智慧城市下现代城市规划设计分析

文／黄嘉 佛山市顺德建筑设计院股份有限公司 广东佛山 528300

引言：

在社会经济稳定发展、基础设施建设逐渐完善的现代国家建设中，传统城市服务水平逐渐低于民众预期。在此情况下，构建更具人性化和科学性的智慧型城市成为客观发展趋势。智慧城市与传统城市相比具有诸多优势，符合生活质量优化要求和生态化城市建设要求等。智慧城市是全新城市构建理念，是现代城市的发展方向，有利于缓解城市运营压力，提高城市服务水平。

1、智慧城市的基本概念

智慧城市是在现代发展理念不断进步过程中形成的新型建设理念，传媒领域率先提出该理念。根据智慧城市理念建设要求，在城市建设规划中应在多元信息技术应用基础上，突破技术壁垒和行业隔阂，促进全行业融合与综合建设创新，通过全方位建设显著改善城市使用价值，改善居民居住环境，促进城市科学运作，最终目标是促使城市具有更先进、更完善的综合性能。智慧城市具有显著的应用优势，在该类城市中，服务理念和科学技术深度融合，在规划设计和运营中具有显著的人性化特点与智能化特点。相关研究认为，智慧化城市是未来城市发展的主要发展方向。为提高智慧城市运营稳定性，促进其进行系统化运转，必须进行科学规划设计，加强全方位先进性建设（见图1）[1]。

图1 智慧城市全方位规划

2、基于智慧城市理念的城市规划设计要求

基于智慧城市理念进行城市规格建设，基本要求是积极优化城市系统，通过技术手段应用和科学布局管理等改善城市服务体系，提高服务功能。在此过程中，要求通过科学设计融合创新理念、先进技术与优质服务，形成科学、优越的集合体，与传统城市规划理念存在显著差异。在智慧城市建设中，科学规划城市系统，促进资源高质量利用，同时提高城市管理水平，进行城市整体服务升级。智慧城市的建设预期是为城市居民提供更理想的生活环境，改善居民生活质量。此类城市设计中充分利用先进信息技术，在城市中，全行业都受到技术发展的积极影响。智慧城市的建设目标是构建科技城市与知识型社会。在规划设计中需要积极升级城市信息化形态，构建更高级的信息化形态，在城镇化建设中融合工业科学、信息化技术等，通过多元化技术融合，提高交通运输能力，缓解城市交通压力，减轻交通运营负荷，进而提高城镇化质量等。此外，还应构建与智慧城市运营需求相匹配的精细化管理模式，对城市进行动态管理，开展高效率管理，最终改善市民生活质量[2]。

3、现代智慧城市规划设计可行性策略

3.1 明确城市发展方向

在城市建设过程中，应明确智慧城市的应用价值，将智慧城市构建置于城市发展规划中心地位，围绕此发展理念开展全方位规划设计工作，践行科学的城市发展理论。分析城市发展进程可知，现代城市体系是在长期社会发展与历史积淀基础上形成，当前发展水平下，体系化城市建设具有可行性。社会环境与历史基础是进行智慧城市建设的基础，也是未来智慧城市管理运营的基础。智慧城市理念是在现代社会生存发展模式影响下形成。现代城市虽然已经达到较高的发展水平，但是仍然与智慧城市存在一定差距。智慧城市建设中更强调可持续发展理念，充分显示生态化发展追求。与之相比，现代城市以适应城市居民需求为建设要求，属于狭义城市概念。智慧城市不仅需要满足居民生存需求，而且更符合城市经济利益。在常规城市建设中，以适应居民住房需求为主，然而在智慧城市建设中需要协调生态环境效益、城市经济效益等多方面因素，促进多方平衡。智慧城市是现代城市建设的最终目标。基于此种背景，在现代城市发展规划中，应以智慧城市为建设要求，综合住房规划、城市交通规划、城市环境规划、社会基础设施规划等进行全盘统筹，此外应充分考虑人均经济保障因素、交通运输和城市运营生态环保因素等。上述因素均为现代城市运营中重要影响因素，各因素之间存在相关性，互相产生影响，因此现代城市规划设计必须提高科学性，明确设计要求，坚持科学的发展理念，促进全方位科学规划。

