农村家庭养老存在的问题及对策研究

李雨萌 李诺冰 贾佑真 王悦

摘 要：随着我国老龄化现象不断加重，养老问题成为社会问题，影响国家发展和社会稳定。本文通过对河北省曲阳县的养老情况进行调研，发现由于农村养老相关政策不完善、农村收入水平低，医疗条件差等原因造成了老人生活质量水平低、精神匮乏、医疗水平低等问题。通过研究根据存在的问题提出了针对性建议，通过建立以“家庭养老为基础，社区养老为辅助”的养老模式助力农村家庭养老发展。

关键词：老龄化;农村家庭养老;社区养老;养老制度

随着我国经济发展和医疗水平提高，人的寿命得以延长，老人人口不断增加，人口老龄化现象日益严重，随之出现养老问题。针对人口老龄化，国家积极调整战略。2017年提出建立“以居家为基础、社区为依托、机构为主、医养相结合养老服务体系”。通过对河北省曲阳县调查，发现大多数家庭采用家庭养老模式，极少部分采用机构养老模式。[1]在实行家庭养老模式的过程中，存在一些问题，根据存在的问题进而发现了产生问题的原因，针对这些问题提供相应的解决措施，满足老年人的需求。

一、农村老人生活现状的分析

本文以河北省曲阳县为例展开调研，通过调查102位老人，进行如下分析;

（一）经济状况方面。通过对老人是否从事农业劳作及收入来源方面进行分析发现;81.37%的老人仍在从事农业劳作，2021年收入在3000-5000元的老人最多，占比达到31.37%。老人的主要收入来源是种地和子女给付的赡养费，此外养老保险也在老人的收入中占据着一定的地位。被调查的曲阳县的农村老人均是按照最低档次缴纳养老保险，所以60周歲后都可以领取每月最低108元的养老金。

（二）精神状况方面。通过对老人日常有无消遣活动进行分析发现;所有受访者均表示有消遣活动，“看电视”的老人居多，“串门聊天”，“下棋打牌”和“唱歌跳舞”的老人较少。但是还是缺乏娱乐活动。

（三）医疗保障方面。通过对老人患病的医药费如何承担情况进行分析发现;老人“自己承担”的比例最高达到52.94%，“子女承担”次之，“医疗保险”最少。多数老人表示由于子女外出务工，所以日常买药费用基本由自己承担，而病情严重花销大时由子女承担，多数老人患有高血压一类的疾病常年需要药物支持。

二、农村家庭养老存在的问题及成因分析

（一）农村家庭养老存在的问题

1.子女养老压力大。现今，多数农村家庭属于“421家庭”，一对夫妻要照顾四位老年人和孩子，经济压力大，同时农村居民经济来源单一，曲阳县大部分家庭月收入在2000-4000元，老人的赡养费用多数由子女负担，用于老人的赡养费不高。

2.农村基础设施缺乏。现阶段农村医疗设施和娱乐设施缺乏。老年人不会使用智能手机，与子女仅限于电话沟通，导致子女对老人的精神慰藉不足。娱乐设施缺乏导致老年人精神生活匮乏。老年人年龄增长，健康状况恶化，自理能力不足，农村医疗水平低，导致老人生活质量下降。老年人难以得到专业护理，无法满足老年人在医疗保健方面的需求，发生疾病的可能性大，据调查，56.5%的农村老人存在就医难的问题，部分农村家庭也会因病返贫。

3.农村居住环境不适老。我国农村老人的居住场所不适合老年人养老的问题普遍存在，老人的出行以及活动困难等问题也较为明显，在第4次中国城乡老年人生活状况调查中显示，63.2%的农村老人有住房不适老的问题。对于经济水平低的家庭，老人居住的房子条件差，光线昏暗，地面不平，无救助和报警设施，给老人的健康和安全带来潜在风险。

（二）农村家庭养老问题的成因分析

1.政府政策不完善。政府惠农政策不完善，对于农村老人的居住环境，医疗设施，娱乐设施等缺乏资金投入，造成老年人居住环境不适老、就医难、就医贵、精神生活匮乏等问题，并且对农村养老资金的投入少，农村养老金金额低，不足以维持老人的正常生活。

