全面预算管理在中小建筑企业中的运用

徐彬

摘要：在我国市场经济不断发展的过程中，建筑行业竞争环境愈发严峻，特别是中小型建筑企业，怎样在残酷的竞争中取得更好的发展，相关单位应该立足于管理层面，根据自身实际情况，不断提高资源利用率，以此实现经济效益最大化的目的。基于此，文章从全面预算管理的概述着手，对全面预算管理的主要特性、在中小建筑企业中运用的价值及其常见问题进行分析，并提出相应的应对措施，以期可以为中小建筑企业全面预算管理工作水平的不断提高做出贡献。

关键词：全面預算管理;中小型;建筑企业;实践运用

随着我国社会经济水平的不断提升，城市化发展速度日益增快，促使建筑工程数量不断增加。在企业注册流程愈发简单、注册资金实施认缴制的情况下，大量建筑企业相继出现，促使建筑行业市场竞争愈发严峻，尤其是中小型建筑企业，所需要面对的市场竞争最为残酷。如何在愈发严峻的竞争环境下维持生存，并取得更好的发展，相关单位就应该根据自身管理情况，对现有资源予以全面整合，并确保相关管理与应用的合理性，提高资源利用率，以实现效益最大化。而全面预算管理的价值就在于能够对企业资源安排予以调整，明确经营管理目标，促使经营目标划分更具合理性，并借助绩效考核的措施增加企业收益。所以，中小建筑企业借助全面预算管理的方式对成本、费用予以严格管控，对企业实现经济效益最大化的目标具有积极意义。

一、全面预算管理的阐述

就全面预算管理而言，主要是将企业战略目标当做导向，借助对后期经营活动与财务状态所进行的预测分析，把企业资金、人力以及物资等多种资源整合到一起，同时予以统一规划与科学配置，并在工作期间对预算执行状态进行严格监管，在对结果进行对比分析以后，借助对比结果的不同分析来判断完成状态，同时能够掌握企业经营状态，及时发现企业经营期间出现的不合理问题，并采取有效手段进行处理，从而达到企业战略发展需求。

全面预算管理的开展对建筑企业经营管理工作质量与效果具有决定性的影响。从预算编制之初，将企业战略发展目标当做导向，将这作为着手点展开全面预算，能够避免企业在经营期间出现严重的决策失误，避免事态扩大;对于预算编制环节而言，还是一个资源整合环节，企业会将现有资源整合，并予以适当的安排，促使各类资源能够获得科学配置，以此提高资源利用率;借助全面预算管理对现有资源予以安排，不能达到企业内部每位工作人员的实际需求，所以为了改善这一局面，管理人员应该做好各个部门单位之间的协调交流工作，深化其理解与合作，推动企业经营活动的顺利开展;不仅如此，预算管理期间极易出现和既定计划不一致的情况，经过研究，发现企业经营期间会出现各种各样的问题，若是并未对企业生产管理予以高度重视，妥善处理问题时，便极易对企业的未来发展造成制约。

二、中小建筑企业的主要特性

众所周知，中小建筑企业具有发展规模小、管理难度低、行业数量多、发展形式灵活、资金额度较低、创新性强以及急需性强，不仅可以自主经营、自负盈亏，同时还能够实现自我制约。因为资质不高，也无法引进高素质专业技术人才，团队力量欠缺，并未具备参加技术要求高的大型项目建设资格，业务范围较小。基于此，大部分中小型建筑企业为了维系生存，会采取恶意竞争或是压级压价的形式取得项目;技术人员专业水平较低，标杆级人才匮乏，人均产值不高，经营成本较低，企业管理投入较低等多种特性。这一系列特性表明中小型建筑企业开展全面预算管理时，不仅要求管理人员必须予以足够的重视，根据企业的自身特性合理编制预算，完善资源配置，明确管理目标，合理控制生产成本，实现经济效益最大化，同时还需要编制完善的全面预算管理机制，保证全面预算管理能够在企业经营管理工作中展现出良好的应用价值。

三、全面预算管理在中小建筑企业中运用的常见问题

（一）预算编制不合理

确保预算编制的合理性是保证预算管理工作顺利推进的关键，同样是开展全面预算管理的先决条件。现阶段，大部分中小建筑企业所实行的预算编制只是对数据信息进行复制与处理，并未对市场环境发展与企业内部资源改变进行合理的分析，促使预算指标更新缺少准确性与及时性，与市场方向及企业发展状态有所差异，而导致这种情况出现的主要原因就在于以下几方面：

首先，并未对预算予以高度重视。部分中小建筑企业会借助集权式进行管理，而预算指标的确立都源于管理人员的个人意识，预算编制由企业财务部门承担，业务部门不重视或参与度不高，促使预算指标设置缺乏科学性。业务部门的业务范围较小，极易促使预算编制内容存在缺陷，促使全面预算管理工作存在权责模糊的情况。哪怕全部门的工作人员都参与到预算编制工作中，然而因为没有对预算予以高度重视，促使每个部门单位之间的预算都具有一定的趋理性，缺少综合性与目标一致性，从而对全面预算的正常实施产生不利影响。

