乡村振兴视角下提高农村经济管理有效性的探索

林祯祥

摘要：新时期背景下，乡村振兴工作的重心是提高农村经济管理水平。物质基础决定人民的生活质量，提高农村民众的生活水平，需要关注农村的经济管理。农村地区需要根据自身情况，调整经济管理模式与结构，探索全新的经济发展和建设思路，为人民提供更好的服务。文章以当前农村地区经济发展问題为切入点，探索适合农村地区的经济发展思路，旨在带动农村地区经济的稳定发展。

关键词：乡村振兴;农村经济;经济管理;产业结构

为解决“三农”问题，习近平总书记提出了乡村振兴战略，强调农村经济发展是社会主义现代化建设的重要任务，目的是提高农民生活质量，带动当地经济的发展，达到共同富裕目标。我国政府高度重视农村经济发展，制定了各种政策用于推动农村地区的经济发展，从该角度来看，农村经济的发展思路探索具有积极意义。

一、影响农村经济发展的要素

（一）要素结构

这里的要素结构是指不同要素在要素构成中的占比。国内农村经济体系中农产品收入有较高占比，这与农村生产条件和生活环境有关。该比例显然并不适合农村地区经济建设与发展，以长远的角度来看，我国农业收入的占比在不断降低。有资料显示，1995年农业收入为农村地区生产总值的三分之一，到2011年的时候比例已经降低到五分之一。在农村经济快速发展的同时，要素结构出现了很大的变化，比例不断降低。分析国内经济数据可以发现，农业经济有着良好的整体发展态势，逐渐形成科学化的产业布局。目前国内农村地区的经济变化并没有实现以增加资本的方式达成资本取代劳动集约化过程。农村地区经济发展不平衡，工业化水平较差且第三产业占比低，表明国内农村地区经济发展的关键点在于调整要素结构。

（二）产业结构

所谓的产业结构即经济总收入中的第一、第二及第三产业占比。在经济发展过程中，资本投资对经济增长的影响越来越低，技术进步和结构优化发挥的作用越来越突出。农村地区的经济发展之所以缓慢，和产业结构调整效率低、产业结构不合理有关。时代的发展让更多人经意识到经济发展中产业结构调整的积极作用，应探索农业产业结构变革路径，调整第二产业和第三产业占比。如许多农村纷纷开设旅游项目，大力发展旅游经济，一些农村依靠非遗文化发展独特的旅游项目。非均衡的经济发展条件，变动的产业结构对经济造成的影响十分明显。如果产业结构的调整速度没有跟上社会发展的步伐，将不利于经济发展。农村地区调整产业结构时，资源配置的不断完善同样能够提高经济发展水平。

（三）政策因素

对于农村地区的经济发展来说，政策造成的影响非常明显。1949年以后，国内各行各业百废待兴。过去我国经济的支柱是农业，但彼时农民没有自主使用土地的权力。土改后，土地被重新分配给农民，可即便如此，土地使用仍存在许多问题。在此背景下，国内各地开展了农业合作社运动，农民拥有了土地使用权，调动了农民生产积极性，国内粮食产量得到了显著提升。而在此背景下，我国并没有因循守旧，政府以发展的视角看待农村地区的经济发展问题，以社会形式调整农村地区的经济发展政策。改革开放后，国内农村地区积极推行家庭联产承包责任制，不仅带动了农村地区的经济建设，同时也调动了农民生产积极性。

二、乡村振兴视角下农村地区经济管理重要性

（一）能够加快农村地区经济建设

乡村振兴视角下，新农村的建设目的是解决“三农”问题，优化升级农村的生产技术，调整农村的生产模式，确保农产品安全性。运用上述措施能有效推动农村地区的经济建设和发展，提高农村经济水平和农产品加工质量、效率，改善民众的生活质量。农村经济管理工作需要迎合群众需求，获得当地群众支持。按照地区情况，配合对应的方针与政策，合理科学地制订经济发展策略。应以民生问题为切入点，探索提高农村经济发展有效思路。

（二）保障农村地区经济的稳定建设

农村地区的经济发展和管理工作是实施乡村振兴战略的基础工作，可以让农村地区经济有序、健康、稳定发展。经济管理过程中，需要使用高效且科学的管理方式，解决传统经济模式中农村经济发展速度慢且市场混乱问题，进而形成合理、规范的产业结构。农村地区的经济管理，可以规范农村地区的经济发展行为，调动农民的生产主动性和积极性，保障农村经济的稳定发展。

