双循环视角下吉林省农特产资源跨境电子商务研究

宋子平 李岩 兰佳宁

基金项目：长春光华学院校内青年基金2019，《营商环境对吉林省电子商务发展影响的对策研究》（项目编号：QNJJ2019023）;吉林省电子商务学会“十四五”规划研究课题2021，《吉林省农产品直播电商销售策略研究》（项目编号：2021JLDS33）

摘 要：2020年，习近平总书记提出“形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，国内经济开始进入双循环阶段。吉林省农村电子商务在政府和社会努力下快速发展，在改善县域经济结构、化解“三农”问题和脱贫攻坚都发挥了非常重要的作用。在双循环背景下，先行区跨境电商在国内越发成熟，吉林省跨境电子商务也要适时做出调整，以国家跨境电子商务综合试验区设立为契机，在农特产资源跨境贸易方面重点发展。本文主要阐述吉林省跨境电子商务的现状，指出吉林省农特产资源在跨境电子商务发展出现的问题，为影响跨境电商发展的政策、产业、人才培养等方面提出政策建议，来自政府的顶层规划、扶持中小微企业，营造良好的营商环境，优化跨境电商物流服务和使用成本，围绕跨境电子商务本地人才培养制定一系列措施。同时丰富吉林省跨境电子商务相关研究。

关键词：双循环视角;吉林省;农特产资源;跨境电子商务;研究

一、吉林省农村电子商务现状

1.农村电子商务产业集聚发展

近年来吉林省农村电子商务产业发展快速，并呈现出明顯的产业集聚趋势。分布于东中部蛟河黑木耳、吉林大米，抚松县人参等产业，通过电子商务经济，将技术、物流、人才逐步地向以上乡镇和农村地区集聚。对比东南沿海地区，吉林省电子商务产业集聚发展正处于培育阶段，电子商务市场规模迅速扩大，产业链不断拓展。随着直播经济兴起，各方面指标都有很大发展，吉林省东中部地区产业集群现象逐步显露出来，电子商务产业集聚态势更加明显，成为推动吉林省乡村经济发展的重要驱动力。

2.农村电子商务发展稳步提升

吉林省农村电子商务零售额逐年增速。“2020年实现网络零售额670.42亿元，同比增长19.2%，农村网络零售额269.67亿元，同比增长19.95%”。2021年围绕本地特色农特产资源形成的电商供应链实际完成31条。遍布乡镇的快递服务网点，便捷的快递服务，低廉的快递价格，传统农特产资源逐渐网货化，2021年销售额超过3000万元的“淘宝镇”已有9个（1）。随着各地农村电子商务工作的推进，“互联网+”农特产资源上行在促进农村产业发展、助力乡村振兴中的地位和作用日益明显，有效促进了农户脱贫增收致富。农特产资源电商快速发展也暴露出一系列问题，多数农特产资源还处于产业链的末端，多数作为初级农产品和原材料出售，附加值不高，没有品牌影响力。

3.农特产资源跨境电商初具规模

吉林省农特产资源跨境电商贸易在“一带一路”倡议的推动下和数字吉林建设的背景下继续稳步发展。特别是随着基础设施建设大量投入，为吉林省农特产资源跨境电商发展带来契机。电商平台的快速发展推动了国内电子商务销售的发展，在这样的背景下，基于农特产资源跨境电子商务发展宽度逐渐扩展。跨境电子商务交易在不断增加和完善，阿里速卖通、Wish平台、亚马逊、阿里巴巴国际站等被广大中小微企业所运用。为吉林省农业特产资源发展跨境电子商务的发展提供了平台保障。随着国内电子商务的发展，吉林省农特产资源在包装、品牌等方面都得到快速发展，众多地理标志品牌产品在网络热销，知名度进一步打开。但是从图2可以看出，吉林省进出口贸易主要还是以一般贸易进口占比最大，其次是一般贸易出口，加工出口等为主，其他类型跨境贸易额较少。以长春兴隆综保区作为跨国交易与电商业务的示范区，跨境电商零售产业链还不完善，跨境电商未来还有较大发展空间。