其次，预算制度存在缺陷。预算编制时间通常会在每年的10月开始就着手制定下一年度的预算，一些中小建筑企业并没有针对预算编制时间、实施流程编制相应的制度流程。促使预算编制时间缺少合理性，并未对全业务周期的企业经营情况予以思考，促使预算准确性较低，从而对预算实施效果产生不利影响。此外，预算编制流程缺少规范性，信息缺少有序性，促使预算指标缺少科学性与有效性。前面预算编制以后没有通过上层审批，从而对预算权威性产生不利影响。

然后，预算信息较少。企业年度预算属于企业年度战略规划的细化与数量化，借助对年度指标的逐层分解，确立季度预算与月度预算的指标。由于预算编制依据欠缺，预算信息较少，促使预算指标和建筑企业实际情况、战略规划等多方面脱轨，例如，同比期间的参考信息不足、业务衡量标准不足以及经营情况改变等。由于预算编制基础信息欠缺，促使预算编制的有效性与准确性受到严重影响。

最后，人员专业水平较低。预算目标与预算指标体系的确立与相关工作者专业水平之间具有极为紧密的关联。预算指标确立并未根据建筑企业当前经营情况与发展预期进行，促使预算实施脱离实际;预算指标确立缺少全面性，促使企业经营管理方向受到不利影响，导致预算管理工作在企业经营目标或是绩效考评等各个方面的重要作用无法全面展现。

（二）预算执行不全面

预算执行主要涉及预算控制与调整两方面内容。

中小建筑企业所设计的全面预算指标没有通过层级授权审批，促使企业预算执行具有一定的随意性，缺少支持;超额预算项目缺少相应的弹性调整流程，不仅会对建筑企业日常经营产生不利影响，还会促使预算执行效率减小。预算执行期间缺少合理的监督，差异分析缺少合理性，促使预算控制效果并未达到预期，甚至还会对预算考核结果的准确性产生不利影响。

預算通过层级审批以后，原则上不允许进行调整。在外部环境出现许多改变及实际业务出现改变的情况下，固有预算体系落后，促使预算和执行结果之间存在严重偏差，缺少接下来的预算调整预案，促使财务分析缺少有效性，不能达到企业经营的实际需求。部分审批环节存在缺陷，全面预算各个指标之间的调整较为随意，从而对预算执行的有效性与权威性造成不利影响。

（三）考评制度存在缺陷

中小建筑企业编制完善的预算目标考核机制，是加强企业绩效管理的有效措施，在进行全面预算管理工作时，若是缺少合理的考评制度，权、责、利不适宜，促使预算责任体系存在许多漏洞，不能进行闭环管理，促使全面预算管理缺少有效性。全面预算考核涉及对全面预算目标实现状态的考核以及对全面预算组织工作的考核两部分。

（四）缺少完善的奖惩机制

中小建筑企业所编制的奖惩机制十分片面，较为单一，大部分企业只会从项目效益、材料节约以及工期等多个方面对职工业绩进行考核，并未编制对企业未来发展具有战略影响的指标考核。促使企业职工心态出现变化，过于重视眼前利益，并未对企业战略目标予以高度重视。一些大型建筑企业同样是从中小型企业不断发展而来的，缺少战略目标则极易对中小建筑企业的未来发展产生不利影响。

（五）全面预算管理推广力度较低

中小建筑企业并没有对全面预算管理进行全面推广，在大多数会议与例行检查中过于关注安全生产、建设质量、节约成本以及施工工期等多项内容，并未对全面预算管理进行适当的引导，促使大部分工作人员并未对全面预算管理有一个全面的了解，甚至是忽略了这项工作。

四、全面预算管理在中小建筑企业中运用问题的应对策略

由于建筑工程具有建设周期长、建设规模大以及不确定性因素多等多种特性，因此，中小建筑企业在编制年度预算时，就必须对市场行情与自身实力进行深入思考，避免对年度预算的合理性与执行产生不利影响，所以就需要借助有效措施，合理应对全面预算管理在中小建筑企业中的应用问题。

（一）编制科学且有效的全面预算

首先，中小建筑企业在制定全面预算时，要求所有部门与工作人员一起参与，因此就应该积极强化管理人员与工作人员的预算管理意识，架构合理的责任体系，并对每个部门单位与工作者的权责予以合理划分。与此同时，还应该积极推广预算管理，做好预算目标、编制、落实及考核等每个环节的完善工作，保证预算管理体系的合理性与健全性。

其次，完善预算管理机制。全面预算管理机制主要涉及预算编制机制、落实和管理机制、调整机制以及考评机制等多项内容。其中预算管理机制主要包含事前预测、事中控制以及事后考核等一系列内容，加之预算管理环节同样是风险识别与应对的一个过程，所以中小建筑企业在开展全面预算管理工作时，就能够从人员、资金以及物资三个方面着手，做好资源整合、配置与调整工作，规避经营风险，促使预算管理效率得以有效提升。

