水利工程移民投资型补偿方案研究

李 筱

（新疆水利水电勘测设计研究院有限责任公司，乌鲁木齐 830000）

1 某水库移民投资型补偿方案

某水库建设资金的70%用国内银行贷款，贷款期18 a，满足18 a 还贷期要求的上网电价为0.736元/（kW·h）。经过测算，电站正常运行后，扣去运行成本、赋税等，还贷期应付资本金利润2480万元，还贷后为2480 万元；还贷期可供分配利润为5360 万元，还款结束后为10 391 万元；还贷期未分配利润2093 万元，还贷后未分配利润6480 万元。由此可见，该工程项目不仅具有很强的贷款偿还能力，而且经济收益显著。

2 移民投资资金

根据统计资料，水库库区内所辖范围耕地移民2006—2010 年耕地年产值分别为907.11、981.23、923.91、901.21、928.59 元/亩，水库库区内属所辖地区农业总人口为321人，耕地面积821亩，人均耕地2.55亩。由此可计算出，该库区可供移民用于投资入股的资金数为人均37 345.87元。

3 投资方案分析

移民从政府获得的补偿费可全部用于投入工程项目，也可部分投入。在确定具体的投入金额之前，可以先预测出搬迁后按照传统的一次性补偿与有土安置相结合的方案获得补偿的移民年收入。运用等维灰数递补动态模型对水利移民收入进行预测，首先应构建模型进行预测。

设原始序列有：

利用以上所建立GM（1，1）模型进行预测最近的一个数据，将预测数据作为新信息加到原始序列，替换掉，形成新的序列，对模型参数进行修正，对精度进行检验，重复上述步骤，直到完成预测为止。原有4 个安置点在二期移民（2011 年）前耕地产年值见表1。

表1 水库移民安置点耕地年产值 元/亩

取2015年为预测水平年，根据前文给出的预测模型，代入表1 数据建模并对水平年耕地亩产值进行预测。

采用MATLAB编程进行模拟计算，求得参数

a1=-0.067，b1=1 396.24；

a2=-0.076，b2=1 425.37；

a3=-0.073，b3=1 354.61；

a4=-0.071，b4=1 410.27；

得时间响应式，随后进行累减还原，经计算得原始序列的模拟值见表2。

表2 原始序列模拟值

从表2可以看出，4个安置点中，安置点A、安置点B和安置点C的预测模拟值的相对误差＜0.05，预测精度较高，安置点D 的预测模拟值相对误差＜0.10，预测精度一般。均方差比值方面预测精度较高。预测结果均符合要求。

4 分红分析

本文设定两个投资方案进行分析。（1）方案一：将移民获得的耕地补偿款全部作为入股资金投入水库项目，移民按照投入的资金总额占工程总投资的比例来分享工程每年获得的利润，同时不再对移民进行农业安置；（2）方案二：将移民获得的耕地补偿款的70%作为入股资金投入水库项目，移民按照投入的资金总额占工程总投资的比例来分享工程每年获得的利润，剩余30%由移民自行支配，同时分配给移民每人0.5 亩耕地作为大农业安置。

分红方式：暂设定在工程贷款偿还期，投资方按其出资比例分享资本金应付利润，在贷款偿还后，除了资本金应付利润外，还可按一定比例分享未分配利润。在此设定为按各投资方入股比例的一半分享未分配利润（未分配利润=售电收入-总成本费用-税金-盈余公益金-资本金应付利润）。水库投建于2003年，二期移民于2011年开始搬迁，根据以上分析，按照征地补偿费入股方案计算，在还贷期（2015年）结束前后移民可得分红情况见表3。

由表3 可知，在还贷期内方案一的移民人均可得分红为2 591.80 元/（人·年），再加上600 元/（人·年）后期扶持，为3 191.80 元；方案二的移民人均可得分红为2 066.26 元/（人·年），再加上600 元/（人·年）的后期扶持，为2 666.26元。在还贷期结束后方案一移民每人每年平均可得资本金分红为2 951.80元，此时每年可从项目未分配利润中按原入股比例的一半分红，为2 143.29 万元，年人均3 526.23 元，年人均可分红共计6 478.03 元；方案二还贷期结束后移民每人每年平均可得资本金分红合计为4 534.62元，再加上0.5亩已经发展成熟的土地。

表3 移民分红情况表

在进行方案一的规划时，移民全部补偿款投入项目，虽然获取分红较多，但承担风险较大。方案二采用了大农业安置与入股分红相结合的安置补偿方式，同时兼有大农业安置及方案一的特点，有较大的灵活性，移民可进可退。总之采用方案二可以在保障移民基本生活水平，在这一前提下移民有条件发展其它产业，同时划分的土地及安置区的剩余资源还可用于发展农业以增加收入。在目前的经济社会现状下，水库二期移民安置补偿方案适宜优选方案二。

5 结论

本文分析了某水库移民现行补偿方案的缺点，并运用投资型补偿方式对水库移民补偿进行了优化，重点阐述了水库二期移民投资型补偿方式的实施方法，对工程效益分析、移民资金投入与分红、移民安置措施等步骤进行了分析。

根据本文对投资型补偿以及某水库项目的论述，对水库移民进行投资型补偿安置可行的，且投资型补偿方案比传统的一次性补偿与有土安置相结合的方式更为高效、合理且科学。通过对移民进行投资型补偿安置，移民能够在搬迁过后获得更高且稳定的经济收入，有效地提高移民的生活水平。在保障移民权益的同时，投资型补偿还能够兼顾政府和项目业主的利益，对于区域社会和谐及生态环境都有较为积极的影响。