新型研发机构资产管理相关问题及对策研究

聂军

摘要：伴随着市场经济的高速发展和国家创新体系的完善，新型研发机构在探索科技创新和成果转化的工作中，形成了自身的核心竞争力。企业在开展研发与成果转化的各环节中，各类资产均提供了充实的物资保障，与此同时也带来各方面的压力。如何高效利用好现有资产，如何优化资源配置，健全资产管理体制，以战略为导向，预算为抓手，使新型研发机构有限的资产资源服务并支撑研发活动，成为亟须解决的问题。文章通过对新型研发机构资产管理的管理现状及问题入手，积极探寻相关管理建议和改进措施，推动新型研发机构快速发展，提升国家创新体系的整体效能。

关键词：新型研发机构;预算管理;资产管理

一、引言

新型研发机构为了顺应国家创新战略的实施应运而生，伴随着社会经济的高速发展，科技创新及研发成果市场转化的逐步实现，企业往往专注于研发投入与成果转化，而忽略了对企业资产的管理。资产管理体制不健全，制度的执行效果不佳，考核监督和绩效评价缺位，造成资产利用效率低下，最终影响了企业的可持续发展。因此，新型研发机构应建立健全企业资产管理制度，以战略为导向，预算为抓手，建立现代化的资产信息化管控平台，引入内、外部监督机制，落实绩效评价，提高资产的使用效率，提升企业的经济效益，增强新型研发机构的核心竞争力。

二、新型研发机构资产管理存在的问题

（一）资产管理体制不健全，管理层意识不足

新型研發机构一般是以政府、高校和科研院所为投资主体的高效科研组织体系，承载着科技创新、产品成果转化的双重任务。随着社会经济的不断发展，新型研发机构往往更加偏向于研发活动和产品市场转化等指标任务，对资产管理方面并未足够的重视。企业管理层没有意识到资产管理在新型研发机构运营过程中的重要性，没有给予足够的重视。造成资产管理体制不够健全，没有形成一套完整的资产管理制度和资产管理组织框架体系。由于资产管理体制的不健全，出现了许多资产利用效率低下、资源浪费的现象。此外，没有设立专职的资产管理部门，企业资产管理的职能往往分散在财务部、综合管理部、科研管理部等部门，没有独立的资产管理部门牵头，加上人员兼职和资产管理制度不健全，部门之间无法形成联动，无法相互关联、相互制约。部分岗位也未实现不相容岗位相互分离，不同类型的资产由不同部门管辖，无法形成一个统一的归口管理，割裂资产管理的整体性，严重影响了企业的运营效果和效率。

（二）资产管理信息化平台缺失

在现代“互联网+”时代背景下，大数据、云计算等先进网络技术快速发展，先进的网络技术为提升企业的信息化管理水平提供了技术支撑。新型研发机构大部分都已经组建了自动化办公系统，如OA系统、金蝶财务核算系统等，但依然会存在诸多问题。

大部分新型研发机构虽然组建了自动化的办公系统，但是各系统均为独立的功能，比如办公OA系统，只为报销申请、请假申请、会议申请、出差申请等日常办公用途;财务核算系统也只满足于日常的财务核算、固定资产管理和报表模块等功能;预算系统为企业日常预算编制、预算调整、预算分析等预算管理提供帮助。各办公系统看似利用现代网络技术推动了企业的信息化和数字化，实则各独立系统之间没有实现信息互通，各自为政，形成信息孤岛。企业管理层没法通过一个高效的信息化平台，综合全面了解研发预算的执行进展和企业资产管理以及财务分析数据，不利于企业资源，尤其是资产管理方面的信息交流和共性互享。由于信息共享平台的缺失，造成各研发中心共性资产重复采购，研发方向调整后大量资产闲置，资产利用效率低下。

资产管理信息共享平台的缺失，造成了资产管理部门和资产使用部门信息不对称。资产管理部门主要负责对企业资产进行统一管理，而大部分资产使用者则是企业的各职能部门和研发部门，他们通过使用和运行资产开展研发活动或对外提供服务。职能部门和业务部门作为资产的使用者，对现有资产的实际存放地点、使用状况和资产质量等信息要比资产管理者更加了解，尤其是科研用的专用设备等。由于受到专业领域的限制，以及新型研发机构研发场所分散，资产管理者对该部分资产无从下手，特别是该资产后续的维护、更新改造等，资产使用者若不及时提供准确的更新信息，资产管理者就会对该部分资产情况的管理出现滞后或遗漏。

（三）监督管理和激励机制缺位

新型研发机构资产管理的监督主要由外部监督和内部监督组成。其中，外部监督通常是外部审计机构或国有股东投后管理中涉及部分资产抽查。这部分监督由于其很难真正深入到企业经营管理中，通常流于形式，起不到真正的监督管理作用。由于新型研发机构内部管理体制不健全，没有设置专门的资产管理部门，甚至有部分企业没有安排专人负责，缺乏监督意识和监督体系，无法对资产的实际运营状况实施有效的内部监督。

