漳浦县国家级电商示范县创建成效浅析

吴艺琼

摘 要：2015以来，福建省漳浦县充分利用电商示范县创建契机，积极整合本县邮政局、供销社等现有资源，以漳浦县互联网经济产业园为中心，建成21个镇级电商服务中心、260个村级电商服务站，建成“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电商三级物流体系。

关键词：漳浦县;示范县;物流体系;电商

目前我国各地区都创建有国家级电商示范县，电子商务进入了加速发展演变的时期，电商直播成为新兴业态在有序发展，地方政府根据自身的产业发展形势和实际情况也在鼓励各类电商业务的发展，直播销售额猛增，使得带货直播迅猛发展。之前的薇娅直播间销售价值4000万元的“快舟一号”运载火箭发射以及企业品牌服务，李佳琦开播5分钟就成功卖出了1.5万支口红，可以说，直播带货成功之路势不可挡。

一、漳浦县国家级电商发展瓶颈

2015年漳浦县被列入国家级电商示范县，继而漳浦县也开启了电商新业态的发展之路。漳浦县位于福建省东南沿海，是国家现代农业示范县，海峡两岸现代农业示范区，是著名的鱼米瓜果茶之乡。作为农业大县，“带货直播”在无采购接触、无送货接触等防控方面具有很大的优势，漳浦县积极融入“互联网+”经济新模式，着力构筑高效的电商物流体系，大力推动电子商务发展，逐步探索出一条适合漳浦县情的电商发展模式，带货直播已成为漳浦县电商发展新业态，并且迅猛发展。当然，离不开县区强大的物流支撑。

2015年漳浦县实施电子商务进农村综合示范工作，成立“漳浦县电子商务工作领导小组”，由县长任组长，常务副县长和分管副县长为副组长，县商务局、财政局、经信局、市场监管局、邮政分公司、科技局等十多个县直单位一把手为成员，领导小组办公室设在县商务局，下设六个小组，分别由各相关单位一把手任组长，在县政府的统一协调下负责组织协调、品牌培育、宣传引导、教育培训、物流配送、站点建设等项目推进实施。漳浦县人民政府先后出台了《漳浦县电子商务进农村综合示范建设实施方案》（浦政文[2016]128号）和《漳浦县电子商务进农村综合示范中央财政资金管理办法》（浦政文[2016]129号）并在县政府门户网站进行公示，有序开展“农村电子商务”示范创建工作。在创建国家电子商务进农村示范县之前，漳浦县的物流基础配套还较为薄弱，农村电商物流体系建设情况相对滞后。一方面，上行渠道不畅，本地区产品难以高效地通过电商渠道推广出去;另一方面，下行服务不足，快递到村未覆盖，投递难以到村，寄件成本高且享受不到上门揽件等便利。且大部分社会快递的物流网点建设末端仅限于乡镇，村民电商创业无法享受城区的快递服务。在一定程度上存在快递行业无序竞争、服务水平不一、物流安全较无保障等方面问题。

二、电商发展对策

针对以上发展瓶颈，在电子商务进农村示范创建实践中，漳浦县着力从构建农村配送网络、物流体系等方面寻求突破，积极发展农村物流，加快构建以乡镇为主体、以村为网点，连接货源、采购、运输、仓储、加工、配送为一体的农村物流网络，基本形成网络完善、站点星布、渠道多样、物畅其流、满足需求的良好局面，逐步构建了漳浦县农村电子商务物流体系。漳浦县农村电商物流体系是以县政府为主体、多部门协作实施的一项系统工程。漳浦县依托本地邮政点多面广、物流普遍服务优势，采取企业自筹与财政扶持相结合，由县邮政公司负责承建农村电商物流体系和农村产品供应链管理体系，建设统一的农村电商投递平台，对县域内进出口邮件实行统一管理，并面向县域各家社会物流企业和电商企业开放，整合物流资源、信息;同时，依托县商务局、供销社建设的镇、村电商服务站点、村邮乐购站点，通过大货车、三轮车等专用投递交通工具进行有效衔接，优化农村物流投递线路和投递网络，强化物流配送支撑，提升农村物流配送能力。