（三）缩小城乡之间的生活水平差距

经济建设中，不平衡的经济发展模式严重影响国家整体经济质量的提升。当前城镇化脚步不断加快，更进一步加大城乡之间的经济差距。乡村振兴视角下，农村地区的经济发展和管理能够有效调整和优化农村地区的经济产业结构。高效、合理地分配农村经济资源，提高农村地区的经济发展质量和效率，缩小城乡之间的生活水平与生活质量差距。另外，国内近些年大力开展农村基建工作，对农村地区的经济发展有很大的促进作用。不仅改善了民众生活质量，同时为农村地区经济的发展和建设提供了巨大的帮助。

（四）保障经济产业的高品质发展

乡村振兴战略最重要的任务是发展农村经济。农村地区因为存在区域条件差异，所以不同地区的经济结构和产业区别非常明显。为了推动农村地区的经济发展和建设，坚持因地制宜原则，注重经济管理和建设，为农村地区的经济发展和建设提供明确的思路，整合并重新分配农村地区的产业资源，实现经济效益与生态效益的同步稳定增长。农村地区的经济管理工作，能够解决过去农村经济建设只看重经济，忽视环境管理的问题，达到农村地区经济可持续、绿色发展的目标。

三、乡村振兴视角下的农村经济管理存在的问题

（一）管理机制不完善、不健全

在管理机制制约下，当前国内的农村地区经济管理模式和发达国家的农村地区经济管理模式有很大区别，国内农村地区的经济发展大多依赖传统模式生产粗加工农产品，低级加工的农产品，回报不高，且生产效率比较低，不利于当地的经济建设。国内农村地区的经济模式为小农经济。小农经济模式并不能满足规模化的农业生产需求，农村经济发展趋势是集体经济模式。

生产农产品时，自然因素影响非常明显，比如恶劣气候、自然灾害都会导致农产品产量和质量降低。对于这种情况，需要政府创建长效经济发展管理体系，保障经济管理机制的合理化、规模化，提高农产品的加工水平，带动地区经济稳定发展。

（二）缺少高素质管理人才

高素质人才的缺失是农村地区监管不到位的重要原因，严重影响了农村地区的经济发展和管理水平。乡村振兴视角下，农村经济管理需要考虑众多因素和内容，综合分析各种问题，是提高农村经济发展管理有效性的关键，能够带动区域经济发展与建设。有些地区在当地经济发展水平限制下，大量农村人才外流。很多农村地区的青壮年劳动力为了能够获得更高的生活品质，选择前往大城市工作生活。很多村镇甚至只有老人和小孩，不仅影响了农业生产工具和技术的推广，同时也限制了农村地区经济管理工作落实。

（三）缺乏监管

在科技快速发展的同时，农村地区的生产设备与技术快速升级。由于缺乏监管，导致资金无法落实到位，高端设备与技术没有得到有效普及，严重影响了农村地区的经济发展和建设。另外，监管力度不够，影响了农村经济营收稳定性，很多农民收入并不高，无法保障其生产积极性。许多经费很难落实到经济管理工作之中，很难高效开展经营管理工作。

（四）基建水平不佳

当前很多农村地区没有完善的基础设施，严重影响了农村地区的经济管理成效。部分地方政府并没有重视农村地区的基建工作，缺少政策与资金层面的支持。人们常说要想富先修路，许多农村地区的道路建设不够规范，甚至很多是土质道路，影响了交通运输工作效果和区域经济建设。虽然信息化技术发展较快，可是农村地区却没有积极使用和推广，很多生产设备与技术水平得不到推广，也没有多元化的农产品销售渠道。

（五）产业结构单一

在乡村振兴视角下，农村经济的发展首先要解决的问题是当前产业结构单一。农村的经济收入主要靠农业资源。国内除了东部地区的一些农村实现了成功转型，多数地区农村经济主体都是农业经济，农民靠售卖粮食获得收入。农民种粮期间，没有表现出对规模生产和新型技术的重视，没有科学指导，影响了农业产品的产量，成本投资与经济收入成非正比关系。第二产业与第三产业的水平较差，许多农村并不了解产业结构调整的重要性，只是简单发展第二产业、第三产业，水平较低，不利于其经济的稳定发展。甚至不少农村的第二产业、第三产业一直无法盈利，影响了地区第二产业、第三产业的发展。

（六）科技发展水平较低

乡村振兴过程中，科技水平的影响非常明显。目前许多农民种植农作物时，没有积极使用各种尖端科技。新兴农业技术除了能够提高农产品种植收成以外，还能减轻农民劳动强度。有些农民一直使用传统耕作方法，新技术使用率不高。农村地区科技水平不足是不容忽视的问题。现代科技发展使得越来越多的部门意识到了科技对于种植效率提高的意义和作用。但许多农民没有较高的知识水平，需要专业人士的指导才能掌握新技术。政府忽视科技培训，影响了农民对先进技术的使用。

