一线指挥员安全科学指挥森林灭火行动的几点思考

冯钦

摘要：指挥森林灭火行动是一项特殊的组织领导活动，其是否安全科学，不仅关系到森林灭火任务的完成，更关系到队伍自身的行动安全和灭火效率，大（中）队指挥员作为森林灭火行动最直接的组织实施者，要锤炼业务能力，把握行动关键，贯穿灭火原则，才能最大限度地发挥灭火队伍的灭火潜力，以最小的耗损，安全高效地完成灭火任务。

关键词：指挥；森林灭火；灭火安全

中图分类号：D631.6       文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2022）11-0136-03

近年，受“拉尼娜”事件影响，南方省份全年旱涝不均，常出现连续多月没有明显降水的极端天气，森林火灾季节规律被打破，多点集中爆发的高危时段比较集中，森林消防队伍遂行任务面临严峻考验。加之改革转制后，队伍遂行任务由固守一方向全国机动转变，全年全域全时灭火成为常态。因此，提高大（中）队指挥员安全科学指挥森林灭火行动能力，非常紧迫。

1 一线指挥员组织指挥存在的风险

当前大（中）队指挥员组织指挥存在“四个方面”风险：一是实战锻炼不够，存在能力不足的风险。转制前任务不饱和，实战锤炼不够，成长速度与流失速度出现失衡，实战中分析研判、技战结合、驾驭控制力等短板突出。二是经验主义抬头，存在思想松懈的风险。随着队伍各项救援任务的圆满完成，个别一线指挥员产生了自满情绪，执行灭火安全规定和个人防护要求思想松懈、警觉降低。三是盲目听从指挥，存在误入险境的风险。个别人员唯上心理严重，缺乏独立的指挥思想，什么火、怎么打、派谁去依赖上级指示，甚至盲从地方指挥。四是补课意识不强，存在素质不专的风险。个别人员研究灭火理论、业务、战法和安全规定主动性不强，不知所以“燃”的问题比较普遍，因情就势决策研判，科学指挥任务行动有差距。

2 一线指挥员安全科学指挥灭火行动的方法

解决大（中）队指挥员存在的问题，实现安全科学地指挥灭火行动，应该锤炼“五个能力”，把握“六个关键”，坚持“六个原则”。

2.1  锤炼“五个能力”，夯实安全科学指挥灭火行动的基础

一要锤炼指挥基础能力。指挥要多学科知识与多方面技能结合，大（中）队指挥员要加强体能锻炼和科学文化、指挥理论、林火常识、气象、心理等内容的学习，熟悉装备性能，研究灭火案例，坚持一战一评和战术复盘，确保打一仗进一步，熟悉掌握灭火作战业务，丰富实战经历和综合技术，具备勇敢果断、灵活沉着应对险情危局的身体心理素质。

二要锤炼火场认知能力。指挥员指挥灭火行动，首先要关注火场“全貌”掌握变化态势；关注队伍“全貌”搞好战术调整和力量调配。其次要做到“一个清楚”“两个熟悉”“三个了解”“四个明白”“五个做到”。清楚具体任务是什么；熟悉作战区域内火场植被、风力风向、地形地势、可燃物载量、危险区域、避险位置，熟悉所带队伍能干什么活儿、灭什么火、用什么方式；了解上级意图、火场态势、周边友邻；明白自己责任、灭火战法、装备性能、火场环境；做到预有准备、周密部署、机智果断、活用战法、上下同心[1]。

三要锤炼指挥控制能力。指揮灭火行动要全过程贯彻服从、必须、强制要求，确保队伍指哪打哪、叫撤就撤。指挥员首先要统筹分队行动，加强环节管控和战场管理，确保队伍行动在格。其次要勤提醒安全，勤检查编组，勤检验指令传递，勤督导安全落实，勤鼓动士气，勤讲评情况。再次要始终走在前头，全程主导灭火指挥行动，杜绝只传话不参与当甩手掌柜。最后要严肃纪律规定执行，对不落实安全要求、不遵循行动方案、不遵守火场纪律等要严惩不贷、以儆效尤。