1.孵化主体、整合渠道，构建电商服务体系

一是培育市场主体。重点扶持农村电子商务企业，建立乡村级电子商务服务站点、县级电子商务服务中心，给予企业支持，充分发挥企业的品牌优势，以期能够带动特色农产品销售。除此之外，政府部门还广泛布局农村服务站，将县电子商务引入至农村服务站中，做好线下渠道打造工作，以便为居民日常生活提供便利。同时，政府部门还非常重视资源整合工作，以期能够有效提升电商服务的深度，促进农村经济发展。

二是加快资源渠道整合。相关部门给予骨干流通企业与电商企业支持，以期能够加快资源整合的速度，保证两者能够真正实现优势互补，共同建设资源平台，真正实现互相帮助、共同发展。同时，还要重视工业品下乡、农产品进城、线下线上渠道构建工作，增强物流配送能力，鼓励农村网购网销，扩大农村电商应用的领域，进一步促进电子商务的发展。

三是加强村级服务站建设。为完善电商服务体系，县政府提前进行村级服务站的规划建设，目前已经建成上百个电商村级服务站，真正做到服务站的全面覆盖。具体在村级服务站建设过程中，融入了便民惠民的思想观念，并依托可持续发展理念打造了代购代销、收发快递等服务功能，为电商提供了极大的便利。同时，为更好地健全电商服务体系，加强服务站合伙人的招募，所招募合伙人具备良好的网络运营能力与综合素质，这为电商村级服务站高质量运营提供良好的保障。

2.促进交流，培育特色电商品牌

一是实现双向流通。推进电子商务在农产品进程与工业品之间双向流通，将线下商品交易与线上商品交易充分地融合在一起，重点培养本地的电商企业，开发其潜力，以现有电商服務平台为基础，引导返乡创业人才、中大专毕业生、农村知识青年等开设个人网店或者创办电子商务服务平台，做好农村特色商品销售工作，有效拓展电子商务流通的渠道，以提升农业生产标准化和组织化水平。

二是加快品牌升级。政府部门大力支持品牌化建设和农产品标准化工作，围绕养殖、果蔬、种植等产业开展营销工作，真正实现农产品品牌化、规模化、基地化发展，重视农产品质量安全监管工作，建立农产品溯源系统和诚信体系，优化农产品安全监控、检验检测流程，重点整合营销渠道，采用多种农产品营销模式。比如：本地化模式、农超对接、同城配送、网销模式等，并且这个过程中始终以龙头企业为核心，真正实现农产品收购、加工、储运等的规模化，根据农产品特色运用多种销售模式，加快农产品由初加工至精加工、深加工的转变速度，充分发挥品牌优势，满足人们对农产品质量等方面的要求，整合县区域资源，带动区域经济发展。

三是培育特色品牌。一方面，积极鼓励企业自创电商平台，持续创新和改进电商运营模式，借助大数据等平台提供产业服务水平，推进网络市场的良好发展。例如，在县电商协会牵头下而研发出的某App销售平台，抓住漳浦县特色产品的卖点，为其提供网络推广服务，使得当地特色产品的品牌效应扩大，大大提高了漳浦县特色产品的知名度，加强特色品牌的培育。另一方面，依托“一镇一品”模式，融入文化设计、创新设计等理念，基于互联网平台大力推广品牌系列活动，打通线上线下特色品牌培育通道，进一步推动品牌升级，有效提升品牌影响力。

3.营造良好电商环境，为电商发展铺路搭桥

为寻求电商企业的突破发展，漳浦县政府为电商发展铺路搭桥，加强良好电商环境的营造。具体做法如下：

一是壮大电商人才队伍。首先，完善电商人才培训体系，主要以政府部门、社会团体、高等院校、电商龙头企业为培训体系主体，以党政机关干部、返乡大学生、行业协会代表、创业青年等各类人才为培训对象，邀请有关专家进行电子商务知识普及与能力培训等，为电商发展提供强力的人才保障。其次，积极拓展电商领域产学研合作。鼓励有关电商企业、社会组织与职业院校展开合作，创建合理可行的合作机制，针对性地进行优秀人才培养，极大地充实了当地电商人才队伍。最后，认定电子商务实训基地，由政府给予相关资金补助，吸引电商人才参与，共同推进本地电商行业发展。

