建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究

文／陈丽波 上海城建市政工程（集团）有限公司 上海 200000

引言：

社会的快速发展使得我国各个行业都得到了全面的发展壮大，尤其是建筑行业发展进步十分的突出，在这一形势下使得建筑施工单位的施工管理理念是施工技术也在不断地优化和创新，并且长期以来人们对成本管理工作方面投入了大量的精力。建筑工程再加与阶段审核工作的开展能够有效避免工程损失的情况发生，并且在促进经济收益的提升方面能够起到积极的影响作用。

1、建筑工程成本管理主要内容

建筑工程项目成本管理工作其实质就是利用有效的方法针对建筑工程成本加以管控，尽可能地达到既定的成本目标的方法。尽管我国建筑工程成本管理工作越发地受到了人们的关注，但是其中还存在诸多的问题不利于建筑工程成本管理工作的有序开展。首先，我国没有针对性地制定专门的法律法规对建筑工程成本管理工作加以规范，从而会导致建筑工程成本管理工作的作用不能切实地发挥出来。其次，大部分的公司对于公司治理与建筑工程成本管理工作之间的关系缺少切实的处理，甚至经常会出现二者相矛盾的情况，无法保证审计结构的审计工作的效果。再有，建筑工程成本管理工作自身所具有的特殊性质也导致其无法避免的会与其他企业内部部门发生冲突，并且当下我国很多建筑施工单位内部成本管理师的专业素质较差，并且没有专业培训经历，这也会对工作的顺利开展产生一定的制约。

2、造价预结算审核概念分析

人工、建筑材料、机械设备租赁消耗和企业管理等费用，构成了传统意义上的项目建设成本费用，所以成本费用管理的关键问题就是掌握好上述这四种因素。施工成本核算，在理论上按照建筑施工流程的先后顺序包括：施工前期的成本风险预控，施工的成本费用管控与调节，以及建筑竣工阶段的成本费用收益核算控制，各个阶段的成本预控、管控、调控互相协同结合，以有效地保证了工程施工的顺利进行和合理的收益空间，图一为工程造价预结算审核流程。

2.1 审核相关费用记取

对施工费用计算的审批也要在同条款内加以比对核实，对所采用的施工费能否和原条款具体内容保持一致，如一致那么就可以开展下一次的管理工作，如出现了不同，也要对不同产生的影响因素加以查明，并制定合理措施加以处理。但值得注意的是，对施工费用计算的审批上还需针对建设工程实际状况来加以调整，由于所涉实际状况较多，导致在对同一施工费用计算的审批上变化很大时，可设置适当的审批程序，以适应对不同施工费用计算审批，从而提升了审查效果。主要涉及如下几个方面：第一，审核原料的计划售价与原料在本地的实际市场售价的差距，是否处在合理区间：第二，审核原料的实际采购单价与原料在本地的实际市场售价的差距，是否处在合理区间：第三，原料的实际购买价要保证获得相应建设单位的确认，而企业的资格也要保证达到有关的要求：第四，审查取费费率是否满足各地工程造价管理机关的有关规定，并审核收费的具体核算步骤和方法是不是正确、企业执行收取成本费用标准时是不是合乎工程建设性质等。

2.2 审核工程量

工程造价预核算审计员要全面了解建设中工程图纸的特点，根据工程量核算规定正确测算工作量，并保证套用费率和定额方法的使用合理。首先，审计人员要审查施工单位履行建筑合同的状况，特别要着重审查施工变更情况，对施工变更资料的完整性加以审核，并核对工程量计价范围、计量方法等是否合理。然后，审计人员还要审查施工工程量与招标文件内容是否相符，以及施工材料耗费与机械设备的使用费用与价格是否相符，以免产生多种工程量核算口径。

2.3 审核定额套用相关内容

(1)在审查中直接套用固定价格的工程具体内容时，必须要做到保证项目建设的具体内容与原工程设计图纸内容达成一致性，以避免部分工程具体内容是否重复套用，在使用中直接套用工程定额预算的时候，在处理与承包、总包都有直接联系的工程项目时，由于经常会发生重叠的情形，因此必须格外重视。

