习近平总书记在中青班的六次重要讲话精神论析

陈成 李慧芝

摘要：青年干部的能力建设是一个系统性工程。就青年干部的培养，习近平总书记连续六次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话。结合习近平总书记的重要讲话可知，青年干部培养的框架体系涵盖政治能力、基本素质能力和业务能力建设三个方面，其中政治能力是基础，基本素质能力是关键，业务能力是重点。青年干部的能力建设中政治能力贯穿着干部培养的全部过程，基本素质能力和业务能力是干部能力建設的“一体两面”，而这些能力的建设和培养体现了实事求是的马克思主义精髓，强调面向党和国家事业发展的实际，突出问题导向，体现了鲜明的时代属性和中国特色。

关键词：习近平；青年干部；能力建设

作者简介：陈成，中国海关管理干部学院讲师（河北秦皇岛066004）；李慧芝（通讯作者），西藏藏医药大学教师。（西藏拉萨850000）

中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）08-0050-04

青年干部是党的各项事业的生力军，是中国共产党永葆生机与活力的重要人力资源保障，青年干部培养的质量也直接关乎党的事业发展。中国共产党自成立之初就高度重视青年后备干部的培养。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加高度重视青年干部的培养，习近平总书记连续六次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话（以下简称为“习近平总书记在中青班的六次重要讲话”），为中青年干部的成长和培养指明了方向，提出了具体要求，为加强新时代中青年干部队伍能力建设提供了根本原则和基本遵循，形成了一系列习近平总书记关于中青年干部能力建设的重要论述。深入学习贯彻习近平总书记在中青班的六次重要讲话精神，分析其内在逻辑和思维，归纳总结出习近平总书记对青年干部培养和能力建设的具体要求，为新时代进一步做好青年干部的能力培养意义重大。本文以习近平总书记在中青班的六次重要讲话为文本，通过关键词分析和文本分析，大致归纳总结出习近平总书记关于中青年干部能力建设的重要论述其内涵逻辑在于不断夯实中青年干部的政治党性修养、增强基本素质能力和提升工作实践能力。

一、夯实政治党性修养

政治党性修养是党的干部必须具备的基本能力。习近平总书记在中青班的六次重要讲话中对干部政治能力建设的论述贯彻始终。关于干部的政治能力与党性修养锻炼既包括了干部政治能力建设的整体要求，如政治强、政治坚定、坚持正确政治方向、严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，对党忠诚、信念坚定等，也包括具体的内涵要求，如政治品格、政治定力、政治规矩、政治历练、政治敏锐性、政治鉴别力、政治自制力、政治判断力、政治领悟力、政治执行力等。习近平总书记号召广大干部特别是年轻干部要经受严格的思想淬炼、政治历练，坚持党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，坚持党和人民事业高于一切，自觉执行组织决定，服从组织安排，做政治上的明白人、老实人。

就如何不断锤炼党性，提升干部的政治能力与党性修养，坚定其理想信念，其重要的一条就在于坚持不断学习，加强理论与实践的联系，做到“在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为”[1]。中国共产党自建党以来就高度重视干部的学习教育，坚持一切从实际出发，坚持实事求是的学风，以干部的学习教育培训不断推动马克思主义学习型政党建设。干部的学习和教育培训是中国特色社会主义政党建设和人才培养的重要手段。习近平总书记要求，干部在学习上要“舍得花精力，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学”[1]。在实际的干部教育培训中，主动加强学习马克思主义中国化最新理论成果和习近平新时代中国特色社会主义思想始终是干部能力建设的重中之重。历次干部教育培训规划均明确了政治能力建设与党性修养的内容。如《2018—2022年全国干部教育培训规划》提出，“中央党校（国家行政学院）和省、市两级党校（行政学院）教学安排中，以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%”，可见党对干部政治能力与党性修养锻炼的重视。

从干部能力建设的实际来看，党对干部党性修养和政治能力的锻炼也是针对干部能力建设的实际，突出一切从实际出发、坚持实事求是的马克思主义精髓。在建党之初，干部的政治能力建设以学习宣传马克思列宁主义为主要内容，通过不断的政治学习提升干部的马克思主义理论水平。进入改革发展的新阶段，针对干部队伍建设中出现的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等实际问题，又提出大力加强党性党风党纪和党史国史教育。进入新时代，习近平总书记要求广大年轻干部讲真话、讲实话、干实事、求实效。2021年党中央在全党开展党史学习教育，其目的就在于通过党史学习教育，加强干部的党性修养和政治能力建设，不断夯实党的干部服务群众的能力，不断提升干部干事创业的担当精神。

