坚持“三高”标准 打造精品项目

赵晓峰

近年来，宜昌市夷陵区教育局緊紧围绕“三区同创”目标，立足实际，聚焦项目规划、设计、预算、招标、施工、结算等环节，落实“三高”标准，扎实做好项目服务指导工作，打造学校项目建设精品，为促进教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

精准谋划，高标准服务项目前期筹备工作。制订两份清单，项目谋划突出一个“早”字。一是制定年度项目建设清单。每年九、十月份对下一年度建设项目进行全面摸底，形成年度项目建设清单，做到年度项目早安排、早启动，资金早使用。二是制定手续办理程序清单。将办理手续步骤、所需资料、部门办公地址及联系人、联系电话等列成清单，下发项目学校，提高办理时效。办好两个培训，人员配备突出一个“专”字。每年安排项目专项经费5万元，对项目管理人员进行培训。一是举办专家小组人员培训。聘请住建、设计、地勘、咨询以及系统内多年从事项目管理的人员，组成教育系统项目指导专家小组，对学校规划选址、方案设计、校舍功能布局、造价咨询等进行前期指导。二是举办项目管理人员培训。五年来，共编印7套中小学基建维修项目管理资料，项目管理人员人手一份，增强项目管理人员知识储备。坚持一项原则，招标程序突出一个“严”字。坚持项目招投标公开、公平、公正原则，出台《关于工程项目招标文件经济标详细评审J H L值确定办法的通知》等，在招标文件中直接公开J H L值的取值范围；实行招投标“评定分离”制度，评标时不安排业主评委，定标时实行三人监督。

创新机制，高效能推进项目建设。健全项目管理责任制。设立学校项目建设管理办公室，负责学校项目建设全周期管理。出台《关于进一步规范学校项目管理的通知》《教育系统项目管理责任清单及问责要求》，对所有项目实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，压实项目管理主体责任，确保项目安全与质量。健全项目建设管理制度。出台《中小学基建项目管理暂行办法》等8个文件，保障项目规范实施。出台《关于进一步规范政府投资项目工程量变更程序的通知》《关于进一步落实政府投资项目工程量变更实施方案的指导意见》，强化项目变更管理。建立驻点协调机制。建立学校项目建设驻点协调机制，对项目建设中遇到困难的，项目办人员驻点指导，与发改、住建、财政等部门沟通协调，现场踏勘，研究解决现实困难。对因债务导致不能按期交付的小区配套幼儿园，通过“双百平台”申请区政府协调，确保中央学前教育资金项目落地落实。建立项目进度月报制度，对全年建设项目及关键节点分项施工实行一月一通报，及时协调解决项目实施过程中的堵点、难点问题。

严格把关，高质量指导项目建设后期工作。全力把好工程验收关。一是把好材料验收关。严把材料选样、定样、进场验收三关，确保单项验收质量合格。二是把好分部分项工程验收关，组织学校、设计、监理、施工等主体对分部分项工程进行预验收，确保正式验收一次过关。三是把好竣工验收关，学校验收小组对分项工程逐项验收，全部合格后，再申请住建部门组织联合验收。全面做好项目结算关。一是强化竣工决算审计工作，全力做好项目结算指导，对签证的有关变更，按程序送财评后纳入结算，再经第三方内审后，送审计部门审计。二是严格复核工程量清单，2021年教育系统送审22个项目，平均审减率为3.23%。2022年上半年审计8个项目，平均审减率仅为2.1%。把控项目资金拨付关。项目资金实行专户管理、专款专用，及时拨付。坚持项目预付款制度，确保项目施工安全文明措施所需资费到位。坚持依据项目进度按月拨付进度款。项目竣工验收结算送审后，拨付至合同价的80%，依据审计部门审计结论，留存1.5%的质保金后，全部按合同约定支付到位。

责任编辑/杨万军