行业组织、企业、事业单位等全面、全过程参与人才培养培训，及时跟进产业发展。另一方面，职业学校要打造教师教学創新团队，这是职业教育高质量发展的决定力量。教师教学团队建设在新法中得到了充分关注，新法特别增设了“职业教育的教师与受教育者”专章，对教师的责权利进行了具体描述，从法律上确保了教师培养培训的投入和师资队伍双向流动与建设的可靠性。同时，职业学校要深入推进与实施教育教学改革，修订人才培养方案，创新教学方式方法，改革教学评价制度，提高人才培养质量。另外，职业学校还要变革管理办法，以数字化思维引领学校管理，提升自身科学、规范的发展质态。

新法的修订与施行使职业学校依法办学得到了全面确认，为职业学校“大有作为”的生动实践开辟了更为广阔的舞台，必将有力促进职业教育高质量发展。