二、吉林省农特产资源跨境电子商务存在的问题

1.政策支持与制度保障不完善

吉林省现有三个跨境电子商务综合试验区，分别位于长春市、珲春市、吉林市。吉林省跨境电子商务综合试验区通过多年的发展，政府多次出台鼓励政策。政府长期有效的支持政策较少，一些政策受到人员变更的影响比较大，长期政策还有待发掘。因受到行政区划制约，省内综合保税区资金投入主要区级市级资金投入，缺乏省级资金支持。财政资金有限，政府要发展的产业众多，导致单一产业获得支持力度小。吉林省的一些加工制造企业希望发展跨境贸易，但是目前没有看到具体的政策细则。吉林省除了是一个农业大省，装备制造规模也比较大，是传统的老工业基地。目前还没用很好地发挥出来，如何让这些支柱产业和跨境综保区产生关联，承接产业转移，形成一个相互融合的产业集聚。目前综保区带动吉林省产业的发展还没用实现，地方支柱产业和跨境贸易存在各自为政，内外循环无法有效衔接。另外吉林省还缺少依托高校的跨境贸易研发平台，缺少对跨境贸易与传统产业协同发展的顶层设计。

跨境企业缺乏国际上的高级认证、第三方国际认证，知识产权保护措施是短板。跨境电商虽然经历了“井喷式”发展，但是在国际贸易中还是面临重重困难。跨境电商企业不完全熟悉平台规则，用国内电商运作模式经验对待跨境经营，对权利义务的内容不清晰，导致跨境企业违反平台规则的行为频繁发生，同时跨境电商企业本身也缺乏有效的审查合规，在国际电商市场未能应用国际贸易规则，加剧了国际交易风险发生，发生风险后应对措施又不完善。对于国际形势没有前瞻判断，对经济活动往往伴随着政治形势没有清醒的认识。由于我国跨境电商出口卖家销售市场主要在法律意识较强的欧美等地，居民行为习惯、法律规则有较大差异，知识产权纠纷现象易发。目前主要发生的几类侵权主要是商标侵权、专利侵权和版权侵权。同时由于各国跨境电商发展的程度不一，法律依据、程序也不同，法律适用不确定与管辖权冲突，加大了解纷难度。跨境电商平台注册地一般为海外，适用管辖权也在海外，对本土电商企业维权也增加了难度。突破国内电商运作思维模式是解决跨境电商企业出海风险的首要问题。

2.产业基础与物流仓储设施较弱

吉林省农特产资源丰富，但多数农特产资源在生产、包装、销售、品牌建设等环节还有很多不足，很多农特产资源还处于初级农产品状态，只是简单地清洗、挑选，缺少深加工，缺少品牌附加值。只有依托长白山资源和土特产品为主的保健食品，通化临江-白山-延边州为一线的中医药健康产业跨境出口适合网货化深加工。农特产资源的保鲜，冷链运输还不能得到保障，另外没有规模效应降低物流成本，低成本的物流仓储价格优势对于小农户还无法实现，由于农特产资源产业分布不均衡，规模效应还没有形成，商家同物流企业的议价能力也较弱，尤其是一些规模较小商家，进一步加大了物流成本。跨境物流仓储还在小范围内运行，物流费用高、时效慢，农特产资源损耗会相应升高，最终导致客户体验，售后问题凸显。

