新形势下灵活就业市场的劳动力供给与需求分析

赵蕾

摘要：当今，灵活就业市场的劳动力供给与需求之间发生很大转变。针对这一转变需要国家、政府等相关部门有正确认识，并对灵活就业市场做出相应调整，实现对就业问题的更好解决，从而创造更多经济效益与社会效益。

关键词：灵活就业市场;劳动力;供给;需求

在20世纪末，随着我国经济体制改革的不断深化与发展，使得大量剩余劳动力被释放，因此，劳动力资源在很长时间内处于供大于求的状态。针对这一情况，政府部门开始将灵活就业作为一项重点内容，灵活就业的核心实际上就是自由主义就业政策，使得劳动力市场中的灵活性可以得到保障。灵活就业能够将当前我国就业中存在的不同问题在最大程度上得到弥补，创造更多经济效益与社会效益的同时，加快贫困消除，为城市化发展打下良好基础。

一、灵活就业类型分析

灵活就业是当前我国全球化发展采取的一个重要手段与方式，同时也成为扩大就业的重要形式。根据当前新形势发展可以了解，灵活就业的特点通常情况下，我国市场主体在发展过程中，自发选择的一个主要结果，随着市场经济体制的转变与发展，灵活就业与市场经济之间逐渐发展成为双向互动关系。灵活就业还可以将其视为制度边缘的就业，对于实际概念、劳动标准以及统计指标等，并没有作出明确规定。在这一过程中，从业者无法获得与传统正规就业相平等的待遇。灵活就业一般而言都是弱势群体，比如，缺乏工作经验的年轻人、进城务工的农民、老年失业者等。很多人认为灵活就业实际上就是在正规就业与失业之间的一个缓冲，是一种特殊的就业方式。城市中的失业者在争取正规工作岗位之前，通常会面临很多挫折问题，也因此，会将灵活就业作为一种选择。

当前我国灵活就业，往往是将低质量被动型就业作为主要形式，是由不同部分组成的非正规部门就业者，其中包括小型企业工资劳动者、微型企业工资劳动者、家庭作坊就业者等。在很多大型企业以及中型企业中，也存在很多不同灵活就业方式，比如，季节性雇佣工、临时工、网络就业者、保险推销员等。还有属于自雇型就业、独立服务型就业，例如，街头商贩、家庭小时工等。此类处于弱势群体的工作者，不仅工作稳定性较低，而且劳动条件也较差，人们缺乏最为基本的保障。主动性灵活就业是指，为寻求自身更好发展，从而选择具备灵活性特点的自主就业方式，比如，自由撰稿人、中介服务工作、作家等。此类工作的自由度相对较大，而且收入相对较高，但是，要求从业者的自身综合素质较高，在整个灵活就业群体中占据较小比例。主动型与被动型灵活就业者，无论是在个人身份，还是在社会地位上，都存在一定差异，因此，劳动力市场供给与需求中的表现形式存在不同。

二、灵活就业市场的劳动力供给分析

近些年，我国社会经济得到飞速发展，这在一定程度上刺激就业需求，使得劳动供求关系之间出现很大转变，供给压力逐渐减少，劳动力资源从原本的无限供给，转向为有限供给。在目前的劳动力市场当中，灵活就业主要供给者是下岗失业工人、农村剩余劳动力等。尤其是在如今后疫情时代背景下，很多人都会面临失业、就业难等问题，从而促使灵活就业形态的发展。在政府的有效引导之下，推动很多刚刚毕业，缺乏工作经验的大学生，加入灵活就业的行列当中，从而成为灵活就业的重要供给源。

在如今就业形势紧张背景下，被动型灵活就业者为实现自身更好生存，即使工资待遇非常低，也仍然愿意继续工作，而且被动型灵活就业者的供给量较大，甚至会出现无限弹性特点。也就是说，劳动力能够实现无限供给，在某個工资水平上，会得到劳动力无穷无尽的供给。比如，有很多地区灵活就业人员的工资，基本与当地最低工资标准持平，如果用人单位能够按照高出一点的工资水平支付，那么仍然会有很多灵活就业者选择灵活就业，这也在一定程度上，将我国劳动力市场供求缺口大这一现实情况反映出来。在如今新形势发展背景下，此类情况得到缓解，尤其是在灵活就业劳动关系，以及社会保障法律法规的不断完善背景下，使得被动型灵活就业者的基本权益也可以得以保障。在灵活就业中，就业者拥有选择的权利。在该种情况之下，劳动力供给拥有弹性，而不是以往的无限供给，甚至一度出现民工荒这一现象。民工荒实际上就是农民工在劳动力市场中，出现供不应求情况。例如，在春节期间，家政服务从业者会面临紧缺情况，城市家庭如果想要获得家政服务，那么要提前一段时间预定，即使预定，但也可能会存在无法获得服务的情况。

