高校消防三级报警体系的路径研究

胡长玉 王爱义

摘要：从学校、二级单位和建筑物（安全员）三个层级研究科技赋能高校消防安全管理网格化的具体实操事宜，并提出高校消防三级报警体系的具体内容，以期为智慧消防在高校的相关研究提供一定的参考。

关键词：消防安全;网格化;三级报警体系;智慧消防

依据三级网格及岗位安全职责，文章重点从三个网格层级的消防风险及角色岗位消防安全责任落实与履职能力，提出高校消防安全网格化的延伸：消防三级报警体系。梳理各网格层级在三级报警体系的风险点、工作内容、科技支撑、职责边界。整个体系层层衔接、全员参与，做到自始至终、通盘考虑，为高校在智慧校园建设的背景下，技术赋能管理，落实各岗位消防安全责任，提高监管效率与基层消防工作效率提供了有益的探索。

1  消防安全管理网格化的必要性

2021年9月份实施的《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。法律法规的条款规定是高校等消防重点单位进行消防安全管理的法理依据。

1.1  法定职责是消防安全管理网格化的基础

依据相关法规，高校的安全组织架构分层级，包括安全责任人与安全管理人、二级单位安全负责人、基层安全人员，三个级别角色的法定职责不同，承担的安全责任不同。安全管理人推进安全管理体系建设，宏观掌握安全风险与初起火情应对制度建设，并监督指导二级机构的安全工作;二级机构负责本部门的安全工作落实;基层安全人员承担安全设备的完好率、安全隐患排查与处警职责、初起火灾的扑救等。

1.2  高校消防工作的实际状况要求实行消防安全管理网格化

高校人員密集，多校区，多建筑物及建筑物不同的使用功能，承担消防预警与初起火灾扑救的任务的消防设施设备众多，致使消防管理情况复杂;安全专职人员少，自上而下的消防工作逐级落实状态不能实时汇总，导致消防安全形势研判数据滞后;自下而上的消防隐患报警处置不能实时信息同步，导致消防风险动态评估结果滞后于风险发生。落实各自网格层级的职责，信息同步汇总是必然要求。

1.3  消防网格化管理是高校消防管理实效性要求

火情隐患与初起火灾扑救具有很大的可控性，是否能蔓延为火灾事故，取决于是否“第一时间”采取了及时、灵活、有效的救援措施。网格化管理是在高校消防日常工作与异常事件处理场景下各自履职、快速响应的有效工具。

2  消防三级报警体系是消防安全管理网格化的延伸与具象化路径

笔者查阅消防安全管理网格化的相关研究：

《消防网格化管理平台设计研究》[1]一文认为，消防网格化建设可以赋能基层网格员消防工作的可量化的检查流程和标准，消防部门实时监督消防工作，政府部门对企业奖惩督导具体数据支撑，从而提升防火治理能力。

《高校消防安全网格化管理探究》[2]一文认为，网格化管理作为一种新的管理理念运用于高校消防安全管理中，构建了可操作性的安全管理组织架构与管理策略，对提升高校消防管理能力水平有重要意义。

《依托数字化平台的消防网格化管理研究》[3]一文认为，消防安全管理网格化是适应“智慧城市”“数字城市”的消防治理模式，可以提升消防工作数字化水平。

总而言之，研究者通过安全管理组织建构、角色的岗位职责、实施效果等层面的论述，认为消防安全管理网格化是适应当下消防工作的治理模式。笔者认为高校消防安全管理网格化应该是网格化管理、组团式服务、信息化赋能。

2.1  网格化管理

消防安全管理网格化要映射出高校消防安全管理组织架构及各角色的岗位职责。学校作为大安全网格，履职高校安全主体责任;学校下设若干二级机构，每个二级机构是一个安全网格，是中安全网格，履职本级安全主体责任;二级机构依附在建筑物的物理空间进行日常业务工作，并在其中履职消防安全责任;建筑物配置专职或兼职安全员来进行安全管理，建筑物（安全员）作为最基层网格来履职;因此学校、二级机构、建筑物（安全员）是消防安全管理的三个层级节点和责任网格。

2.2  组团式服务

高校安全管理是以服务学校教书育人科研中心工作为目的。学校公安处作为安全工作的职能部门，已经具备相应的管理架构、岗位与安全队伍，以“业务精、素质高、作风好、效率高”的面貌发挥其在消防、治安、交通安全、防疫管控等维度的作用。安全工作不只是学校安全管理部门的事情，而是要学校全员参与才能推动的大工程，公安处要安全专业性指导其他部门开展消防工作。

2.3  信息化赋能

现实状况中，要尽可能避免三个网格层级之间消防安全管理执行力逐级递减的情况，以便尽职履责，要求科技支撑下赋能各网格依据法定义务与岗位职责高效率履职。建设高效运作、资源共享的数字化信息平台，及时便捷地了解各网格消防工作状况、风险情况、预案情况、设备设施与人员组织情况，便于各网格的岗位履职与安全督导。

就具体措施而言，高校要将消防网格划分、岗位责任确认及消防安全管理内容与各网格消防风险程度管控融合，建立合法合规的三个网格层级安全管理清单，以符合“管制度必须管落实、管人员必须管考核、管业务必须管到底”的要求。

高校作为消防重点单位和科技与理论的高地，创新消防工作治理模式，护航高校教书育人科研的中心工作，引领社会的发展方向是高校工作的重心。消防三级报警体系是消防安全管理网格化延伸，应用在日常消防工作与异常事件响应处突的场景，科技赋能、支撑学校、二级机构、建筑物（安全员）的三个网格层级消防工作的具象化路径。