二是提供政策支持。当地政府鼓励出口企业参与电商平台，充分发挥配套物流以及产品质量等方面的综合优势，创新贸易渠道，利用电子商务平台，加强国内外产品贸易。同时，加强出口企业国内市场开拓的帮扶，采用标语宣传、网络宣传等方式加强宣传力度，促使出口企业转型升级，完成国内市场的开拓，借助按照出口标准的农产品质量优势赢得良好的国内市场口碑。

4.完善电子商务产业配套，提高电商运营效率和竞争力

为提高当地电商运营效率与竞争力，漳浦县电商办成立多个工作小组，积极调配各类资源，推动电子商务产品配套完善，谋求稳步发展。具体做法如下：

一是规划建设“互联网+”双创片区。加强社会组织力量与资本力量的引导，基于原有电子商务产业基础上，打造全业态的电子商务空间商业街区，并搭配完善的产业设置，实现创业、就业一条龙服务的配套建设。截至目前，当地“智慧街区”仍发挥着重要作用，有效推动了电子商务产业的配套发展。

二是打造跨境电商工程。基于漳浦县跨境电商平台，搭建完善的配套服务，实现各个平台的网络跨境销售。当前各个网络销售平台客户已经遍布全球上百个国家和地区。

5.新一代信息技术应用，促进电商产业高质量发展

现阶段，漳浦县开始着手建立以新一代信息技术应用为支撑的电商服务体系，谋求当地电商产业的高质量发展。具体做法如下：

一是吸引一批IT企业落户。漳浦县所在的福建省已经进入到数字化快速发展阶段，数字漳州建设为政府企业所关注的方面。由于当地发展基础十分稳固，县政府借此大抓信息产业建设，为电商产业发展提供技术支撑，从而推动产业数字化与数字产业化发展，吸引一批IT企业落户，逐渐扩大电子商务产业规模。

二是依靠区位优势提供惠企政策。基于数字经济时代发展背景下，当地政府先后出台多个惠企政策，提供相关的电子商务服务平臺，打造良好的电商产业发展软环境，逐渐形成产业集群，完善产业链。

三是持续提升关键技术。漳州产业紧跟时代发展，加强新一代信息技术学习与应用，加快成果的转化与推广应用，为当地区块链应用、5G等新基建提供支撑，提高电商产业信息化运营能力与水平，形成电商产业高质量发展的新动能。

6.打造三级物流体系，实现农村物流全覆盖

漳浦县整合县内外物流资源，打造“一县一仓配、一乡一中心、一村一站点”的农村电商物流体系，具体如下：

一是“一县一仓储”。在县城建立大仓储园区，由各物流企业入驻。县级仓储中心负责本县内所有产品的信息统计整理、外销仓储配送、全县进口邮件的统一投递安排。提供仓储、订单处理、包装、发货、结算等一体化综合解决方案，以及辖区内所有服务站的培训、指导与支撑工作。同时承担帮助本地特色产品实现品牌化运作。

二是“一乡一中心”。在各乡镇设立分仓中心，负责本乡镇的产品统计汇总上报、出口邮件的统一配送到县仓储中心、进口邮件物流配送安排及区内所有服务点的培训、指导与支撑工作，并负责辖区内服务点的选取、审核与上报等工作。

三是“一村一站点”。在每个村设置服务站，并建设临时仓库。负责本村产品的代购、产品的展示、本地产品信息的收集上报、进口邮件的配送。通过“县、乡、村”三级物流管理系统，实现高效的农村物流配送，更好建设农村物流网络。让更多农村居民享受与城镇一样的、无差异化的电子商务服务。

通过近年来的探索推动，漳浦县农村电商物流体系建设取得阶段性工作成效，县乡村三级物流配送体系初步建成，县级物流仓储中心和21个镇级物流分仓已同步建成，200多家村级服务点已建成并投入运营，5个建档立卡贫困村服务站点全覆盖。打通了农村双向物流的“最后一公里”，实现农村物流资源协调统筹，降低了漳浦县域物流成本，提高物流服务能力;快递到农村，让农村群众享受与城市无差别的寄递服务;实现全流程信息化管理，保障农村电子商务物流体系运转高效、安全、有序。2017年，全县快递收件量409.63万件，比增38.26%，派件量1308.17万件，比增28.79%;全年全县实现电子商务交易额30.65亿元，比增24.85%，其中网络零售额12.59亿元，比增28.99%。漳浦县农村电商物流体系建设主要做法如下：