二、增强基本素质能力

习近平总书记在2021年9月中青班开班式上强调，“年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养”。干部的内功和修养可理解为干部履职需具备的基本素质能力，是干部成长的“必修课”，也是评判干部是否合格的重要标准。结合习近平总书记在中青班的六次重要讲话，青年干部的基本素质能力可归纳总结为要始终保持人民性、斗争性和纪律性等三个方面。

（一）始终保持人民性

人民性是中国共产党最鲜明的底色。2019年3月习近平总书记强调，“人民是我们党的力量源泉，我们党根基在人民、血脉在人民”。“干部要把人民放在心中最高位置。同人民风雨同舟、血脉相通、生死与共，是我们党战胜一切困难和风险的根本保证。”[1]“干部要怀着强烈的爱民、忧民、为民、惠民之心。”[1]2022年3月，习近平总书记在中青班开班式上又要求广大党员干部要“贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员，把群众的事当作自己的事。要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平。”在习近平总书记“七一”重要讲话中“人民”一词出现了86次，再次论证了中国共产党的人民性。人民性是中国共产党执政的最深厚基础和最大底气。人民至上，也是中国共产党的执政理念。年轻干部要始终保持人民性，一方面要求牢记一切为了人民、一切依靠人民的根本立场，一切工作的出发点和落脚点要以人民为目标，主动接受人民监督；另一方面要求干部加强与群众的联系，深入基层，增强群众工作能力。因此，干部能力建设的人民性是由党的性质和宗旨所决定的，也是百年大党恰是风华正茂的关键所在。

（二）始终保持斗争性

习近平总书记在2019年9月中青班开班式上明确提出干部要“发扬斗争精神，增强斗争本领”。他在“七一”重要讲话中又明确指出，“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量”。2022年3月习近平总书记在中青班开班式上又指出“年轻干部一定要挺起脊梁、冲锋在前，在斗争中经风雨、见世面”，向全党号召继续发扬担当和斗争精神。年轻干部要始终保持斗争性，一方面是延续党的优良传统的具体表现。干部能力的斗争性是百年大党奋斗的经验积累，敢于斗争是我们党的鲜明品格。党的百年奋斗史就是干部不断提高斗争能力的奋斗史。年轻干部要始终保持斗争性是发扬党的优良传统的重要表现。另一方面，以史为鉴、开创未来，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。年轻干部要始终保持斗争性是国内改革发展的实际所决定。在中华民族伟大复兴进入关键时期的当下，我们面临的风险挑战明显增多，总想过太平日子、不想斗争是不切实际的。干部能力的斗争性要求干部聚焦改革发展中的主要矛盾，在艰难险阻中迎难而上，面对社会发展中的各类风险挑战，要坚持原则，敢于斗争、勇于担当，发扬斗争精神，善用斗争方式方法，主动斗争、坚决斗争。因此，干部要保持斗争性是党的百年人才培养的重要经验积累，也是党的事业发展的实际需求。

（三）始终保持纪律性

党的干部必须严纪律、正作风、强素质、树形象。就年轻干部的纪律作风问题，习近平总书记在中青班的六次重要讲话中均有不同的论述和要求。综合来看，如何增强干部遵守纪律的意识自觉和行动自觉？一方面，年轻干部要加强自我修炼，主动苦练“内功”。习近平总书记强调，“必须强化自我修炼、自我约束、自我改造”[1]，“不断增强意志力、坚忍力、自制力”[2]，“在细照笃行中不断修炼自我”[1]，“树立正确的权力觀、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白”[1]，讲规矩、守底线，存敬畏[3]。另一方面，年轻干部要主动严格要求自己，培养严肃的生活作风，培养健康的生活情趣，坚持以俭修身、以俭兴业，坚决抵制享乐主义、奢靡之风。习近平总书记强调，年轻干部要经常对照党的理论、对照党章党规党纪、对照初心使命、对照党中央部署要求，主动查找、勇于改正自身的缺点和不足[2]，“坚持厉行节约、勤俭办一切事情”[2]。干部一定要知敬畏、存戒惧、守底线，敬畏党、敬畏人民、敬畏法纪。2022年3月，习近平总书记在中青班开班式上指出，年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，强调干部要守住守牢拒腐防变防线，要层层设防、处处设防，树立和践行正确政绩观。

年轻干部处于干事创业的关键阶段，理想信念是否坚定，纪律作风是否严格，价值观、政绩观是否正确直接关系干部的成长与发展，也直接关系党和国家事业的发展。因此，始终保持纪律性是干部政治能力建设与党性修养的具体表现，也是保证党的干部队伍廉洁高效的基本要求。