然后，提高预算管理信息化程度。中小建筑企业如果想加强预算执行与分析效果，就需要利用电子信息系统，对预算管理进行严格监控，并做好各要素资源的统筹协调工作。而对于全面预算管理工作的开展与监控，要求所有部门单位一起参与，相互监督，一起加强预算实施效果。

最后，提高专业化培训力度。一些中小建筑企业所开展的预算管理都是由财务人员带头进行，所以加强财务人员的专业素养，对于全面预算管理质量与效果的提高具有重要意义。提高专业化培训力度，不仅能够对预算知识体系予以优化，还能够加强团队交流合作能力;借助全员、全流程以及全业务的预算管理模式开展精细化管理。

（二）加强预算执行的全面性

中小建筑企业所编制的全面预算如果通过审批就需要严格执行。

将预算指标划分到各个部门单位、工作人员与工作环节中，以此为预算管理工作的开展提供良好的组织支持;在执行预算时，必须对匹配性予以高度重视，也就是说费用性支出率的高低取决于收入达成率，从而确保资金预算与年度损益预算之间的一致性。

首先，加强预算控制力度。借助对季度预算与月度预算所进行的分析控制，保证年度预算目标得以达成。在进行预算管理工作时，企业需要对所有管理机制予以优化，全面落实收入、费用成正比的基本原则，对有关成本项目的定额、定率标准，根据建筑工程施工现场对各项数据信息予以适当的调整，做好实时监控，确保成本控制的有效性与灵活性。若是预算执行期间存在偏差，就需要进行深入分析，编制相应的预警机制与报告制度。

其次，深化预算调整。全面预算管理属于一种不断完善、优化的过程。年度预算若是通过审批，原则上是无法进行调整的。若是经营环境出现许多变化，才能够申请调整。受到2020年年初新冠肺炎疫情的影响，各地区建筑企业二三月都不能正常开工，促使施工进程与工程预算有所差异，营销端哪怕借助直播等各种新型营销方式开展各项营销活动，然而其业绩预算达成却并不符合预算进度。若是依旧执行本来的年度预算，则极易对业绩实现的积极性产生不利影响，因此就需要对预算予以适当的调整。

（三）编制合理的预算考评制度

对于预算考核体系的确立，不仅需要对短期目标与战略目标进行思考，还需要充分考虑局部利益与综合利益。借助对预算目标的落实亮化，对预算偏差产生的主要原因进行分析，编制和薪酬制度相结合的预算考评机制，将预算管理执行过程及其结果添加到员工绩效评价体系中，以此实现预算指标。按照各责任部门的实际情况，对预算执行结果进行合理的绩效考核，能够促使相关工作者的预算管理观念得以加强。

（四）编制合理的奖惩机制

中小建筑企业需要将考核、奖惩机制和全面预算管理予以有机结合，让全面预算管理工作能够和所有工作人员的切身利益挂钩，实现奖罚分明。预算考核的关键就在于预算执行状态，借助比对预算执行状态和目标，判断二者之间存在的差异，同时分析差异形成诱因，以此判断各部门单位工作成果的优良。从中小建筑企业内部着手，对每个部门单位与工作人员的责任予以合理划分，让业绩标准一直以建筑企业战略发展目标为中心，对全面预算结果进行客观评价，然后出具相应的可行性分析报告，从而提升全员参与度，加强各部门单位之间的交流，建设从上到下的管理形式和从下到上的管理意识。此外，还需要对考核评定体系予以优化，唤醒所有工作人员的主人翁意识，并根据考核结果，对职工的薪资待遇予以适当的调整，由此一来才可以确保全面预算管理的顺利开展。

（五）提高预算管理的推广力度

中小建筑企业如果想确保全面预算管理机制得以有效落实，就需要积极提高推广力度，和其有关的机制与文件需要尽早上交至相关部门，让企业各个层级的工作人员都能够对其有一个全面的了解。与此同时，还需要对财务部门的职能予以适当的调整，从以往事后核算及监督的方式，转换成事前介入、事中参与的形式，并对财务部门和其他部门单位之间的信息传输形式予以適当的调整，利用信息化技术，架构财务信息共享平台，定期通报所有预算执行状态，并积极组织相关工作者开展预算管理教育培训活动，促使预算管理人员的工作能力与工作效果得以加强。

五、结语

综上所述，中小建筑企业在开展全面预算管理工作时，需要将企业战略发展当做导向，将宏观规划当做主要目标，借助从上到下、自下而上以及上下结合的形式编制预算，做好实施与管理期间的监督工作，让建筑企业能够从以往的粗犷式管理不断朝着集约型管理的趋势所发展，并借助内部控制或是绩效考评等措施，不断加强企业全面预算管理质量与效果，提高市场竞争力，以此取得最大的经济效益。

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（作者单位：四川润禾建设工程有限公司）