电力系统财务风险影响因素和应对措施研究

曾钦芳

摘要：在国民经济发展中，电力系统发挥着重要作用。时代的发展对电力系统提出了更高要求。为保证电力企业可持续发展，对其财务管理的风险进行有效控制至关重要。基于此，文章从电力系统财务管理工作的价值及目前常见的风险类型進行分析，阐述了电力企业财务管理风险影响因素，同时提出相应的控制措施，以期为我国电力系统更好地防范财务风险、确保长远健康发展提供参考与借鉴，以共同保障我国电力系统财务管理工作的稳定、持续，提升我国电力系统的发展质量。

关键词：电力系统;财务风险;影响因素;应对措施

改革开放以来，我国经济建设快速发展，国民经济水平不断提高，电力系统已经成为人民群众生活的重要基础性保障，在未来会发挥出更巨大的作用，保护我国的民生建设和经济建设成果。但是随着时代的发展变化，电力系统在运行的过程中，面临的各类压力也在逐渐凸显，为了保障我国电力系统能够实现有效的改革，全面提高投资效益，必须重视当前电力系统的财务风险，积极地探索出电力系统财务管理过程中所存在的各类风险问题，加大电力系统企业对财务管理价值的重视力度，有效地应对各类风险影响因素，这样才能够更好地维护我国电力系统的健康稳定发展，使电力系统发挥出更大的社会经济作用价值，促进我国社会经济发展持续提高。

一、电力系统财务管理的价值及其风险特点

（一）电力系统财务管理的价值

在新的时代发展环境下，我国的经济建设水平不断提高，对于电力系统的依赖程度也在逐渐地凸显。凭借着电力系统的完善性和全面性，能够更进一步地助推我国经济发展质量，并且促进人民群众生活质量和生活水平的逐步提高，推动社会发展进步。伴随着我国电力系统在前进运行过程中所需要面临的各类风险问题越来越多，必须给予更为充分的发展动力，才能够使我国电力系统持续、稳定地维系有利竞争地位，这就要求电力系统必须提高对于财务管理工作的重视，结合我国社会经济发展趋势，准确把握社会进步的发展机遇。

通过强化电力系统财务管理工作的质量，促进电力系统改革并且完善电力系统的投资工作，准确辨别电力系统发展过程中所需要面临的风险挑战问题，推动电力系统可以采用更为科学的方式控制运行成本，把握财务管理的重点，促使电力系统可以获得持续稳定的经济效益。总而言之，电力系统通过开展有效的财务管理工作，将是促进我国电力系统健康发展的重要途径，也将会对我国社会经济发展提供有力的保障。

（二）电力系统财务管理的风险特点

新的经济改革时代背景环境下，在坚持规范有序稳妥的市场化竞争下，电力改革取得积极成效。同时，我国电力系统在运行的过程中也需要面临来自各方面、各不同类型的风险因素，风险因素造成原因不同，往往也会呈现出不同的特征特点，具体特点分析如下。

首先，电力系统财务管理风险存在客观性特征。这主要是指电力系统的财务风险，在发生的过程中往往不会受到人类主观意识的影响，具有客观存在性。比如，电力系统在运行的过程中，在极端天气下，户外露天电力设备、电力基础设施会受到自然灾害的破坏，导致出现重大的事故隐患问题，这些问题在人类主观上很难规避，必须通过有效手段尽可能降低事故发生后造成的损失或者是降低事故发生的概率。

其次，电力系统财务管理风险会呈现出全面性的特征。这主要是指管理工作并不是在某一节点或某一时间段来进行开展的，而是在电力系统整体运行过程中所采取的管理措施，所以在整个管理行为中，任何时间段都有可能出现管理风险的问题。全面性风险不仅仅包括电力系统运行的全过程，也包括全管理范围的风险覆盖。

最后，电力系统的财务管理风险容易被忽视，具有一定的隐蔽性特征。我国电力企业的管理重点主要放在了生产管理和安全管理上，对财务管理的风险管控意识较为薄弱。管理层的不重视加上财务工作人员认知能力有限，使得财务风险在企业经营风险中隐蔽性较强。也正是由于电力系统财务风险不易被识别，因此其对于企业所存在的隐患也较为凸显。

二、电力系统财务风险影响因素分析

（一）内部因素分析

内部因素主要是指主观因素导致的电力系统出现了财务管理风险问题，内部因素带有一定的人为影响原因。电力系统在日常运行的过程中，常见的内部风险因素包括：资产风险、投资风险以及支付风险。