三、提升工作实践能力

习近平总书记在党的十九大报告中提出了“干部既要政治过硬，也要本领高强”的要求。政治过硬和本领高强是高素质干部队伍建设的一体两面，是干部能力建设的重要组成部分。一方面，政治过硬是干部本领高强的前提。干部要不断提高政治能力，不断砥砺党性修养，提高政治水平，为提升干部工作能力打下坚实的政治基础。另一方面，建设本领高强、高素质专业化的干部队伍要求干部不断提高工作本领，加强实践锻炼，增强工作能力，在实践中进一步坚定理想信念，锤炼党性修养。

习近平总书记在2020年10月中青班开班式上强调，年轻干部应增强政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。同时，梳理习近平总书记在中青班的六次重要讲话可知，年轻干部还应加强实践锻炼能力。习近平总书记强调，“要牢记空谈误国、实干兴邦的道理，坚持知行合一、真抓实干，做实干家”[1]。2021年9月在中青班开班式上习近平总书记再次指出，“实践出真知，实践长真才。坚持在干中学、学中干是领导干部成长成才的必由之路”。2022年3月在中青班开班式上他又强调，“面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法”。这些论述的根本要求就是加强青年干部的实践能力。综合习近平总书记在中青班的六次重要讲话，可大致归纳出提升干部工作实践能力的路径。

（一）以问题为导向，提高能力建设的针对性

部分年轻干部缺乏与群众的深入沟通，脱离人民群众；在调查研究上还存在作秀式调研、盆景式调研、蜻蜓点水式调研、“浅入式”调研、“打卡式”调研等现象[4]。因此，干部工作能力建设应以突出问题为导向。习近平总书记提出年轻干部要增强调查研究能力、群众工作能力、抓落实能力，强调干部的实践锻炼和贯彻落实，其目的就在于提高能力提升的针对性。

（二）以需求为根本，提高能力建设的系统性

干部的能力建设是一个动态的过程，受国家改革发展、社会环境等诸多因素的影响。干部工作能力建设应以实际需求为根本，提高能力建设的系统性。这其中尤为重要的就是加强干部的科学决策能力和应急处突能力。特别是进入新时代，国内矛盾风险增多，对干部在复杂状态下科学决策、应急处突能力带来极大的挑战。2020年突如其来的新冠肺炎疫情不仅对国家治理能力和治理体系的现代化进行一次“大考”，也为干部科学决策和应急处突能力带来一次“大考”，暴露出诸多能力建设的短板。因此，干部的科学决策和应急处突能力也日益受到了高度重视。2021年9月习近平总书记在中青班开班式上再次号召广大年轻干部要学习各方面基础性知识和与本职工作相关的新知识新技能，其内涵就在于提高干部能力建设的系统性。

（三）以发展为引领，提高能力建设的时代性

新世纪新阶段，我国进入发展关键期、改革攻坚期和矛盾凸显期，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。干部工作能力建设应以发展为引领，提高能力的时代性，其典型代表就是要提高改革攻坚能力。2020年10月，习近平总书记在中青年干部培训班开班式上明确提出年轻干部要增强改革攻坚能力，这一能力的提出具有鲜明的时代属性。一方面，中国改革已经进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务艰巨繁重。干部特别是年轻干部是各项改革工作的实践者和推动者，是连接社会与基层的“最后一公里”，新时代要求干部必须具备改革攻坚能力。另一方面，年轻干部要具备改革攻坚能力，就必须经风雨、见世面，干事担事。在2021年9月中青班开班式上，习近平总书记明确提出年轻干部要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，听真话、察真情，真研究问题、研究真问题，坚持真理，坚持求真务实，不断提高解决改革发展实际问题的能力。2022年3月习近平总书记在中青班讲话中又强调领导干部要学网、懂网、用网，加强干部能力建设的网络水平。因此，干部的能力建设应以党的事业发展为需求，不断提高能力建设的时代性。

参考文献：

[1]新华社.习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：在常学常新中加强理论修养在知行合一中主动担当作为[J].思想政治工作研究，2019（4）.

[2]新华社.习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人在新时代新征程中奋勇争先建功立业[J].思想政治工作研究，2021（3）.

[3]新华社.习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：信念坚定对党忠诚实事求是担当作为努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才[J].党建，2021（10）.

[4]李敏杰，任今令.年轻干部要提高群众工作能力[J].学习月刊，2021（5）.

责任编辑：朱婧婧