“保交楼”攻坚，事关民生稳定

事关民生稳定与市场信心修复，自中央政治局会议首次提及以来，“保交楼”正成为各地房地产市场的一项重要基调。为预防相关风险，“交房即交证”、持续优化预售资金监管等也日益成为各地政策调整的重要方向。

稳民生

“稳定房地产的工作重点开始发生变化，从之前的防风险与稳市场，转移到稳市场、防风险与稳民生并重。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，房地产风险释放，目前有从房地产企业蔓延至下游民生保障领域的趋势，稳民生也随之占据房地产管理工作的首位。

“目前，‘保交楼政策主要是不希望市场上一些交付风险传导到金融系统，确保交楼也能够保障民生。”中国房地产数据研究院院长陈晟认为，“保交楼”工作符合房地产稳定性要求，对民生保障也发挥着重要作用。

“推动‘保交楼、稳民生，关键是压实地方政府的主体责任，途径是用足用好政策工具箱。”李宇嘉认为，处置房地产风险释放的相关举措在效果上还有待提升，对于“保交楼”工作，目前并无成熟的模式套用，还有待各地探索推进，要推进“一盘一策”，做到谁的问题和责任谁担。

“当前稳民生至关重要，解决问题的核心是推动项目‘保交楼。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，“保交楼”工作需要政府监管部门、金融机构、企业共同发力、协同推进、适当让利，保障项目顺利复工并完成交付，尤其是地方政府更需切实担起“保交楼”责任，积极作为、调动各种资源给予支持。

稳市场

实际上，“保交楼”近来已引发各方关注，多地已开始探索诸如成立房地产专项纾困基金、成立专项工作组、建立“一对一”帮扶机制等具体举措。比如，郑州、武汉与南宁等地在专项纾困基金方面进行探索，其中，郑州由中心城市基金下设立纾困专项资金，规模暂定100亿元，纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，原则上纾困专项基金出资比例不高于30%。另据媒体报道，建设银行拟以湖北省为试点，设立300亿元的纾困基金，用于收购问题项目，并改建为公租房。

除专项纾困基金外，苏州、重庆等地还成立专项工作组，对相关项目实施专项管理以促进“保交楼”工作;赣州等地则决定收购部分未动工地块，根据施工进度返还相关土地出让金用于项目施工建设;咸阳与遂宁等地则探索建立“一对一”帮扶制度。

“房企也在积极开展‘自救，采取如集团引进信托公司接管项目公司，债权人收购出险企业优质项目，拍卖项目公司债权引入投资方，合作开发项目由资金方接管等多项举措‘保交楼。”克而瑞研究中心副总经理杨科伟表示，除地方政府外，房企与金融机构等都在力促“保交楼”，预计未来将有更多金融机构积极纾困出险房企、盘活不良资产，以期化解房地产市场风险。

稳信心

“形势已经很明朗了，当前市场下行主因并非需求端政策纾困不足，而是供给端冲击持续存在，惡化了市场和风险预期。”李宇嘉表示，当前房地产市场稳定与“保交楼”工作事关市场预期与风险预期，更多要从供给端着手解决。

实际上，除解决当前项目面临的问题外，多地还在预防相关风险方面着手，涉及实施“交房即交证”，强化预售资金监管等举措。

在“交房即交证”方面，目前至少有湖南、安徽、天津、河北、甘肃、新疆、云南、河南，成都、西安以及大理等多省市明确要加快推进相关工作。在强化预售资金监管方面，近期已有西安、沧州、长沙、绍兴、九江以及东莞等城市发布相关政策举措，采用落实银行监管责任、系统检测预售资金额度、建立台账等多种方式保证资金监管的有效性。

“商品房预售资金监管既要保证项目按期交房不烂尾，又要防止过度监管引发和加剧房企的流动性压力。”IPG中国首席经济学家柏文喜表示，当前我国预售资金监管制度存在较为严重的监管不到位，相关监管实际上仍处于边执行边完善与优化之中。在房地产探索新发展模式背景下，相关制度将会促进房企和行业向适度去杠杆、降负债和向财务稳健、企业安全运行、讲求发展质量，以及可持续的良性循环方向逐步转型。

“发展是解决问题最好的办法，房地产调控政策仍需继续发力。”陈文静认为，当前房地产市场仍处于深度调整阶段，需求端要继续因城施策加大政策优化力度，给予地方政府更大自主权，降低购房门槛和购房成本，特别是“认房认贷”政策放松将有助于改善性住房需求释放;而更多三四线城市或全面取消行政限制性政策，促进合理住房需求释放，促进房地产市场平稳健康发展。

（摘自《中国经营报》庄灵辉、卢志坤）