3  科技赋能高校消防三级报警体系

科技赋能高校消防工作，数据感知非常重要。数据感知可以定义为通过对系统数据的一些特征信息来对数据及映射的现象进行描述，从而实现智能感知消防规则和管理需求，依据预案介入。基层安全员偏重单点信息数据，安全管理人基于岗位业务的宏观状况掌握与介入。基于此，科技赋能高校消防三级报警体系体现在三个方面。

3.1  消防网格信息化

依据学校岗位职责与物理空间划分为学校大网格、二级机构中网格、建筑物小网格，并关联消防相关数据，包括消防设备设施、安全人员值守、隐患报警、灭火力量、预案等。

通过划分消防网格，建设密集而精细的消防安全治理体系，强化各网格的职责履职，精细化治理能力大幅提升。既有常规化和制度化的隐患排查方式，又可新增新型物联设备覆盖重大隐患，把风险、隐患排查置于网格之中，有效提升了小网格的隐患识别与处置能力。另外，对网格内的人员密度、房屋功能、消防设备设施、消防风险等信息进行全面而动态的掌握，物联技术有机嵌入消防网格管理体系，可以更好把握治理对象（人、物、隐患、风险）的动态变化，中、大网格安全管理人适时介入处置。以山东大学为例，校园安全网格化划分逻辑图如图1所示。

3.2  消防一张图

通过大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，将主要信息体现在GIS地图上，从而实现消防网格信息化数据的动态呈现与管理。数据来源包括人工采集、物联设备采集、第三方系统平台介入等。明确数据来源，保障数据的有效性是消防一张图的基础。

3.3  基于业务消防需求的数据呈现与应用

业务需求体现在岗位工作职责，如上所言，小网格的安全员的职责在于报警信息与设备功能可靠性;中、大网格的安全管理人及安全责任人侧重在各自网格内的整体消防管理体系建设、整体消防风险识别与介入。岗位的差异引出两个概念：单点报警、区域消防风险预警。

单点报警可以定义为小网格内的单个隐患、设施设备的报警，处警闭环简单。最典型的是烟感报警，小网格安全员现场确认，反馈信息，即完成闭环。

区域消防风险预警可以定义为中、大网格消防风险程度的智能识别与预警，闭环流程需要多方完成。典型的場景是消防风险预警为严重程度，查看相关菜单数据，可能是人员值守离岗过于频繁、消防设备设施功能可靠性低于预警阈值等，依据预案或岗位职责开展专项整改或者安全教育等。消防风险动态评估模型、事件复盘菜单、5G消息等消防专业模型与技术应用是业务闭环的重要支撑。

4  消防三级报警体系的效益分析

4.1  实现基于小网格的消防设备功能可靠性的智能化管理

对已有消防设备的运行状态、报警情况及处置率等的管理，未覆盖重大消防隐患部位，新增智慧用电、无线烟感、视频AI应用，覆盖重点部位的重点危险隐患，发现问题及时上报监控中心，通知并督导相关人员进行维护、整改，保障设备功能可靠、消防隐患实时预警报警。

4.2  为三级网格岗位履职、应对突发事件与消防考核提供支撑

实现了集中、大网格的消防风险动态评估，为各层级安全责任人和安全管理人的消防预案完善、消防整改通知等提供数据支撑与预警。

通过全校智慧消防数据大集中平台，收集、汇总各类设备状态情况、隐患类型及处置率。可对中小网格的日常消防检查和管理情况，进行大数据分类、分析，为消防工作管理考核提供依据。

4.3  为多校区学校消防安全远程监管提供平台支持

平台汇聚了消防设备类型、数量、位置、安全人员、隐患报警及处置情况的查阅和消防信息数据管理、消防风险动态研判评估、消防台账数据化、消防事件复盘等全面数据，实现了现场检查和远程监管的相结合，加大了日常检查频率和检查力度，提高了检查效率和检查质量。

5  结语

国标《智慧校园总体框架》（GB/T36342-2018）明确提出，智慧校园指的是以物联网为基础的智慧化的校园工作、学习和生活一体化环境，这个一体化环境以各种应用服务系统为载体，将教学、科研、管理和校园生活进行充分融合，简而言之，智慧校园是要建设“一个安全、稳定、环保、节能的校园”。

随着社会发展，高校面临的消防风险也在变化。智慧消防政策的深入推进和技术的成熟，在高校场景的应用也逐渐增多。科技赋能管理，管理提升科技价值，高校消防网格化建设与三级报警体系已在途中，成为高校智慧校园建设的重要组成部分，为学校中心工作与师生安全保驾护航。

参考文献：

[1]张耀文.消防网格化管理平台设计研究[J].今日消防，2020，5（10）：4-5.

[2]白海将.高校消防安全网格化管理探究[J].高校后勤研究，2021（9）：47-49.

[3]陈宏磊.依托数字宁化平台的消防网格化管理研究[J].福建电脑，2020，36（11）：83-85.

Research on the path of the

three-level fire alarm system in universities

——On the fire protection digital platform

and grid management in the scene of universities

Hu Changyu1，Wang Aiyi2

（1. Shandong University，Shandong  Jinan 250100; 2. Hangzhou Tpson Technology Co.， Ltd.，Zhejiang  Hangzhou  310000）

Abstract：From the three levels of schools， secondary units and buildings （security officers）， the paper studies the specific practical matters of technology empowering the grid of fire safety management in universities. And the paper proposes the specific content of the three-level fire alarm system in universities to provide some references for the related research of smart fire protection in universities.

Keywords：fire safety; grid; three-level alarm system; smart fire protection