2.农村收入低。农村居民收入来源单一，农村二、三产业缺乏，城乡差距大，导致农村收入水平偏低，并且不稳定，农村人口大量向城市流动，家庭成员长期分居，子女赡养老人不便，因此农村老人的养老保障程度下降。

3.农村孝道意识淡薄。在传统社会中，孝道是传统美德。但由于城市化的发展带来新的思想观念，造成人际关系疏远。年轻人不愿赡养老人的事件时有发生，农村老人无法得到很好保障，家庭养老功能逐渐弱化。面对巨大家庭养老困境，家庭成员的养老照顾不可或缺，因此针对当前年轻人“孝”意识薄弱的情况需要教育。[2]

三、对策及建议

（一）学习新型家庭养老模式。多数农村老人采用居家养老模式，而这种模式也存在一些问题，“421”家庭困境、精神生活匮乏等，我们应引进专业的社会机构，进行专业化养老服务。开展以家庭为基础、社区为单位，相关机构为补充的家庭养老体系，将日常的生活照料功能从家庭转移到社区，通过此养老体系减轻了子女的养老负担，也能提高老人生活水平。

（二）拓宽农民增收渠道发展农村经济。拓宽农民增收渠道从以下方面入手：一是发展教育，培养农民基础教育、职业技术教育、科学文化素质和劳动技能。二是发展区域特色，曲阳县曾被命名为2021-2023年度“中国民间文化艺术之乡”，可以发挥文化优势与其他产业融合，将文化价值变现为居民经济收入。三是盘活闲置土地。政府应健全农村土地承包经营权、宅基地使用权流转机制，充分发挥土地的养老保障功能。四是提高养老保险额。在建设农村养老保险过程中，政府应支持农村保障体系的建设，提高养老的保障水平和老人生活水平。[3]

（三）重视家庭保障，弘扬传统文化。“百善孝为先”，孝一直是中华民族推崇的道德伦理规范，也是家庭和睦的关键性因素。在应对人口老龄化的严峻挑战时，弘扬孝文化有利于形成尊老爱老敬老的社会风气。要从孝道上吸取营养，建立更完善的社会道德标准，推进孝道文化建设。[4]在此之上，子女要尽可能在生活上照顾老人、在精神上安慰老人，保持家庭和睦，老人享天伦之乐。

（四）完善政策措施，促进法制建设。我国制定了有关老年人权益保护的法律文件，有利于提高老年人的生活质量，增强政府的监督力度。在日常生活中，可以通过宣传相关法律，增强法治建设。为保障部分经济条件差的老人的基本生活，我国还制定了“低保”这一制度。除此之外，政府还设立了“新农合”和养老保险制度，并根据实际情况逐步完善。

四、结语

我国农村经济发展落后，城乡差距显著，农村老人的养老问题成为社会热点。多数农村主要采用家庭养老模式，但是存在父母缺乏照顾，农村经济发展落后导致养老压力大，国家养老制度不完善等问题。本文提出采用拓宽农民增收渠道等方法来增加农村家庭的经济收入。同时，农村有关老人的基础设施欠缺，需要政府提供经济支持。

家庭养老是农村老人最主要的养老模式，我们对于家庭养老模式提出的建议是以家庭养老为主，社区养老为辅的方式进一步完善农村家庭养老制度，促进家庭养老制度的规范化。

参考文献：

[1]张亮.新世纪以来我国养老政策发展的研究[D].武汉理工大学，2017.

[2]霍冉冉. 农村家庭养老的困境与出路——以山东省禹城市为例[D].烟台，烟台大学，2017.

[3]段鑫鑫.现阶段农村家庭养老的困境与出路[D].吉林大学，2018.

[4]徐杭艳.城镇化背景下农村家庭养老困境分析——基于代际团结理论视角[J].中国集体经济，2022，（07）：3-5.