刺激汽车消费政策频出

吴辉

受疫情冲击，经济下行压力进一步凸显，此时刺激汽车消费成为经济稳增长的重要抓手之一。为此，各地刺激汽车消费政策频出。回顾这些已经出台的政策，不难发现主要有三类：一是购置税减免，二是购车补贴，三是增加购车指标。在刺激汽车消费的政策工具箱里，购置税减免是力度最大的，也是最有效的政策之一。

有分析认为，这些措施的推出，对国内车市带来极大利好，汽车市场也要迎来新的高光时刻。

业内人士预测，在政策“组合拳”影响下，有望带动额外3000亿元左右的整车销售额。进一步通过上游的原材料产业和下游的保险金融行业，产生5000亿元左右的经济拉动效果。

各地出台汽车消费刺激政策

作为国民经济中的重要行业，汽车的销售直接影响内需经济。在国家促进汽车消费的政策带动下，各地政府也推出一系列促进汽车消费政策。以下是今年上半年我国刺激汽车消费政策的汇总梳理。

3月23日，深圳市增加1万个购车指标，同时对符合要求的以旧换新车主给予补贴，购买燃油车价格在30万元（含）以上的奖励5000元、30万元以下的奖励3000元，购买新能源汽车统一奖励5000元。

4月1日，山东省对今年符合条件的非公共领域新能源汽车最高补贴5.04万元/辆，公共领域新能源汽车最高补贴6.48万元/辆。

4月13日，国务院常务会议指出，鼓励汽车、家电等大宗消费，各地不得新增汽车限购措施，已实施限购的逐步增加汽车增量指标。

4月20日，晋中市对个人购车者给予补贴，全市上限1万辆。新能源车最高补贴6000元/辆，汽油车最高补贴5000元/辆，每辆汽油车再配套奖励800元汽油消费券。

4月21日，商务部例行新闻发布会透露，将鼓励汽车、家电等大宗消费，深化汽车流通领域的改革。

4月25日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，其中指出，各地区不得新增汽车限购措施，因地制宜逐步取消汽车限购……支持新能源汽车加快发展。

4月28日，广东省政府办公厅印发《广东省进一步促进消费若干措施》的通知，在鼓励汽车消费方面规定，在5月1日至6月30日，对个人消费者在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。5-6月期间，在原有基础上，广州增加3万个购车指标、深圳增加1万个购车指标，更好地满足群众购车需求。各地不得出台限制汽车购买的措施。

4月28日，中山市补贴方式分为直接购买新汽车、以旧换新、以摩托车换汽车三类，均按新车售价分档次给予补贴。购车最高补贴2.2万元。

4月29日，南昌市南昌经开区今年安排300万元汽车消费补贴，最高补贴3000元。

4月30日，晋江市政府统筹3000万元购车补贴资金，消费者到晋江指定商家购车，除享受企业促销优惠外，还可获得每辆车3000元或6000元的补贴。

5月1日，沈阳市对在本市购置非营运车辆的个人消费者（户籍不限），一次性发放总额1亿元的汽车消费补贴。具体政策为，在沈阳市汽车销售企业购买新车发票金额5万（含）至10万元（含）以内的，每辆补贴2000元;购买新车发票金额10万（不含）至20万元（含）以内的，每辆补贴3000元;购买新车发票金额20万元（不含）以上的，每辆补贴5000元。

5月3日，海口市对在本市完成机动车上牌的购车者进行补贴，其中通过以旧换新方式、直接购置、团购购置发放汽车消费券，最高5000元。

5月7日，汕头市汽车补贴总额限定为500万元，销售10万元（含税价）及以上“国六”标准轻型汽车和新能源轻型汽车，每辆车给予5000元资金补助。

5月12日，义乌市对车价含增值税3万（含）至10万元（不含）的，每辆补贴3000元;10万（含）至20万元（不含）的，每辆补贴5000元;20万（含）至30万元（不含）的，每辆补贴8000元;30万元（含）以上的，每辆补贴1万元。

5月23日，国务院常务会议部署了6方面33项稳经济一揽子措施，其中明确要求“放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元”。

车企也发补贴

除了政策支持汽车消费外，汽车企业也积极跟进发补贴，搞促销。

目前，上汽大众、东风日产、长安汽车、吉利等20多家合资和自主車企都已相继推出相关政策。补贴的形式既包括置换、购车时的厂家贴现，也包括金融礼包、油费补贴、保险补贴等。

政策影响

放宽汽车限购有助于释放此前被压抑的购车需求。过去部分城市出于缓解拥堵、治理污染的考虑采取了汽车限购政策，对汽车消费需求形成挤压。专家表示，已出台的放宽汽车限购政策将直接增加汽车销量8万辆。在北上广深等限牌城市中，广州和深圳于5-6月期间，在原有基础上，分别增加3万和1万个购车指标;上海则将于年内新增非营业性客车牌照额度4万个。仅此一项，就将增加8万辆的汽车销量。

近10年来，购置税刺激和退坡几乎是汽车销售趋势性波动的主线。前两轮购置税减免刺激政策出台于2009-2010年以及2015-2016年。2009年，1.6升及以下的小排量乘用车的车辆购置税由原来的10%降至5%，2010年、2011年逐步恢复至7.5%和10%，同时安排财政大力支持“汽车下乡”“以旧换新”等。2015-2016年再度采取和2009-2010年相同的购置税政策。整体看，每一次短期政策都显著提振了汽车消费，但透支需求后，汽车消费增速也随政策退坡而下降。

当前车辆购置税税率为10%，而新能源车自2021年1月1日至2022年12月31日，就在享受免购置税政策，所以本次购置税减免主要针对燃油车。若与前两轮购置税减免一样，税率减半至5%，则按照均价15万元左右的主流消费车型计算，每辆车可优惠约6600元，惠及900多万辆车。