一是领导重视，部门通力合作。漳浦县成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县委办、县政府办、县商务局、财政局、人社局、邮政公司、供销社、农业局、经信局、科技局等单位负责人为成员的电子商务工作领导小组，并下设办公室及综合协调、品牌建设、宣传引导、教育培训、物流配送、站点建设等六个专门工作小组，为漳浦县农村电商物流配送体系建设提供了坚强组织保障，也极大地聚合了部门的工作合力和集体智慧。其中，邮政部门负责承建农村电商物流体系和农村产品供应链管理体系，建设统一的农村电商投递平台，实行统一管理，并面向县域各家社会物流企业和电商企业开放，整合物流资源、信息;商务局负责农村电商物流体系建设中的协调工作;供销社负责推进镇、村电商服务站点建设，完善优化农村物流投递网络;市场监管局、科技局、数字办负责农村产品品牌培育;电商协会负责农村产品营销推广;人社局负责对服务站点和电商从业人员教育培训;宣传部门负责氛围营造和宣传报道，各部门通力合作，有力推动了漳浦县农村电商物流体系建设。

二是整合资源，避免重复建设。在农村电商物流体系建设实践中，漳浦县十分注重对本地原有资源的整合提升、优化利用，特别是整合利用邮政、供销、电商协会、社会快递企业和电商企业等多方本土资源和优势力量。例如：利用邮政原有邮路和基层网点进行延伸，拓展农村物流网络;利用供销社闲置大楼、厂房进行改造升级，打造县级电商服务中心;利用电商协会现有线上综合服务平台等。这既有效避免了大量的基建、线上线下平台的重复建设，也大大缩短物流体系建设周期，提高了物流配送时效。

三是市场化运作，确保农村电商可持续发展。农村电商物流体系建设需要大量的资金、物力、人力的投入，且在投入运营后两三年内可能出现亏损。基于以上考量，漳浦县选取邮政这一大型国有企业负责承建农村电商物流体系，以企业自筹与财政扶持相结合的方式来实施建设，充分发挥邮政点多面广、资金实力雄厚的优势，以期达到农村电商物流可持续发展的目标。此外，在服务站建设方面，植入代购、代销、收发快递、代缴水电费、普惠金融、车票机票代购、保险业务等便民服务功能;在服务站点合伙人招募中，将人员的综合素质、运用互联网能力放在首位，采取自主报名，电商办、电商协会择优指导建设并试运营，待站点具备造血功能后再给予适当补助的模式，大大提高站点负责人的积极性和责任心，市场化的运作确保了服务站点的可持续经营。

示范县创建期间建设完成了县级农村电子商务公共服务中心、农村电子商务服务站体系、农村电子商务物流体系、农村电子商务培训体系、农村产品供应链体系和营销体系等，实现快递到县到村，打通农村电商“最后一公里”，为漳浦县电商发展奠定了坚实基础。同时，漳浦县入选阿里研究院“2017-2018电商示范县百强县”，排名第36位;入选“全国网络零售百强示范县”，排名第36位。截至目前全县从事电商相关的企业451家，网络卖家3000多个，电商从业人员一万多人，2020年实现电子商务累计交易额49.55亿元，比增16.95%，上行快件累计633.25万件，下行快件累计3160.39万件。快件总量居福建省示范县第一位。

三、结语

漳浦县在直播带货活动中通过分析各乡镇直播销量，分析本土产品通过电商直播畅销产品的具体类别。有针對性地开展爆款产品专场直播，进一步拓宽产品销售渠道，提升产品销售转型升级。引入协同创新的电商平台，提高本土企业转化销售方式和销售思路。据反馈，多家企业希望再次参与到直播带货活动中，通过产品的电商化进一步适应新业态的发展。

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