四要锤炼随机应变能力。火场情况千变万化，指挥员要机智果断、以变应变。首先，要善于结合上级意图，动态优化兵力编成，做到服从不盲从。其次，要善于应对火行为发展，预设多套处置方案，做到“一场多案、一线多法、一情多策”。再次，要善于调整优化灭火战术，做到宜风则风、宜水则水、宜化则化、宜直接灭火则直接、宜间接灭火则间接。最后，要善于规避隐患险点、高危区域、危险时段，及时向友邻通报和向上级报告，以便指挥协同。

五要锤炼防险避险能力。坚持“三个同步”“四个必须”。确保火场情况明了、危险预想在前、行动部署周密。研判火场态势同步研判安全风险；定下行动决心同步研究避险措施；检查作战进程同步检查隐患漏洞。必须避开危险地形、危险时段和危险林火行为；必须制定不同阶段、不同区域和不同气象条件下的避险措施；必须督导参战人员按要求穿戴防护装具，佩戴单兵定位设备；必须指定安全员全程观察火情变化，实时发出警报；必须层层压实安全责任。

2.2  把握“六个关键”，扭住安全科学指挥灭火行动的核心

安全科学指挥灭火行动，指挥员要做到周全准备、稳妥机动、细致勘察、谨慎展开、科学扑救、严密收尾。

一要周全准备。指挥员受领任务后，第一要将火场概况、上级意图、本级任务、到达火场的时限等传达给队伍。第二要研判任务地点的地形植被、机动路线、天气情况和需要重点携带的装备物质等情况。第三要迅速收拢人员、装载物资、检查装备、依案行动，通常辖区内15 min，省内跨区25 min，铁路、航空输送1h，做好机动准备。第四要分工落实工作，通常大队指挥员负责任务研判，中队指挥员负责具体工作展开。在工作摆布上，平时把3成精力放在组织指挥上，7成精力放在任务准备上；战时把3成精力放在任务准备上，7成精力放在组织指挥上。

二要稳妥机动。摩托化是最常用的机动方式。接到命令后，指挥员要明确乘车编组、车辆编队、机动路线、指挥员位置、安全事项及途中联络等，确保“动中通”。机动中，指挥员要做好“四件事”，压实带车干部责任，严防驾驶员违规疲劳驾驶，确保安全行车规定落实。一是提前确定休息地点并搞好协调保障。每2h小休息1次，时间不超过20min；每4～5h大休息1次，时间1～2h。二是每隔20～30min通过对讲机询问各车机动情况，提醒各车保持车速车距，督促带车干部发挥作用。三是抵近火场时，督促驾驶员保持足够的车距，选择合适的位置停车。四是队伍灭火时，督促驾驶员坚守岗位，做好前送物资、检修装备及车辆、遇险情撤离的准备。

三要细致勘察。火场勘察是灭火指挥的“眼睛”和“触手”，必须很灵敏。指挥员要兼顾“山里通、铁脚板、活地图”和“无人机”两种办法，解决自然条件限制用不了的问题，弥补高空、远程、全局所不能及的缺陷。精准掌握“火灾位置、地形地貌、植被分布、水源概况、交通条件、天候气象、林火态势、重点目标、队伍行动、联指友邻”等“十情”。同时，把握“三条原则”。一是勘察通常以带队指挥员为主，其他干部骨干为辅，精干编成。二是勘察火场要始终贯穿灭火全过程，打一段勘一段，灭一片察一区，安全稳步推进。三是应对勘察信息认真梳理、科学分析、准确研判，为灭火行动提供精准指导。

四要謹慎展开。指挥员要按前突、本卫和后卫进行行进编组，严密组织接近火线。要遵循“六避”原则，合理选择路线、避开危险环境。即：外线接近避内线、火尾接近避火头、断点接近避险区、山下接近避火锋、林缘接近避密灌、开阔接近避深谷。具体是贯穿“9个字”要旨，即：“侦、判、编、联、管、观、点、选、报”。“侦”侦察路线，“判”研判最佳方案，“编”科学编组，“联”保持通联，“管”管控队伍，“观”观察火情，“点”点好人装数量，“选”选好突破位置，“报”报告情况。突破火线前，预设避险区域、科学战斗编组、保持通联畅通，按照“五选五不选”的办法选择突破口，即：选弱不选强、选疏不选密、选平不选坡、选湿不选干、选稳不选急。打开突破口要做到“五不”：不从火头逆风突破，不从山上向下突破，不从灌幼密林突破，不从窄沟狭谷突破，不从植被繁处突破[2]。

