不朽丰碑

苗培兴

当我在平阔的四野里，突然看到一片水泥森林拔地而起、以昂扬的姿态耸立于天地之间的时候，我的心受到了震撼。我似乎看到了黄河，听到了它汹涌千年的涛声；似乎看到了正在浪涛里搏击的帆船，听到了船夫响彻云天的摇橹声……

这片拔地而起的水泥森林就是山东省“黄河滩区居民迁建工程”之一的济南市长清区孝里街道居民迁建安置区——“孝兴家园”。

黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的搖篮。她出巴颜喀拉山脉，下青藏高原，走青海、四川、河南等省，一路向东，九曲十八弯，最后来到了山东，在东营垦利，以磅礴的气势汇入大海。

长清，地处济南市西南部，处黄河下游，在这里，黄河流经孝里、归德、文昌、平安四镇，全长52公里。

历史上的黄河，以丰富的生态资源滋养了沿岸的人民，但同时，黄河水患也给滩区（中下游）人民带来了深重的灾难。“黄河滩，黄河滩，黄河发水房就淹”，这句在长清当地流传至今的民间谚语就是写照。正所谓“爱也黄河，恨也黄河”，历朝历代，治理黄河，一直是头等大事，一句“黄河平，天下安”道出了治理黄河的重大意义。

2001年，中国“治黄”史上的里程碑——小浪底水利枢纽工程竣工，从此黄河安澜，黄河滩区人民再也不受黄河水患的困扰了。但是，“晴天一身土，雨天两脚泥”，吃水难，用电难，住房难，孩子们上学难，以及生活设施薄弱、经济发展落后的状况却并没有改变。黄河滩区的人民依旧生活在泥潭里，他们从心底盼望着能彻底改变这种状况，盼望着能同全国人民一道，过上幸福美满的小康生活。

在全面建成小康社会的道路上，一个也不能少；在全民致富的道路上，一个也不能掉队。为了满足滩区人民对美好生活的向往，党中央于2015年开启了划时代的精准扶贫、改善民生工程——“黄河滩区居民迁建工程”。

山东省“黄河滩区居民迁建工程”始于2017年，济南市长清区孝里、归德、文昌、平安四镇第一批参加了该项工程。

根据滩区的实际情况，迁建工程分四种方式：外迁安置、旧村台提升改造、撤离道路和筑堤保护。总投资约100亿元，涉及150个行政村15.7万居民。工程于2020年底前已全部竣工并交付使用。

孝里是一座有着几千年历史的文化古镇，位于长清区西南20公里处，是一个典型的黄河滩区农业乡镇。在这次参加山东省实施的迁建工程的乡镇中，其规模最大，涉及41个行政村3.6万余人。根据滩地实际和群众意愿，迁建工程采用了外迁安置和原地旧村台提升改造两种方式，其中外迁安置39个村，原地旧村台提升改造两个村。

“孝兴家园”属于外迁安置区，其占地1450亩，建有以18层高楼为主的住宅楼149栋、3所幼儿园、1所小学，另外有35万平方米的公建设施，共安置村民3.2万人。目前家园内各类生活设施齐全，有数家超市、银行、饭店等，还有医疗卫生所，能满足群众生活的各种需求。

走进家园我们可以看到：园区道路纵横，绿树繁盛，楼房栉比；还有大片大片的草坪覆盖着路面，各种红的、黄的、白的花卉散缀其间。整个园区风景非常优美，俨然一座现代化的文明小城。

在家园的中心地段，有一座二层楼房，名为“泉城书房”。我们跟随着书房负责人楼上楼下地参观了一圈，看到四壁书架上摆满了图书，政治、经济、历史、文学，样样都有，可谓琳琅满目。这里有不少学生和居民正在借书、看书。书房负责人告诉我们，这间书房是与济南市图书馆联合开办的，每年可从市图书馆调配价值十万元资金的各类图书，并且还可以“异地借书、就近还书”，十分方便。

园内还有一处现代化智慧警务中心。在这里，我们看到，工作区宽敞明亮，警务人员着装整齐，有一种庄严的氛围和气场。工作人员给我们讲解了他们的工作程序，介绍了接警智能机器人、网络视频报警处警终端等先进设备，使我们深深地认识到，“有困难找警察”绝不是一句空话，而是实实在在的承诺与行动。

39个村、3万多人一起搬家，这不是一件容易的事，其中不光是生活地理、环境、内容改变的问题，更关键的，是生活方式、思维方式的改变，这些都考验着作为领导者的责任心、爱心、智慧和能力。

为确保实现滩区群众“迁得出、稳得住、可发展、能致富”，孝里街道（镇改街道）党工委、办事处积极开展了旧村复垦工作，复垦后的土地实际净增6800余亩。这本来是件好事，可是，又出现了新的问题：因安置区距耕地较远，群众耕地很不方便，有些土地面临着荒芜的危险。为了解决这个问题，街道党工委组织开展了滩区6万亩土地的流转工作，两年来，先后引进了“佳宝牧业”“诺克药业”“山东地旺”“鲁商集团”等现代化农业企业23家，流转土地3.2万亩……这些措施从根本上解决了正在面临的土地荒芜的问题。同时，土地流转收入也保障了群众的基本生活，实现了生活水平“只提高、不降低”的目标。

为解决土地流转后富余劳动力的问题，街道党工委组织大家积极开展了一系列的推进就业工作。一是通过招商引资，先后引进工业企业6家，增加了400多个就业岗位；二是致力于劳动力转移、培训，推进再就业。目前，已经成立了鹏劳人力资源培训公司，围绕“劳动技能提升、创业能力提升”等开展培训，累计培训2000余人次。这些培训活动的开展，进一步拓宽了群众的就业渠道，提高了群众的创收增收能力，树立并提高了广大迁建群众在新的环境里能稳住、能发展的信心。

安置区管理是迁建后遇到的又一个新问题。过去在滩区，居民们以家庭为单位耕田种地，不受约束，相对比较散漫，习惯于自我管理，但是，现在不同了，新的环境和生活方式需要收敛散漫、接受约束。为提高“孝兴家园”的管理服务水平，他们积极探索“自治、法治、德治”三位一体的管理模式，成立了孝兴家园管委会，引进了银丰物业公司，建立了“管委会+物业+管理区+村+志愿者”的联动工作机制，任命楼长、楼道长200余名，建立了以“党建引领+楼长+楼道长”的社区自治网格化管理机制。同时，还建设了智慧警务中心、综治服务中心、智慧党建平台，努力以法治建设维护“孝兴家园”的安全和稳定，引导家园居民做一名具有现代意识和觉悟的文明居民。

黄河滩区迁建工程是党和政府对黄河滩区人民的厚爱，是孝里2000多年历史发展进程中的一座里程碑，更是中国共产党刻在人民心中的又一座不朽丰碑……滩区人民纷纷表示，衷心感谢党和政府的好政策，他们会世世代代牢记党的恩情，坚定不移永远跟党走。