3.技术应用不足及人才培养滞后

跨境电子商务不仅需要掌握国际贸易基础理论知识、跨境电子商务理论知识、涉农特产资源理论知识，数据分析手段等都要求比较高。而吉林省成熟的跨境电子商务运营人才也十分缺乏，电子商务新技术使用也比较滞后，多数企业还属于粗放发展阶段。也缺少相关社会培训机构讲授跨境电子商务课程，目前存在课程结构老旧，与现实企业需求脱节等问题，导致相关从业人员无法接收到先进的跨境电子商务技术，跨境电商课程都要去外地参加，增加了企业和个人成本。近年来，吉林省外流人才严重，特别是国际贸易、國际商务专业，本地没有相应的产业吸纳就业，毕业后大部分到南方就业。高校及中职学校设置跨境电子商务专业也比较少，短期内缺乏给社会和行业供应专业人才的能力。跨境电子商务相比较比国内电子商务流程更长，更加复杂，相关的政策，税收，物流也更繁琐，不同国家之间语言沟通也存在问题，产业规模小也是导致人才流失的因素之一，高校毕业生没有足够的就业空间，导致大量外流。企业和社会缺少人才储备，导致企业发展困难或者向其他地区转移。物流相关的高校课程停留在理论层面，学生实践操作不足，更无实践经验，无法直接为物流行业输送和培养实用人才。

三、吉林省农特产资源跨境电子商务解决对策与建议

1.建立健全制度保障，增强基础设施与物流投入

要实现高质量的发展，构建双循环的新格局，要充分发挥政府的引导作用，同时也要遵循市场经济规律，只有两者有效协同，才能高效发展。一方面，以产业强省为目标，针对现有制造业和农特产资源领域作出战略性规划，弥补经济发展过程中的不利条件，通过扶持主导产业数字化改造，实现产业结构优化升级，积极发展农特产资源跨境电商，化整为零，做强做精农特产资源。另一方面，要充分发挥吉林省自然资源和冰雪资源，发展旅游经济，在构建双循环发展格局的过程中，不仅要发挥市场在资源配置中的作用，还要以国家战略作为依托，辅之以必要的产业政策和贸易政策，关注全球经济贸易趋势，更好发挥政府的引导和调节作用，从而引导吉林省跨境电商贸易持续健康发展。

受新冠疫情的影响，吉林省营商环境中一些薄弱环节凸显，小微型企业生产经营不堪重负，要有计划地建立适合跨境初创企业运营的跨境电商产业园，有针对性地扶持，缓解跨境中小微企业的成本，并给予一系列孵化服务。营造适合小微企业发展的营商环境，提升广大小微企业活力，是吉林省全面振兴、实现双循环发展的重要基础。充分发挥龙头企业的示范引领作用，利用大型企业的规模和资金优势，帮扶和构建上下游产业链，使更多小微型电商企业有机会开拓新领域和开展新业务，大型企业与中小企业构成合作与竞争双重关系，是发挥中小微跨境企业市场活力的重要手段。

2.引导跨境产业聚集，多方合力培育中小微主体

信息基础设施不断升级，能够有效地为城市和农村开展电商奠定基础。政府要不断加快基础设施升级，扶持物流仓储行业。组织行业协会协调商品产地的对接、订单运输配送及网商之间的信息交流提供便利条件。网络普及率及快递处理能力能够为农村电子商务提供强有力的支撑，这也是跨境电商顺利发展必不可少的一环。大量的中小微企业也是电子商务领域贡献较大力量的群体，政府应该出台相关政策，扶持中小微企业发展跨境电商，为中小微企业提供良好的影响环境和信贷资金渠道。

吉林省应加快构建完善的跨境电商物流体系。加大硬件设施投入力度，鼓励物流企业的投资与建设。依靠跨境电商平台在国外设置海外仓库，提供有效的配送服务，保障农特产品配送速度与质量，降低农特产资源损耗率，确保配送时效和质量。加强农特产资源标准化和品牌化建设，鼓励企业和个人注册品牌和开发农特产品，有效利用长白山特产资源，改变初级农特产资源出口的现状，提高优质特产资源的产品附加值。