资产风险主要是指资产管理问题，是电力系统财务管理中最为常见的风险类型之一，电力企业主要资产形式可分为固定资产和无形资产，固定资产在电力企业财务中占比非常大，资产的变现能力低，部分固定资产的投入价值高昂，要着重管理;同时各部门也不能忽视企业相关无形资产，应该保障电力企业总体资产的合理、高效使用。另外，电力企业缺乏对库存物资的定期清点，少数不法分子容易利用手里的权力、法律的漏洞或者管理中的空白来谋取私利，挪用公款，更有甚者偷偷转移企业的公共资产，造成国有资产流失。电力企业一旦出现资产风险，就会导致电力系统在社会效益和经济效益上都会造成严重的损失。

投资风险是指电力系统在参与投资活动时，会受到社会经济变化的影响，而遇到的各类投资风险问题。随着金融市场日趋活跃和理财意识增强，企业的日常投资行为日益普遍。电力系统是资金密集型企业，往往会利用一部分资金进行市场投资活动。投资的收益回报率是不确定的，如果对金融风险的把控不到位，投资不当甚至会给企业带来经济亏损。

支付风险是指电力系统会由于资金紧张而导致支付出现困难的情况，通常电力系统资金流动出现问题，最常见的便是电费收取时出现的问题。电力系统企业主要的经济流入就是电费的收取，每个地区的用电用户数量较大，电费的回收需要一定的时间，也有一定的困难。此外，部分财务人员不能按照相关制度来进行科学的资金管理，致使费用支出存在一定浪费或者不科学的地方。上述的几个风险要素都是大部分电力系统企业存在财务风险隐患的重要内部原因。

（二）外部因素分析

外部因素是指受外来的客观因素影响导致电力系统财务管理引发风险，常见的电力系统财务管理风险的外部因素包括金融风险、自然灾害风险、政策性风险、体制改革风险等。

金融风险是指电力系统在参与金融活动时所面临的风险。我国电力系统的发展过程中，很多电网建设和改造的基建项目资金需求量比较大，导致部分企业筹资和融资的困难，贷款压力大。金融环境市场是瞬息万变的，有不确定因素带来的风险问题，如果电力系统无法通过有效的财务管理工作，必然会导致电力系统遇到各类金融风险问题。

自然灾害风险是指由于自然界因素所导致的风险类型，比如地质灾害、气候灾害等等。自然灾害风险对电力系统带来的经济损失影响非常大，而且不可控。常见的自然灾害包括洪涝、冰雹、地震，台风、泥石流等，当自然灾害出现时，对电力设备的侵蚀、损害影响面积非常大，有时还会造成设备功能丧失，直接造成经济损失。此外自然灾害过后，抢修、维护电力设备的安全性和稳定性也增加了电力系统的成本支出。

政策性风险是指宏观政策导致的间接风险，在推进经济建设的过程中，国家政府会根据当前市场经济的实际状况推出相应的适时政策进行引导调控，这种调控更多的是从宏观方面进行，比如政府会借助财政、税收、利率、汇率等经济要素进行调控。作为关系国民经济命脉和国家能源安全的行业领域，国家政策的调整必然会导致电力系统财务管理工作发生变化，继而面临相应的财务风险问题。

体制改革风险是指我国作为发展中国家，社会经济体制改革在不断进行，电力系统体制作为我国体制改革的重要内容，需要面临日益变化的市场趋势，所以也需要积极地应对我国市场监督体制改革的新趋势，主动地应对市场竞争压力，因此电力系统也将进行适当的体制改革。但是在这一过程中，必然会导致电力系统中的财务管理工作面临新的风险问题，进而会对财务管理工作带来一定的影响。

三、电力系统财务风险的应对措施

电力系统的部分财务风险可以通过科学的手段和措施及时应对，提高电力系统财务风险防范和控制水平，促使我国的电力企业安全稳定运行。

（一）提高对财务风险管理理念的重视程度

首先，电力系统在进行财务管理过程中必须要强化应对财务风险问题的认知，提高对于财务风险管理理念的重视程度，这样才能够主动开展各类措施有效地应对以及防范财务管理风险问题。在实际进行财务风险管理工作的过程中，电力系统内的企业要从内部管理中对风险管理进行理念上的深化，并且积极地做好风险管理控制宣传工作，以此来更好地引导各电力企业加强财务管理风险影响因素的控制能力。与此同时，电力系统也需要加强对基层一线员工风险管理意识培训，提高风险管控的宣传力度，丰富宣传的形式，比如可以采用财务知识竞赛、制作宣传板报等宣传手段扩大宣传的影响力度。针对不同的电力企业部门，设立专业的监督管理岗位，既要保障宣传的质量，也要通过合理规范化的活动推动一线财务人员风险管理工作，尽可能地避免由于财务管理影响因素所导致的电力系统财务风险问题。