3.2 创新城市规划设计理念

智慧城市设计中强调对城市智能性、体系化运营系统设计，以智慧城市为发展目标规划设计现代城市时，要求积极进行智能化城市设计，促进生活环境与生活质量提升，突破传统设计理念，践行优质创新。为此，在规划设计过程中应加强全方位、全行业战略布局。在设计规划中，应以智慧城市建设为目标，促进全球招商，积极开展文化创意设计，促进全球资源整合与智慧型产业助力于城市发展，构建国际化投资平台，进行全球化招商。不仅如此，还应积极推动智慧产业发展和智慧城市发展。应以人性化理念为发展要求，践行以人为本的设计理念，以战略性眼光进行城市规划。现代城市发展预期是完善人民居住环境，促进城市和谐发展，改善生活质量。在新型城市规划落实过程中，应全面分析居民需求，深入剖析城市长远发展需求，优化建设公共基础设施，协调城市居民个人利益和城市宏观发展、公共利益，有效缓解发展过程中存在的冲突。

在设计过程中，应积极推动传统城市交通设计理念创新，具有创新突破意识，基于宏观、战略性发展视角进行设计规划。当前城市交通规划主要追求经济效益最大化，从此要求出发进行交通系统规划设计。以经济效益为核心追求适用于传统城市设计，基本可满足常规城市发展需要。但是此种交通系统设计过于强调经济效益，交通系统实际运营中需要耗费大量自然资源，造成较高的环境负荷，在经济增长同时，城市发展中相关资源分配受此影响难以均衡分配。在此情况下，应改变设计理念，在城市交通系统设计中应用智慧城市规划理念，通过科学性设计积极促进居民选择绿色出行方式，优先进行城市公交系统发展，合理构建空间交通结构，完善立体化道路设计等。通过上述设计，有效提高城市包容性，优化交通系统设计科学性，提高环境效益与社会效益。

应充分理解智慧城市设计基本理念，在设计规划中全面协调各方影响因素。因此，智慧城市规划对设计人员专业素质要求更高，设计人员应对智慧城市理念进行全面、深入了解，明确此类城市设计的长远预期和最终建设目标，明确城市科学发展模式，增强战略性眼光。应加强城市设计先进经验借鉴与学习，杜绝照搬照抄，应深入理解先进设计理念后进行本土化设计。应加强先进案例研究，充分汲取案例优质经验，从实际设计目标所在区域实际发展环境出发，明确城市长期发展规划，结合城市当前发展实际，在设计中坚持因地制宜，灵活变通，有效融合先进元素，促进整体性规划，提高城市规划系统化建设，在科学整合要素后，进行立项书编制，分析实际工作需求，以实际需求为前提进行人事组织架构设计。应保证智慧城市设计团队中各成员具有丰富实践经验，具有可靠的专业素质，此外应进行设计人员职业素养把关，提高设计团结合作质量，促进各方协同，全面开展优质规划设计工作。通过科学协同和优质合作，促进“1+1 ＞2”的工作局面[3]。

3.3 积极推动技术创新

在城市规划设计实践中，技术创新对设计质量和设计实践具有直接影响。应推动技术创新，增强智慧城市规划内在驱动力。应加强先进科技利用，积极开展技术革新，促进智慧城市对接，全面完善规划设计。同时应考虑智慧城市对发展源动力的需求，加强发展动力保障，改善技术创新环境，一体化建设公共服务平台，优化服务流程，促进创新创业。以照明设施、电力配套设施建设和管理为例，应进行桥梁、道路、信息网络、管线以及供配电等多方位建设，促进多样化设计，开展综合规划，进行系统化统筹，同时充分考虑城市电力配套设施、照明系统养护问题，促进管理协调，提高运行效率，积极提高管理效能，推动可持续发展。在此类设计工作中，应有效监管电力配套设施，促进照明系统维护。创建智慧城市过程中，应促进科学决策，同时落实智能养护，加强电子化档案管理，提高智能检测水平。