企业的固定资产和无形资产由于组织结构的缺陷，一般由财务部门按照企业的盘点制度，来负责资产的盘查和监督，做到账实相符。财务人员受专业方向的限制，往往难以分清研发专业设备的规格型号。虽然参与了定期盘点，但是盘点的结果往往是实际使用部门根据财务部门提供的账面数据自行确认，或是查出有部分账实不相符的状况，反馈给上级管理部门后，由于企业缺乏相应的绩效考核和奖惩措施，最终不了了之。对实际的资产情况缺乏真实的盘点和监控过程，长此以往，资产的盘点和监督也流于形式了，完全起不到资产监督的目的。

三、提升新型研发机构资产管理水平的措施

（一）健全资产管理体制，提升资产管理意识

良好的资产管理能提升企业资产的利用效率，降低企业成本，提升企业的市场竞争力。企业应健全新型研发机构的资产管理体制，建立一套行之有效的规范化的制度框架。

首先，新型研发机构需要从企业自身面临的实际环境出发，进一步完善企业的治理结构，加强资产管理的规章制度建设，建立与企业自身发展相匹配的资产管理体系。新型研发机构应该以实际状况为出发点，梳理并完善内控制度，在资产管理方面借鉴行业标杆企业资产管理制度，制定出符合本企业实际发展需求的管理制度。

从完善公司组织架构方面，可以进一步梳理企业内部现有部门和管理职责，整合有效资源，组建独立的专职资产管理部门，该部门对各项资产进行精细化管理和动态跟踪，及时梳理各项资产，提供资产状况分析报告。通过专职部门管理资产的采购、验收入库、日常盘点、营运维修、资产信息化平台登记、资产共享、资产处置等事宜，串联了采购部门、财务部门和资产保管使用等部门，使得部门与部门之间形成联动。形成相互监督与制约的机制，高效地运用制度管人，从制度上堵住研发部门自行采购物资并入库的监管漏洞、规避相关部门大额固定资产采购合同分拆规避国有资产招标采购管理办法等漏洞，提升企业资产管理效率。

其次，新型研发机构管理层需要改变管理理念，提升资产管理的意识。资产是企业生存和发展的必要物资条件，有效的资产管理能够提高资产的使用效率，降低企业成本，提高企业利润，增强企业的市场竞争力。因此，企业管理层应该把科研项目进展及其预算指标的执行和产品市场转化为第一要务的思维转变到重视研发机构整体的发展，重视研发预算与资产管理相结合，高效利用研发预算来管控资产的采购规模，盘活企业存量资产，实现资源信息共享，减少共性资产重复购买，创新资产有偿使用的管理模式，提升资产的利用效率。另外，企业管理层可以组建资产管理领导小组，由单位主要负责人牵头，相关职能部门负责人为小组长，自上而下，逐级落实资产管理责任，通过内部会议和专题宣传等方式，强化各职能部门、各研发小组成员的资产管理的意识，做到全方位无死角，从而使企业从高层管理到基层执行者，对企业的资产从采购、使用、处置的全流程管理均参与其中，形成人人有责的良好氛围。

（二）构建高效的企业资产管理信息化平台

新型研发机构可以根据企业实际需要，加大企业内部的信息化开发，构建资产管理信息化平台，提升企业资源的信息共享度和利用效率。首先，企业可以通过内部需求调查和资产清查等工作，通过第三方专门开发出一套满足新型研发机构管理需要的资产管理信息化平台，有效整合预算管控系統和资产信息化系统。研发项目中心通过该信息化平台上报预算数据，其中各研发中心资产采购的信息同步显示在系统上面，资产管理部门负责统计各研发项目中心年度预算涉及资产采购的信息，加工整理数据信息，整合资源，将共性资产实现集中采购，降低采购成本，提升效率。同时该信息系统需要财务部门根据资产管理部门和资产使用部门联合提供的信息，比如固定资产发票信息、存放地点，使用部门等信息录入固定资产模块，每月计提折旧并将数据反馈到财务核算系统。资产实际使用人需要在该信息化平台录入资产实际存放地址、保管人、责任人、资产运行状态、维修保养状况等信息，所有信息均能在各职能部门和研发项目中心实现共享，有效提升信息化水平和企业资产管理效率。其次，企业通过构建资产管理信息化平台，创新管理路径，实现企业资产的信息化看板，直接通过信息看板，了解企业各项资产的生命周期，如固定资产采购、入库、维修、运营、处置等各环节。同时该信息化平台能将资产的生命周期和预算管理周期如预算编制、预算执行、预算决算等环节有机结合。在审核预算和资金安排时，对于资产配置事项，利用资产管理信息化系统查看资产存量，根据企业实际资产状况调整预算的配置;预算的执行环节，资产配置要严格按照预算来执行，资产的采购、入库等与预算相一致;预算的决算环节，需要做好资产的维修、日常运行、资产处置等工作并与预算决算有效对接，确保资产存量数据的准确性和真实性，为后续预算编制提供信息。再次，利用资产管理信息化平台，探索出新的管理办法，实现资产管理从静态管理到动态管理的转变。不仅要管住资产，还要管好资产，探索出一条跨部门的资源共享路径，实行共性资源共享共用机制，打破部门格局，实现资源整合与优化配置，提升企业资产的利用效率。信息化平台可以实现企业资源信息共享，资源的购进期间、使用状态等信息均实现网络化共享，对闲置过久的原材料资源，财务部门和资产管理部门可以根据原材料的财务信息以及使用状况等信息，提出对外折价销售或处置等处理，盘活企业现有存量资产，让呆滞的静态资产，产生效益。对闲置固定资产可以根据平台信息，实现跨部门调用和转移。同时，根据平台汇总信息，对企业部分长期闲置的固定资产，可以适当探索对外租赁、有偿运营和前提处置等管理路径，有效整合企业资源，不断加强资产管理，提升资产的运行效率，增强研发机构的市场竞争力。