3.鼓励应用大数据技术，人才培养与引进长期化

政府应鼓励和组织各类电子商务培训，针对不同发展阶段、不同规模的企业和个人有针对性的学习，多进行有针对性的专项培训。信息技术发展已经到了新阶段，不再是普及电商基本知识的时代，应该积极学习各类电商平台的先进技术，学习平台更新迭代知识，利用大数据，为跨境农特产资源电商企业的营销，备货，提供的指导和规划，科学的发展电子商务。企业需要加大对于直播电商、大数据信息方面的投入。提升电商从业者电商运营能力、学习大数据应用和跨境电子商务相关知识。行业协会要做好电子商务平台从业人员的规范和引导，尤其是规范直播电商新业态的发展，在增强电子商务创新创业活力的同时、规范企业和销售者行为，确保守法合规，健康发展。跨境电子商务面临更加复杂的法律法规体系，跨境电商在交易对象、交易习惯、交易途径、维权难易程度、纠纷解决方式等方面都与国内电商不同，因此应把握跨境电商与国内电商的差异性，推进国际化的运作模式。强化跨境电商建立合规体系，探索第三方专业机构团队与企业进行合规自查和建立合规体系;扩大合规范围，其中合规范围主要包含我国的国内法律法规、第三方平台规则、电商平台及主要客户的当地法律法规。严格监管标准，关注行业监管，对标国际规则。

人才和技术的积累对经济发展有着直接的催化作用，到企业最根本的经济基础结构和发展动力，也最容易对企业产生影响。政府部门应该加强基层队伍建设，构建服务型政府。积极推动农村电商人才积累和技术提升，为返乡青年创造良好的创业就业平台，吸引大学生返乡创业，培养和发掘农村本土人才，树立电商创业和就业的典型案例，积极进行引导和宣传，目前广大农村地区获取信息的手段还比较单一，许多农民对于网络和新媒体应用，大多数还是娱乐和购物，就业创业氛围不浓厚，互联网信息繁杂，网络诈骗和误导性宣传泛滥，各地政府要积极梳理，同时加大对本地电子商务典型案例的宣传。对于吉林省而言，跨境电商直播是一个新兴业态，其数据分析与运营经验十分缺乏。因此，很难通过传统的经验手段对其指导和衡量，相关研究也十分缺乏，电商直播平台的各类人气造假、评论造假等不规范行为。要严格规范，建立制度保障，网络销售与实体销售一视同仁。这样才能保障消费者合法权益，从长远视角来看，只有严格遵守市场规则，将上述问题加以杜绝，才能树立吉林省农特产资源品牌的良好形象，促进乡村经济发展。

發展跨境电子商务是推动双循环发展的必然途径，是构建双循环新格局的战略措施。积极利用直播电商趋势，结合吉林省农特产品销售特点，充分发挥吉林省东北亚地理中心区位优势，积极探索一条与东部沿海城市不同的跨境电子商务之路。

注释：

阿里研究院数据。

吉林省统计局2021年统计年鉴。

参考文献：

[1]张译心.吉林省农特产资源跨境电商发展路径研究[J].农村实用技术，2021（12）：99-100.

[2]郭新颖，张思源，夏龙.农户参与农村电商的意愿及影响因素分析——以北京平谷区南独乐河镇为例[J].农业展望，2021，17（11）：

98-103.

[3]齐艺伟，元颖，张多莲，李茜羽，杨雪寒.农村电商发展现状调查研究——以河南省为例[J].知识经济，2018.

[4]任华.吉林省农村电商可持续发展问题研究——以黄松甸淘宝村为例[J].现代经济信息，2019（07）：364.

[5]董毓玲.基于区域比较的吉林省跨境电商发展对策研究[J].北京印刷学院学报，2020.

作者简介：宋子平（1986.10- ），男，汉族，籍贯：吉林长春，本科，长春光华学院，讲师，研究方向：电子商务;李岩（1992.05- ），女，汉族，籍贯：吉林长春，本科，长春光华学院，讲师，研究方向：电子商务;兰佳宁（2001.05- ），女，汉族，籍贯：辽宁辽阳，长春光华学院，本科在读