(2)在进行换算的定额单价复核时，除要符合上述规定之外，还必须能够区分，机器、材料和人工中的部分或全部内容，并且还必须确保折算方式的科学性和准确度，因为上述内容对价格的准确性都具有十分直接的影响。

图1 工程造价预结算审核流程

3、建筑施工成本管理及工程造价管理中所出现的问题

3.1 建筑工程施工进度安排不合理

参与建筑工程建设的有关单位，为了使合同有效地进行，往往对工程的进程的安排上无法达成合理的制定，大多数的建筑工程都过于超前。在此类情况下，建设单位在施工中往往对工程的质量忽略，使工程的质量难以达到建筑标准。所以，施工单位在施工时应该严格按照工程的合同进行施工，对于工期的提前不要盲目地追求。此外，工程管理人员也应该对工程施工加强管理力度，防止施工单位拖延工期，从而导致建设单位的投入增加。

3.2 工程管理人员的经济理念比较缺乏

在当前阶段，工程管理人员的职权和责任的划分不明确。在文件.上的条例和责任，各个建筑部门之间相互推诿的现象屡见不鲜，这也是中国大部分的建筑企业的共相。这种现象的发生对建设企业的成本控制极其不利，使得工程质量的成本不断加大，是建设企业的发展受到一定的阻碍。所以，只有提升管理人员的经济理念，才能进一步提高成本管理的质量。

3.3 因部队整体素质参差不全，故亟待加强部队总体素养

建筑工程的造价预算，被看作既是一种艺术又是一种科学。因为全国约有一百万人之多的工作内容都是关于工程造价的，套用预算定额也是这些人的重点工作。即使是在如今的高校的工程教学中，怎样套取单价，如何对定额加以合理使用等仍然是与工程造价有关的专业的学生掌握的最重点的教学内容。但是，对于在社会主义市场经济发展背景下的工程实务和价值理论，大多数人仍知之甚少。以至于像预算员决定赚不赚钱等的话题逐渐在建设领域中传播了起来，于是也就迫所必及在建设行业市场中出现了偷工减料，层层流于形式工程，不正当竞争，甚至暗箱操作等的纷乱场面。

3.4 工程造价不能反映竞争机制的要求

在市场区域内，自由竞争市场体制是进行公共资源最佳配置的重要前提条件。而建筑工程招标投标制度是城市建设领域内部公平竞争的重要体现，其价值也必然是公平竞争的核心。但是，事实上公平竞争局面的建立也受到了现有的工程造价标准计算方法限制。工程量的计价规范中一般都严格划分了工程建设措施和施工方式，使其无法从工程费用中划分出竞争性费用来。既不利于建立公平竞争的价格体系，也不利于提升施工单位的技术水平。

4、探析工程造价预结算审计与施工成本管理方面的关系关联

4.1 有效降低建筑成本

在针对预算加以复核的时候，工作的核心需要放在建筑施工图的预算工作方面，避免出现疏漏的情况。其次，要依据前期制定的施工规划来针对施工过程中各项费用实施核算，从而全面地掌握工程成本。在完成上述工作之后，需要利用工程经济指标来针对工程项目整体成本加以评估，最终获得工程施工整体成本，为后续制定施工组织计划给予指导。

4.2 工程造价管理的有效监督

工程造价预结算，可以划分为多个不同的阶段来分别进行审核，我们需要对预算和结算的准确性和及时性加以保证，这项对于工程项目成本控制工作的开展也是非常有帮助的。在针对建筑工程实施预结算工作其目的就是针对工程成本管理工作的开展加以全面监督管控。从另一个角度上来说，借助成本结算系统，针对固定资产投资调控管理单位的投资情况进行合理的判断。由专业人员针对预算管理工作加以监控，并针对资金结算系统建设和运用过程中存在的问题进行全面的分析，针对成本实现加以切实的管控。施工单位的报价需要通过预算工作加以预测，并且可以在施工过程中结合实际情况进行适当的调整，规避发生资金浪费的情况。