除此之外，还包括月嫂的选择，怎样找到负责任、价格合理的月嫂，是人们当前讨论的一个重要话题。这也是目前我国就业形势，逐渐朝着更好方向发展的重要表现。

主动型灵活就业者选择灵活就业的主要目的是，能够寻求更加舒适的工作环境，选择更好的生活方式。基于此，在工资水平较高情况下，主动型灵活就业者的供给量才会增加，因此，主动型就业者的供给缺乏弹性。主动型灵活就业者与被动型灵活就业者还存在一个重要差异就是，主动型灵活就业者的供给与就业形势之间不会发生直接关系。

三、灵活就业市场劳动力需求分析

在如今新形势发展背景下，灵活就业市场中的劳动力需求可以将其分为两种类型，一种是人为需求，另一种是自然需求。政府部门为促使社会中存在的就业问题能够得到更好解决，从而购买公益性就业岗位，这一情况属于人为制造需求，公益性岗位会在各行各业中分布，主要针对的对象是弱势群体，比如，刚毕业未就业的大学生，通过公开招聘的方式，采取的是合同制，而不是终身制。该种行为能够在一定程度上，将政府在就业问题解决中的主导性能力、兜底能力发挥出来。政府在购买公益性岗位相关政策中，经常会出现重视程度不足的情况、工资待遇较低情况等。基于此，政府部门要将购买完善公益性岗位制度作为一项重点工作，促使工作的落实能够得到制度保障。此外，政府部门要结合灵活就业实际情况，出台相关政策，为灵活就业人群提供保障。

自然需求的劳动力一般情况下主要是指，在相应经济环境下，企业在某种工资率下，愿意并可以雇佣到相应劳动力。如果从经济学的角度进行分析，劳动力需求属于企业雇佣意愿与支付能力之间的相互统一，两者之间需要相互协调、相互保障。自然需求是当今灵活就业市场劳动力需求的重要组成部门，企业方面针对灵活就业劳动力的需求不断提升，主要是因为企业可以不需要支付与正规就业者相同的工资水平，同时在社会保障、福利待遇商业的存在着很大不同。我国针对灵活就业，并没有制定完善的统计体系，但是大致可以将其分为私营企业、个体工商户、国有企业三大类。其中私营企业与个体工商户，是灵活就业需求主体。无论是个体工商户，还是私营企业，灵活就业范围不断扩大，而国有企业对于灵活就业者的需求也不断提升，主要是因为灵活就业者可以帮助企业禁烧成本投入，增强企业市场竞争力。在主动型灵活就业需求上，往往针对的是特殊领域与特殊市场，需要的更是高端精英人才，因此，在整个灵活就业市场需求中占据非常小的比例。

四、供求均衡和灵活就业群体工资决定问题分析

供给与需求之间往往需要相伴而生，劳动力供给与劳动力需求之间的相互作用，在一定程度上会对工资水平、就业数量产生直接影响。如果实际工资率超过均衡工资率，那么劳动力供给往往会超过需求，反之，供给会小于需求。整个社会市场在发展期间，处于不断变化中，同时在不同因素的影响之下，逐渐实现平衡。对于供求均衡与灵活就业群体工资决定问题，本文主要从以下几点进行分析。

第一，被动型灵活就业工资决定，无法受到市场供求的直接影响。如果从供求关系调整角度进行分析，理想的供求均衡点是在市场竞争背景下，形成的均衡工资率、均衡就业率。如果在基本劳动权利、社会公正角度进行分析，劳动关系调整目标并不是单纯的市场均衡就业。在这一过程中，政府部门需要做好调整工作，对纯粹的市场均衡中存在的各类缺陷问题进行矫正。政府在干预过程中可以采取不同方式，比如，国家立法方式、制定政策方式等。通过不同类型的干预，保证灵活就业工资水平，能够高出市场自然均衡水平。在此背景下，就业量逐渐减少，该种调整方式，对于实现劳动力市场安全稳定发展而言具有重要意义。

第二，二元经济结构中的工资决定分析。从我国灵活就业的构成中可以看出，农村剩余劳动力是构成的重要组成部分。有很多人会认为发展中国家经济是由资本主义部门与非资本主义部门两部分组成，现代工业部门是资本主义部门的主要代表，而非资本主义的代表是农业部门。两个部门之间的收入差异逐渐扩大，而造成这一问题的主要原因是受到高科技、高度资本密集的影响。针对这一情况也要有正确认识，这样才能为灵活就业市场的更好发展打下良好基础。

