关于“智慧消防”建设的实践与思考

张昱婕

近年来，宁夏公安消防总队以部分“智慧城市”建设试点为契机，推动将消防安全工作融入网格化社会管理体系，深度应用大数据、物联网、云计算等技术，积极推进社会消防安全管理创新，探索建设“智慧消防”，有效提升火灾防范和灭火救援能力，为经济社会发展提供了良好的消防安全环境。面对新形势新要求，如何将“智慧消防”融入“智慧城市”和“平安中國”建设，进一步提升火灾防控信息化、智能化水平，是摆在各级公安消防部门面前的重大课题。

一、“智慧消防”的概念及意义

“智慧消防”是与“智慧城市”建设相匹配，是信息化条件下消防工作发展的一种高级形态。从当前消防工作面临的形势任务来讲，“智慧消防”是立足公众消防安全需求，运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，改善消防基础设施，优化消防工作机制，促进消防规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

二、“智慧消防”的体系框架和内涵

“智慧消防”内涵丰富、点多面广，经实践摸索，总体上可概括为“一个平台、两张网络、三大支撑”，即构建“一个大数据云平台”，织密火灾防控、灭火救援“两张网络”，强化政治教育、队伍管理、后勤保障“三大支撑”。

（一）构建“一个平台”。与消防工作相关的数据分散在不同部门，而部门之间缺乏开放互通，造成资源条块化和信息碎片化，既浪费资源又影响日常运维，应建设一个集中式云平台。

一要互联互通、共享共治。依托政务网、公安云、消防业务系统、智能物联网、互联网等大数据来源，形成大数据共享闭环圈，深入整合灭火救援、队伍管理、车辆装备、监督执法等消防管理信息，构建高效、快捷、智能和数据化、网络化、人性化消防服务体系。

二要规矩规范、标准精准。消防安全管理和技术服务的方式多样，信息模式复杂，数据种类繁多，且缺乏统一标准，应推进数据标准化建设，为跨部门、跨行业、跨区域的互联互通奠定基础。

三要细致细密、保密严密。“大数据云平台”综合了与消防相关的不同部门、不同区域、不同类型的数据信息，确保数据资源安全至关重要，在数据开放的同时，应加强数据安全监管，尊重和保护相关政府部门、消防企业以及个人的秘密和隐私不受侵犯。

（二）织密“两张网络。

一方面，要织密火灾防控网络。一是将视频监控与火灾报警系统联网联动，第一时间确认火灾报警信号和火情。二是强化预见性评估。搭建城市火灾风险评价模型，有效预防和控制火灾事故发生。三是强化智能性宣传。打造消防宣传“两微一端”、“WIFI热点提示”、“空中课堂”、“数字电视消防频道”等互动化交流平台。四是强化便民性服务。搭建公众服务平台，开发基于互联网的手机APP系统，实现火灾报警、现场图传、自助逃生、咨询投诉、业务办理、行政审批查询、火灾数据查询、“社区消防管家”等功能。

另一方面，要织密灭火救援网络。一是实现科学化调度。将多种形式消防队伍和相关应急部门纳入指挥调度平台，对接成网，接警后自动生成力量编程，第一时间发至各参战救援力量的接收终端，从单线联系到一键调度。二是实现扁平化指挥。做好大数据资源的综合集成共享、深度挖掘分析、动态管理展示，构建文字、图像、语音、视频等全要素、可视化、实时性、扁平化指挥调度“一张图”模式，使指挥调度更加智能高效。三是实现集约化作战。依托云平台构建数字化预案库，将交通、道路、水源、建筑等综合情况进行三维图像处理，实现即查、即传、即用。四是实现精确化研判。从接警出动、力量编程、作战处置等环节，智能比对作战预案，将灭火救援过程中暴露的突出问题进行数据专业化、规模化分析处理，查找战斗不足、优化作战方案。

（三）强化“三大支撑”。

一要强化思想政治信息支撑。树立“互联网+”思维和“大政工”理念，充分利用信息技术和网络资源，形成全方位、宽领域、多触角的军民融合政治工作格局。二要强化队伍管理信息支撑。更新传统的经验型、粗放式队伍管理模式，确立信息化、精准化动态管控队伍理念，将“信息主导警务”从业务向队伍延伸。三要强化后勤保障信息支撑。推进后勤管理与后勤保障一体融合，实现后勤管理流程电子化、办公模式网络化、服务保障规范化。

三、“智慧消防”建设面临的困难

“智慧消防”建设前景广阔，对推动消防事业的发展将起到不可估量的作用，我们在把握宏观态势，积极谋划发展蓝图的同时，更不能忽视当前面临的问题和挑战：一是顶层设计和统筹规划的问题。当前迫切需要顶层设计、统筹规划，制定“路线图”、“时间表”，同时做好政策研究、组织机构、资金投入、人才培养、标准建设、信息安全和评估机制等配套保障，紧跟消防工作和智慧城市建设发展进程。二是思路不清和盲目建设的问题。目前我国有超过300个城市启动“智慧城市”建设，各地公安消防部门虽抢抓机遇、主动作为，但对“智慧消防”了解不够、研究不深，各类项目仓促上马，往往贪大求全、华而不实，造成人力、物力、财力的浪费。三是深度融合和高效运用的问题。

在科学技术日新月异的时代，“智慧消防”建设需要弥补、完善的环节还很多，只有高举科技创新大旗，沿着“精细化、社会化、科技化”方向努力探索、不断攻坚，才能切实提升消防工作和部队建设水平，确保“两个稳定”。应从以下三方面予以重视和加强：

一要推动思维方式从“墨守陈规”向“开拓进取”转变。在消防领域，大数据带来的不只是技术层面的变革，也包括消防工作中全新的思维方式。各级公安消防部门须站在全局的角度看待事物，有意识地利用大数据去获取有价值的信息，通过对数据样本的逻辑分析，挖掘隐藏的规律，主动地进行形势研判，使工作更加高效，结论成果更具可靠性与说服力。

二要推动建设格局从“单打独斗”向“社会共建”转变。打破单纯依靠公安消防部门抓消防的观念，逐步实现社会各方联动、资源共享共用，形成齐抓共管的合力。打破制度藩篱、重塑创新机制、厚植创新土壤，各级公安消防部门应主动对接政府和行业部门，推动政府出台开展“智慧消防”建设发展指导意见。借助物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术手段，将火灾防控纳入当地综合治理平台和“智慧城市”建设总体框架，不断提升消防工作信息化和智能化水平。

三要推动人才建设从“青黄不接”向“质效兼取”转变。加快建立信息化人才库，突出创新能力的训练和培养，提供创新环境，加大创新奖励力度。整合现有技术力量，开展多方合作，对不能依靠自身技术能力完成的软硬件项目，可与科研院所、高校、IT企业合作，坚持“人才引进”与“自我培养”两手抓。endprint