5、做好施工成本管理造价预结算审计的工作措施

5.1 严格把好建筑工程项目的预结算审核关

工作量的不断增长势必会导致整个建筑工程总体费用的上升，所以要想真正的对整个工程造价加以控制，最关键的便是必须针对工作量进行控制，这也就要求了施工单位管理者以及人员要对整个建设工程的预核算方向进行认真的全面掌握，同时还要明确了管理的关键点，并负责实施整个建设工程的预结算审批管理工作，而如此做的主要目的便是使整个施工监督管理机制进一步健全，提升管理工作的效率。综合工程施工实际情况，编制可持续发展方案，创建项目成本和预结算管理方案。这一办法是十分有效的，而且要求所有的决策者都要向各个部门的工作人员对造价与预结算审核标准加以公开，针对涉及的所有资料加以严格审核，不能出现任何的疏漏的情况。在社会主义市场经济发展过程中，由于市场经济中各种资源的相对价值波动不稳定，所以我们还需要针对所有物料的价格加以全面的把控。

5.2 建立有机的工程造价管理制度

不论是地方政府机关，或是施工承建单位都必须认真地制定工程造价管理方法，从形成组织来说，就必须把成本监督管理机关的职责内容与职能范围加以详细地界定，并进行全方位的监管，建立详尽的监督机制，选用正确的监督管理办法，并结合实际情况出台了成本监督管理规章制度，推动了建筑行业的长期稳定和发展，真正的保障了市场主体的利益。协调了工程造价管理各个部门间的合作关系，创建和谐的沟通平台。

5.3 强化了项目全过程的建设成本管控

在针对性地开展工程设计工作的时候，需要针对工程造价加以切实的管控。并且需要在施工过程中从各个环节入手来对造价进行控制，务必要对设计图纸进行全面的审查。如果施工实际情况无法与设计图保持一致，那么需要经业主同意才能进行修改。在进行招投标管理工作的时候，必须加大对工程项目招标管理力度，以正确地判断工程造价标准，还应制定对本系统内各单元的信息采集、信息系统使用和安全保障等的有关管理制度。

5.4 积极培养专业人才

由于工程造价人员要对整个建设工程的所投入成本做出合理预测，而且只有对整个建设工程的所有施工环节、工程程序和工地实际状况了如指掌，才能使工程造价预结算的审核工作更趋于合理。建筑的施工质量和预算管理人员是不是能掌握建筑标准、熟悉建筑设计、熟悉建筑图纸等有着十分紧密的联系。为全面提高建筑的施工品质，要求施工公司加大力度培训专门的人员，建立专门的施工团队。施工公司首先要从施工者中搜寻具备学习才能且积极向上的人员，然后再按照个人愿望安排优秀的人员进行相应的专业技能训练和学习，以此提高施工人员的施工技术，更关键的是保证施工人员都熟悉工程预结算的基本规则；要挑选品德良好的专业技术人员承担工程造价估算工作，从而避免滥用施工资金、谎报或虚假工程预算等现象。增强监理人的责任意识，对建设项目的工作建立切实合理的规章制度，增强建设工程计划的透明度。就总体而言，通过提高施工人员的知识技术水平和职业道德素质，以优化了造价预结算的服务质量，以降低工程建设成本费用，从而增加了施工单位的经济效益和社会效益。

结语：

综上所述，建设工程造价的预结算审核和施工成本管理在建筑工程中占有着关键的地位，同时也是项复杂繁琐的工作。在工程的经济收益中造价水平起到了至关重要的作用。施工单位在建设项目的实施中，要充分注意建设工程造价必须预先核算的概念，对成本控制中所出现的施工进度安排不当、管理人员的经济理念比较缺乏、成本的控制方法不科学薛进行规避和完善，从而建立工程造价预算责任制和完善工程造价预结算和成本管理的配比机制，从而促进中国建筑行业的蓬勃发展。