其次，由于自然风险导致的财务风险损失较大，而且恢复成本高。所以电力系统也需要提高对于自然风险的防范能力，电力系统需要结合实际需求和运行情况，对各类自然风险管理预案措施进行科学合理的部署与规划，根据自然风险类型，制订科学有效的控制方案，采取有效的应急预案及预防措施，尽可能地規避自然风险问题造成的不良影响，确保电力系统的良性健康发展。

（二）健全财务管理制度和支付制度

健全的财务管理制度和支付制度是电力系统运营的基石，所以电力系统必须根据自己的实际生产经营情况，主动完善内部的财务风险防范制度和支付制度建设，这样才能够使管理制度真正科学而有效，帮助电力系统有效地控制各类财务风险问题。

一方面，电力系统需要积极地建立起相对完善的投资决策制度，在科学的决策支持下，确保电力系统内常规的投资行为都能够在科学、严谨、准确、合理原则下进行逐一的开展，这样可以有效地提高电力系统风险控制与防范能力。例如，在出现重大投资项目时，建议企业可以及时制定出针对该项目相应的风险控制机制。风险控制机制运作过程中同时配合使用严谨的预算管理审批制度，便于电力企业实现对整个投资项目全方位的有效监督管理;另一方面，电力系统需要积极地健全电力系统支付制度，配合完善电费回收制度，要保障电费回收率的稳步提高，尽可能地规避电力系统内出现资金，这样可以为电力系统财务支付工作提供有力的保障，减少失误。与此同时，企业也需要注重对各项投资成本进行合理管控，通过比照预算参考数据对预算外投资进行优劣势分析，有效的优化，针对大额预算外的费用使用要通过系统的考核与审核来进行适当的约束与管理，有效地降低电力系统内的运行成本，要确保电力系统经济效益实现最大化。电力企业需要适当地提高资金管理力度，防范企业运营过程中出现资金中断问题，尽可能地促进企业内部资金循环的活力，对资金安全使用进行实时动态的监督控制，保障电力系统自身的资金使用安全。

（三）加强电力企业财务管理信息化建设工作

随着现代信息化技术的快速发展进步，各类信息技术手段已经融入我国工业生产的各个领域之中，电力企业为了强化财务管理力度，也需要加强对于信息技术的应用能力，这样可以更好地提高电力系统财务管理工作效率，助力企业尽快实现科学化、规范化、标准化建设，信息技术的应用可以为财务数据决策工作提供更多的技术保障。电力系统需要借鉴其他优秀的共享中心平台成功经验，建设符合本行业的科学的财务信息化集中管理模式，争取早日实现电力系统财务管理集中化的建设成果。财务共享中心搭建一方面可以减轻财务管理人员工作压力，并且可以及时地获取各类电力系统内财务数据信息。凭借着信息化技术手段，财务管理人员能够逐渐地提高电力系统财务信息的分析能力，进而帮助电力系统财务管理工作获得更多的决策依据。与此同时，为了发挥出系统信息化带来的优势，企业也需要积极地配合财务信息共享系统的建设，提高信息数据的质量与准确度，帮助整个电力系统在面对特殊情况时都能够做出及时的反应，更好地面对千变万化的市场形态，并及时做出正确决策，这样也可以进一步地提高电力企业预算管理、资金管理以及会计核算管理质量。在此基础上，还需关注信息安全问题，通过增加软件安全等级和操作权限等方式，提升内部信息安全强度，确保财务信息化有效运作的同时，避免给电力系统带来不良影响。

（四）提高财务人员综合素质

为了确保电力系统财务管理工作的有效性，电力系统不仅要提高重视程度，加强制度建设，更要对企业内部的财务管理人员进行综合能力的培养，要不断提高财务管理人员的专业水平，使其发挥出更大的作用价值，确保电力系统财务管理工作的改革稳定推进。电力企业需要对财务管理人员进行定期的、专业化的技术培训与指导，及时向工作人员灌输先进的财务管理理念，帮助工作人员更好地把握市场趋势，提高对于财务管理工作的重视，能够从专业、规范、标准的角度开展财务管理工作，共同维护电力企业的资金使用安全。

四、结语

综上所述，我国电力系统在运行的过程中必然会遇到各类风险因素，而为了实现更进一步的发展、获得稳定发展能力，电力系统必须加大对于日常财务管理工作的重视，准确把握影响电力系统正常运行的风险因素，并且对这些风险因素进行深度的分析，与此同时不断完善各项防范制度和信息化管理建设模式，加强人才培养、打造一支高水平财务风险管理人才队伍，从而为我国电力系统高质量发展提供更多保障。

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（作者单位：国网江西省电力有限公司鹰谭市余江区供电分公司）