3.4 优化城市功能设计

应从城市客观实际出发，设立科学的战略发展目标，在此基础上采取可行性策略，进行设计规划实践，同时保证城市运行质量。城市建设中，应积极构建全新生态社会，充分发挥城市自身发展优势，在此基础上促进外资引进和利用，使促进城市多样化商业活动开展，积极开展招商工作，加强信息系统管理，提高城市系统安全指数，优化城市商业运营环境。当前智慧城市设计重点是进行通信设施设计、公共服务设计、交通设施设计以及产业发展设计、电子政府规划建设等。其中通信设计主要为移动通信基站、通信线路设计等内容规划。交通管理系统以道路交通管理、安全监控系统设计为主。公共服务系统方面，主要建设预期是适应城市居民公共设施使用需求，其中常见服务系统包括医疗服务信息系统等。产业发展功能性设施和电子政务也是重要功能系统，其中城市管理系统比较典型（见图2）。

图2 智慧城市功能设计

3.5 管理体系设计

城市规划中，管理体系规划是重要规划内容，应加强公共政策完善和治理体系科学构建。建设智慧城市进程中，应促进公共政策完善制定，形成符合现代城市运转要求的治理体系，加强生态环境建设与管理。以政策完善为有效手段，从制度角度提高工业管理质量，促进生态环境保护，加强生态环境破坏行为的监管与惩戒力度，促进全行业企业规范经营。违法经营企业一经发现，立即予以关停，严格进行停业整顿，生产方案改进后进行审核，符合相关要求的企业方可继续营业，促进企业自觉转型和规范经营。设计科学的治理体系，提高政府对生态环境建设的重视度，积极开展生态环境保护宣传，发动公众监督，促进广大市民积极投身环保事业，全民助力营造生态型城市。

3.6 明确未来发展方向

现代城市规划应基于智慧城市设计要求，转变设计理念，进行前瞻性城市规划。传统设计理念虽然具有成熟的理论体系和丰富的实践经验，也曾经在历史发展时期中发挥重要而积极的作用，但是随着技术发展与人文理念等发展，城市运营中不再满足于基础生活设施和基本生活功能保障，城市居民对人性化城市建设的需求逐渐迫切，在城市发展中具有人文和人性化特点的城市成为城市居民的生活需求。从城市宏观发展角度而言，短期繁荣和高效率运行仅符合当前发展利益，长期发展规划是城市持续性长效发展的客观要求。在未来发展中，城市作为重要的服务系统，必须具备生态化特点，充分协调经济效益与环境效益、社会效益之间的平衡，保证各维度均衡发展，其中任何一个要素都不可或缺。受此影响，在现代城市设计中，应积极进行设计元素更新，切合地方发展实际和宏观环境进行个性化智慧城市设计，使用新理念，融合新鲜元素开展城市设计。应促进城市形态和功能变化、完善，探索特色发展道路，科学推进新型城市化建设。以智慧城市为发展目标设计规划现代城市时，应树立科学的宏观发展方向，坚持正确的发展理念，促进科学本土化设计，明确本土建设与现有典型城市建设的差异和差距，具有明确的发展思路和发展目标，避免盲从。在设计规划中，应合理利用现有城市空间，构建立体化城市体系，充分利用空间资源，完善城市空间体系发展。在此过程中应明确可持续发展战略要求，以宏观视野评价长期发展可行性。应对城市进行定量，结合系统化设计要求，体现城市智能性特点，科学规划城市功能空间，科学定位城市发展定位，促进数据化城市管理，提高量化管理质量。与此同时，应将智慧城市理念与现代城市设计要求科学结合，提高规划编制水平与设计管理水平，促进公众积极参与，获得多方位支持，高效、平稳促进城市建设发展和高水平运营[4]。

结语：

综上所述，现代城市规划是社会发展中的重要工作，为促进社会生态化、智能性发展，应将智慧城市作为规划设计目标，在设计实践中融合智慧城市理念，开展科学设计。智慧城市具有显著的优越性，对社会战略性发展具有积极意义。应明确未来发展目标，创新发展理念，加强交通系统、管理系统、城市功能体系设计，充分进行先进技术应用，构建智慧型城市系统。