（三）建立长效的资产监管体系与绩效评价机制

构建长效的资产监督管理体系可以发现企业在日常资产管理中存在的各种问题，对提升企业管理理念，创新管理方法，提高资产管理效率起到积极的作用。

新型研发机构可以从如下几个方面入手：首先，应该加强人才培养和队伍建设。企业资产管理部门人员需要既懂得资产的全流程管理，还要具备一定的资产运营管理能力，同时需要树立全局观，切实掌握与资产管理相适应的政策和业务知识技能，有能力摸清“家底”，推动企业资产管理信息化平台和企业数字化转型，起到监督资产运营管理的作用。其次，加强企业的资产盘点管理工作。企业资产管理部门应该与财务部门通力合作，制定相应的资产盘点制度，强化资产盘点的全过程管理。企业资产管理部门可以借助信息化手段，制定固定资产的二维码专属标签，资产盘点时通过扫码查看该资产的实时状态和资产信息是否与资产信息化平台登记内容一致，杜绝资产使用部门人为丢失或转移固定资产。同时还需要强化资产盘点的责任制度，对没有真实完成资产信息核查工作，或由于责任心缺失，即便核查出资产账实不相符后置之不管的责任部门和责任人纳入绩效考核，将盘点人员和部门管理者与资产盘点情况进行绩效挂钩，制定奖惩机制并纳入年终绩效考核，强化企业资产盘点制度。再次，企业对资产管理要实行单位领导责任制。领导对资产的重视与否，往往是用好资产、管好资产的重要因素。必须建立企业领导对资产管理的责任感和使命感，作为其业绩考核和党风廉政建设的重要内容，从而能自上而下推动资产管理，有效遏制资产在使用和处置过程中出现的各种弊端。最后，建立长效的资产监督管理体系需要强化外部市场监督和内部监督。外部审计机构应该加大对资产尤其是固定资产和无形资产的审计力度，及时发现问题并提出整改意见。同时，企业应该创新管理方式，建立企业举报邮箱，对企业资产从采购、入库、运营、维修、处理等全流程监督，鼓励全员参与监督管理，发现管理问题与贪腐问题及时邮件举报，分管资产管理的高管启动调查，一经查实，对举报者给予物质奖励。

为了保障各项资产管理制度的执行效果，新型研发机构还应该运用科学的评价方法，将资产管理成效纳入绩效考核范围，建立可执行的量化指标，达到考核目的，提升企业资产管理效率。同时，对资产管理绩效考核评价结果与部门年度绩效奖励相挂钩，对资产管理考核不达标的职能部门，追究个人责任，减少次年绩效奖金;对资产管理绩效考核不达标的研发部门，减少次年资产采购预算额度，实现企业资产的闭环管理。

四、结语

综上所述，新型研发机构要对企业资产进行精细化管理，提高资产的利用效率，就需要从多元化角度入手，不断创新资产管理理念，改进管理方法，形成一种自上而下的资产管理意识和氛围。企业在优化组织架构、完善资产管理制度的同时，还需要加强人才队伍培养，同时保证预算编制的科学性，以战略为导向，以预算为抓手，以资产管理信息化平台为载体，切实做到显著提高资产的使用效率。此外，企业还需要将盘点制度落到实处，以实物盘点为手段，引入内外部监督机制，确保绩效评价到位，不断探索，逐渐建立一套适合企业自身发展需求的资产管理方式，提升企业的经营效率和市场竞争力。

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（作者单位：上海智能制造功能平台有限公司）