四、乡村振兴视角下优化农村经济管理的有效办法

（一）重视高素质人才建设

经济管理人员素质和能力关系到农村地区的经济管理效率。要重视农村经济管理人员的能力培养，提高管理人员待遇和薪资，吸引更多优秀人才。应规范考核机制，调动员工工作热情，留住人才的同时培养人才。管理部门需要注重人才培训方案的科学设计，制订合理方案，定期开展培训。人才培养方案中，内容主要为使用现代化生产技术、政策体系、管理机制，提高管理人员水平，保障农村地区人才的有效培养。

管理部门应积极主动引进高素质人才，提出适合地区发展的人才吸引政策，加强宣传，用各种优惠政策留住人才，确保农村地区的经济发展和建设拥有充足的人才资源。如提高大学生村官工资水平和福利待遇，提升其工作主动性与积极性，为乡村地区的经济发展和建设出工出力。

（二）稳定化发展

乡村振兴视角下，农村的经济发展和管理需要平衡生态与经济收益的关系，关注生态保护工作，以可持续发展理念建设农村经济。经营管理中需要优化配置农村地区的生产资源，优化现有生产模式，增加设备与技术投入，提高农业经济生产智能化、自动化水平，创建标准化的农业生产体系，做好土地资源、水资源使用量的控制，达成节能与环保目标。今后的农村经济发展趋势是大力发展生态农业，对农村地区的区域经济发展而言具有重大意义。必须做好产业发展、农业生产关系处理，积极建设农田水利项目，以免出现干旱、洪涝等问题。将保障农村生态环境稳定作为前提，积极开展农村经济建设。

（三）扩大农民营收渠道

乡村振兴工作，为的是让农民能够拥有更多的收入来源，提高农民的经济收入，过上幸福美满的生活，实现共同富裕。提高农村经济管理有效性，最重要的事情便是提高农民的经济收入水平。应优化现有生产模式，提升农产品生产质量和效率。充分利用先进工艺与技术，规模化生产农业产品。优化产业结构，为农民提供更多就业、创业机会，减少当地人才的流失。让民众拥有更多的收入，缩小城乡之间的经济发展差距。另外，要做好政策层面的引导和扶持，鼓励外出人口回到家乡、建设家乡。政府应出台税收优惠、补贴政策，控制税负，提高农民的收入。

（四）注重农村基建工作

要實现农村地区经济可持续发展，就必须积极开展农村基建工作。政府需要在人才、政策和资金等方面加大支持，改善现有的农村基建情况，为后续的经济管理工作提供支持。应改善农村地区的交通情况，为农村群众销售农产品和安全出行提供保障。应注重招商引资，带动地区经济发展和建设。还要大力开发信息化技术资源，使用网络渠道扩宽农村地区的产品销售渠道，依靠电子商务技术，提高农民致富能力。农村需要拥有完善的路桥系统。国内道路桥梁建设水平近些年已经得到较大的提高，高山和江河早已无法限制人们出行。政府需要注重道路交通建设，根据实际情况筹备道路建设系统，打造农村地区专属物流系统。

（五）规模化生产

政府可以鼓励大型企业前往农村地区建设工厂，调整农村产业结构的关键是提高地区经济体系中的第二产业、第三产业占比。大型企业经济实力强，对市场环境足够了解。企业考察农村发展优势和现状的同时建设工厂，能够在当地创造更多就业机会，带动地区经济发展。政府需要打造适合当地的农业资源产业结构。目前农村地区的经济业务主要为种植与销售各种农产品。农产品的售卖地域对象为周边城镇，没有扩大市场销售范围。小规模生产很难提高农民收入。农村地区的经济发展，需要构建体系完整的产业结构，串联农产品种植、加工，用集约化发展经营模式，提高经济回报率。

（六）积极引入高新科技

科技对提高农业生产效率和水平有极大帮助。当地政府必须重视农民对高新科技认知度培养。很多农民不知道高新科技在农业生产中的使用意义，没有表现出新兴科技使用主动性。地区政府要使用海报和广播等渠道宣传新型技术，改变民众对高新科技的认知与理解，主动将高新技术应用于日常生产，提高农业生产效率和水平。政府可以开展科技下乡活动，介绍各种先进科技技术，讲解并提供相应服务，让农民能够了解各种高新科技使用办法。这样的培训活动，能够提高农村地区的生产能力。

五、结语

新时期农村地区经济建设必须贯彻乡村振兴战略思想，优化农村地区经济管理模式，改善农民生活质量，推动农村地区的经济建设，实现可持续、绿色发展。农村地区的经济建设和管理，需要兼顾人才、产业结构、收入渠道、基建工作，制订与地区发展情况匹配的方案，促进农村地区的经济稳定发展。

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（作者单位：中共莆田市委党校）