五、加强政府政策扶持

在如今疫情发展背景下，各个行业的发展都受到很大影响，很多人都会面临失业问题。在此背景下，政府部门针对灵活就业需要加大政策的扶持力度，使得灵活就业人员可以在最大程度上得到保障。实际在加强政府政策扶持中，可以从以下几点展开。

要积极鼓励隔离经营。要对商事制度改革进行完善，提供高质量、有效的咨询服务与注册服务。实现工商户简易登记与智能审批，对场所登记资源进行释放。实现对劳动者的有效引导，引导劳动者将市场作为导向与核心，结合自身实际发展情况，依法选择经营范围。同时还要鼓励劳动者，进行投资规模较小、见效较快，同时风险较小的规模经济实体。鼓勵其发展不同特色小店，并对基础设置进行完善，提供商业资源供给。针对下岗失业人员、就业困难人员以及农民工等，可以给予不同的政策支持，比如，税收优惠政策支持、担保贷款政策支持、创业补贴政策支持等。针对优质创业项目，以及无不良信用记录的创业人员，可以申请十万元及十万元以下的担保贷款免除反担保要求。

要尽量增加非全日制就业岗位。针对现如今时代发展背景下的灵活就业，要加强财政政策扶持与金融政策扶持。促使非全日制劳动者可以在保洁绿化行业、建筑装修行业以及家政服务行业等进行提质扩容，增加物业服务企业就业岗位。根据城镇老旧小区改造，对养老服务设施、托育服务设置进行完善，将社区服务存在的短板问题补齐，更好实现灵活就业。针对重点人群，政府方面需要加大购买力度，重点人员都包括贫困人口、救助群体等。例如，在我国某地区开展“三社联动”试点省级品牌项目，促使社会工作能够在基层社区内完善。在这一过程中，要将构建科学合理、完善的养老服务业政策作为重点，同时还要发展养老服务企业与养老社会组织，促使养老机构能够增加相应的社工岗位、公益性岗位等，促使养老服务业、托幼服务业的吸纳就业能力可以得到提升。针对就业困难人员，以及离校两年内未就业的高校毕业生灵活就业者，可以给予相应的职工养老保险补贴，以及职工医疗保险补贴等，每人每个月分别是350元与100元，享受最低生活保障的职工，其养老保险补贴需要提升到每人每月450元。

推动新就业形态发展。政府方面针对数字经济发展、平台经济健康发展要给予更多重视与关注，同时要加快发展移动出行新业态新模式、在线教育新模式、互联网医疗新模式等，同时还要积极培养更多本地电商直播人才，这样可以为劳动者居家就业提供更多保障，实现远程办公。此外，要积极创造并应用，制造业“双创”平台，培养出在互联网发展背景下的制造业新模式新业态。推动“夜间”经济的发展，更好完成夜游产品、夜购产品、夜宿产品的开发工作。将发展“乡间”旅游作为一项重点工作，大力开发休闲农庄产品、乡村酒店产品，从而打造出特色旅游名镇，发展休闲旅游示范点，积极引导人民群众进行旅游创业就业。针对数字化旅游项目设计、沉浸式旅游项目设计，以及互动式文化旅游项目设计，需要政府部门能够加强重视程度，更好完成线上旅游产品宣传营销工作，VR旅游产品开发推介工作，对线上就业进行补充。针对互联网平台经济的发展，以及其他新业态新模式的发展，需要制定科学合理的监管规则，并对互联网平台企业服务费，中介服务结构服务费的收取进行有效控制，尽量减少服务费与加盟费的收取。将创造更多灵活就业岗位作为一项重点内容，吸引更多劳动者就业。对于网约车的发展需要出台相应调整政策，并对网约出租车线上服务能力认证服务工作进行完善。做好网络市场监管工作，创造良好市场环境。

总之，政府部门必须要将自身引导作用发挥出来，结合现如今市场发展实际情况，针对灵活就业出台不同政策条例，实现对不同就业人群的有效引导。提升其就业率，为我国社会更好发展提供保障。

六、结语

综上所述，针对新形势下灵活就业市场的劳动力供给与需求，需要有关部门能够加强重视程度。对相应法律法规进行完善，对灵活就业市场进行有效引导，推动我国社会市场朝着更好方向发展，增强国际竞争力。

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（作者单位：山东省滨州市人力资源和社会保障局-市公共就业和人才服务中心）