五要科学扑救。坚持“火情不明先侦察、气象不利先等待、地形不利先规避”[3]，严禁在火头正前方部署兵力，严禁由山上向山下部署兵力，严禁在密林地域部署兵力。先打火头、先打草塘火、先打明火、先打外线火，保证各部之间的会合，保证扑灭的火线不复燃[4]。做到上山火顺势打，下山火堵截打，高危火让开打，沟塘火集中打，地表火灵活打，树冠火断开打，密林火四面打，疏林火散开打，灌木火清开打，地下火挖开打[5]。明火扑灭后，指挥员要组织清理看守火场，地表火要隔开清，树冠火要锯断清，地下火要扒开清，始终防止复燃火伤人、滚石和枯立木砸人等。

六要严密收尾。边筐窝篓重在“收口”，撤离火场前做到“五要”。要清点人员装备、要明确撤离路线、要明确编组及信息号、要进行安全教育、要有防范措施。撤离时，特别是夜间要不间断清点人数、提醒安全事项，要防疲沓、防麻痹、防松懈，防迷山、防坠崖、防摔伤扭伤等。归建后，指挥员要做好“四件事”。一是补充车辆及机具的油料；二是维护保养各类装备器材及个人防护；三是晾晒灭火被装，统计上报战损情况；四是组织开展一战一评，进行战术复盘。

2.3  贯穿“六个原则”，坚强安全科学指挥灭火行动的保证

结合自身经验，灭火指挥要贯穿的普遍性、规律性、针对性原则主要有以下六条：

一是统一领导，集中指挥。扑救森林火灾是一项社会性的救灾活动，要服从联指统一领导、集中指挥。要重点把握三点：一是坚决联指的统一部署，科学组织指挥队伍行动；二是发挥专业优势作用，为联指决策提出全局性、主导性意见；三是灭火全程内部垂直指挥，命令逐级下达，情况逐级上报，把指挥权掌握在自己手中。

二是遵循规律，科学施救。灭火指挥只有经历，没有经验，没有完全相同的两个火场。第一要遵循自然规律组织指挥。林火行为发生自然因素不同，其变化规律不尽相同，要靠对规律的理解认知，科学灵活组织灭火行动。如：上山火蔓延迅速、强度大，下山火蔓延缓慢、强度低等自然规律，我们只能去认识、遵循它，而不能改变、违背它，否则就会付出代价。第二要遵循火灾规律组织指挥。森林消防队伍70多年来实践总结的灭火理论成果，是安全高效组织灭火的根本遵循。如：扑救火灾的“三个最佳”，灭火手段的“五宜”等。在实践中不能质疑否认，甚至放弃违背。第三要树立稳妥谨慎意识组织指挥。灭火全程均凭经验简单指挥，草率鲁莽行事，均会付出代价。如：接近火线误入险境、初发火和小火伤人，被复燃火包围，点烧跑火等。

三是预有准备，闻令而动。初发火是灭火的最佳时机，一旦把握不住，灭火时间、成本、难度和损失将成倍增加。第一要密切关注辖区气象信息、卫星云图，特别是火场热点发布，及早跟进研判防灭火形势，及时修订完善预案，细化落实编携配装。第二要严格落实以车代库和“三分四定”要求，每天启动车辆和装备，防期每周拉动演练、紧要期组织靠前驻防。第三要遇有情况一次性投入重兵重装，确保一次奏效，决不能保守用兵、迟缓用兵、贻误战机，将小火拖成大火。

四是抓住关键，重点用兵。根据火势蔓延趋势和重点目标分布，合理划分火场主要和次要方向。首先，要集中全部力量围控防守民生、军事、经济目标，确保目标安全。其次，要将力量重点部署在主要方向，控火头、守险段、防蔓延。对保护价值高的森林资源要打守结合，边扑救边开设隔离带，无法直接扑救的要利用隔离带点烧防守。最后，重点方向灭火要坚持以我为主，集中力量使用，打、清、守结合，不贪大求全，保证一次性奏效，防止来回返工牵扯精力，甚至重点方向失守，造成全局被动。

五是因时就势，活用战法。大（中）指挥员要沉着冷静，按照“三个最佳”，灵活采取围、隔、打、烧或以水灭火办法，科学指挥灭火行动。在重点林区作战时，要结合植被茂密的特点，贯穿“边打边清，打清结合”的理念；在次生林作战时，要结合林内植被相对稀疏的实际，可采取“多点突破、分段围歼”的办法；在沟塘作战时，要结合通视效果差、接近困难实际，灵活运用“打清结合、稳步推进”和“阻打结合、隔离阻火”的办法，提高灭火效率；在林草结合部作战时，要结合容易跳跃燃烧等实际，坚持“能打则打，能隔就隔，打隔结合，快速封控”的原则，确保灭火安全。

六是密切协同，合力制胜。指挥员要积极协调联指理顺与其他配属力量的协同关系，使之形成合力，防止各自为战。明确队伍负责打火头、灭明火、攻险段；地方专业和半专业力量主要负责扑救次要方向和火翼火尾；其他力量负责转移群众、清理看守、后勤保障等具体责任。要做到“四个主动”。一是主动参与联指决策，协调联指明确各配属力量任务，防止出现协同盲区；二是主动与其他配属力量沟通交流、交换意见、搞好协调，赢得更大信任和支持；三是主动搞好对配属力量协同作战的跟进指导和行动把控，督促其按分工履职，帮助规避险情；四是主动派出专人与地方领导跟进协调，及时反馈战斗动态、伴随保障、配属协同问题，保证我们打到哪，配属就能跟进到哪里，灭火需要保障什么就能及时解决什么。

3 结语

综上所述，大（中）队指挥员要科学指挥，带领队伍完成好任务。平时要预有准备，有意识、有重点地研究理论、研究战法、研究业务，遇有任务才能够指挥若定、灵敏高效、控制顺畅。行动要讲求章法，要提升能力、把握关键、遵循原则，靠科学的决策保安全，靠无缝连接的指挥保安全，靠精湛的技术战术保安全，靠过硬的战斗作风保安全。指挥要保持弹性，控点保面，张弛有度，队伍“当进之时、不遗余力、全力奋战；当退之时、尊重科学、绝不鲁莽”。

参考文献：

[1]冯玉元.安全扑救山区林火的措施探讨[J].森林防火，2018（2）：46-50.

[2]姬宏亮，白亮亮.草原扑火专业队实用手冊[M].石家庄：河北科学技术出版社，2018.

[3]李亮，刘义全，谭永仓，等.森林火灾灭火指挥员研判火场制定决策的思考[J].今日消防，2022，7（6）：1-3+7.

[4]周志庭.森林草原火灾扑救措施与安全避险分析[J].现代农业科技，2017（14）：166-167.

[5]郑文友.扑救内蒙古大兴安岭原始林区火灾组织指挥研究[D].北京：中国农业科学院，2007.

A few thoughts on safe and

scientific command of forest firefighting

operations by front-line commanders

Feng Qin

（Fujian Provincial Forest Fire Corps Special Detachment，Fujian Fuzhou 350012）

Abstract：Command of forest firefighting operations is a special organizational leadership activities， whether it is safe and scientific， not only related to the completion of forest firefighting tasks， but also related to the team's own operational safety and firefighting efficiency， detachment（squadron） commanders as the most direct organization and implementation of forest firefighting operations， to refine business skills， grasp the key to action， through the principles of firefighting， in order to maximize the firefighting team's firefighting potential， with minimal wear and tear， safely and efficiently complete the task of firefighting.

Keywords：command; forest firefighting; firefighting safety