新时代高校思政课教师培训体系协同度的实证研究

贺光明 ,姚利民

(1.衡阳师范学院 马克思主义学院,湖南 衡阳 421002;2.湖南大学 教育科学研究院,长沙 410082)

党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视高校思政课教师队伍建设。截至2021年11月底,高校思政课教师总人数达到12.7万人,与2016年相比总数增加了6万人[1]。高校思政课教师在规模扩大和数量增长的同时,质量和水平也有了提高,这与我国建立的“国家、省(市、自治区)、高校三级思政课教师培训体系”的协同效应密不可分。高校思政课教师质量和水平提高特别需要国家、省(市、自治区)、高校三级思政课教师培训体系在分工合作中实现培训资源和培训要素优化配置,相互促进,彼此协同,共同提高培训质量。然而这三级体系的协同度如何呢?在国家大力加强新时代高校思政课教师队伍建设,切实提升高校思政课教师培训质量的背景下,这是必须研究和回答的重要问题。

一、文献综述

学界一致认为,“协同”不是对内外资源的简单汇集,而是整合和优化配置资源,以提升协同主体的动态能力[2]。因而,协同是复合系统中不同利益主体实现创新发展的主要方式[3],是未来各子系统围绕共同的利益和目标推动整个系统协调发展、发挥整体协同效应的新趋势[4]。对系统协同度的现有实证研究中,更多的是通过序参量的识别与构建相应的测量指标体系,建立复合系统子系统的有序度模型和复合系统协同度模型[5][6][7]来测量复合系统的协同度。在协同思想广泛用于经济学、管理学的同时,学界从协同视角对教师教育、教师培训的关注始于2013年。有学者认为,教师教育一体化是教师教育发展的基本走向,而教师教育一体化发展的有效实现在很大程度上又取决于教师职前教育与职后培训的协同创新机制[8],因而要实现战略协同、组织协同和知识协同[9]。就高校思政课教师培训而言,目前形成了国家、地方和高校三级既分工负责又相互衔接的思政课教师培训体系[10];构建了入职前培训、入职后培训及在职培训的“一体化”协同模式[11]。然而,专门就高校思政课教师培训协同或培训体系协同的研究尚未开展。必须指出的是,新时代高校思政课教师培训体系作为复合系统,三级培训体系的协同对提高新时代高校思政课教师培训质量至关重要,因而必须研究新时代高校思政课教师培训体系的协同度,为有针对性地提升新时代高校思政课教师培训体系的协同度,进而提高新时代高校思政课教师的培训质量提供现实依据。

二、新时代高校思政课教师培训体系协同度评价指标体系及协同度模型的构建

1.培训体系构成及序参量

新时代高校思政课教师培训体系纵向包括国家、省(市、自治区)、高校三个层级,横向包括培训目标、组织领导、资源分配、管理制度及评价反馈五大子系统。新时代高校思政课教师培训体系协同,既要着眼于纵向三级培训体系之间的协同,也要考察横向五大子系统的协同。根据序参量的定义和特征[12]以及新时代高校思政课教师培训三级培训体系的相互关系,将各级体系自主培训能力作为本层级体系的序参量,将协同培训能力确定为新时代高校思政课教师培训复合系统的序参量,因为这两种培训能力是三级培训体系协同的基础,也是三级培训体系协同的目标。

2.培训体系协同度评价指标体系

根据新时代高校思政课教师培训体系的协同机理,咨询省内外专家,新时代高校思政课教师培训体系协同度的评价指标体系由培训目标、组织管理、资源配置、管理制度和评价反馈5个一级指标、30个二级指标构成。其一,培训目标。培训目标的协同主要从高校思政课教师思想政治素质提升、教学责任意识增强、教学知识丰富、教学能力提高、教学实践优化、科研学术能力拓展6个指标实施评价。其二,组织领导。参照教育部《普通高等学校马克思主义学院建设标准(2019 年本)》,其主要从培训工作领导小组的构建情况、领导责任、执行机构、工作机制、思政课教师培训规划制订与落实5个指标评价新时代高校思政课教师培训组织领导的协同情况。其三,资源配置。新时代高校思政课教师培训资源配置的协同主要考察国家投入、省(市、自治区)财政投入、高校配套经费支持、高校思政课教师专项经费投入、培训场地建设、培训设备改善、培训师资甄选与管理、培训教材建设8个方面。其四,培训制度。新时代高校思政课教师培训制度的协同主要从高校思政课教师培训需求管理制度、培训学员权利与义务、培训流程管理制度、培训资源配置制度、培训效果评价反馈制度5个指标评价。其五,评价反馈。新时代高校思政课教师培训评价反馈的协同主要从评价标准的建立、评价内容的确定、评价主体的选择、评价机构的建设、评价时间的设置、评价结果的反馈与运用6个指标评价。

3.培训体系子系统有序度模型

将S={Sg,Sp,Su)视为新时代高校思政课教师培训体系协同复合系统。其中,Sg为新时代高校思政课教师培训三级体系中国家体系,Sp为新时代高校思政课教师培训三级体系中省级体系,Su为新时代高校思政课教师培训三级体系中校级体系。考虑现有三级培训体系Si,i∈[1,2,3],各子系统序参量分量为ei=(ei1,ei2,…,ein),n≥1,βij≤eij≤αij,j=1,2,…,n,而αij、βij为新时代思政课教师培训体系稳定临界点上序参量分量eij的上限与下限。则整个体系,Si子系统序参量分量eij的有序度计算公式为:

新时代高校思政课教师培训体系三级体系Sg,Sp,Su又分为培训目标、组织领导、资源分配、管理制度和评价反馈五大子系统,根据以上分析,将Sg/p/u=(Sg/p/u1,Sg/p/u2,Sg/p/u3,Sg/p/u4,Sg/p/u5)视为新时代高校思政课教师培训每一层级的复合系统。鉴于每级体系由五大子系统构成,即Si,i∈[1,2,3,4,5],系统Si序参量分量eij的系统有序度表达式同样可以用公式(1)表示。

上述公式表明,μi(eij)∈[0,1],μi(eij)的数值与其对子系统的影响呈现正相关,即数值越大,系统序参量的各个分量ei对子系统的有序度影响作用也就越大。而各序参量分量eij对子系统Si有序度的影响作用可通过μi(eij)的集成来实现,子系统序参量的有序度公式为(2)。

4.培训体系复合系统协同度模型

若高校思政课教师培训体系初始时间为t0,三级培训体系每一级体系的有序度为μi0(Si),那么子系统发展到t1时刻的有序度则为μi1(Si)。同理,三级体系中又包括培训目标、组织领导、资源分配、管理制度和评价反馈五大子系统,每一级体系子系统的有序度为μi0(Si),那么子系统发展到t1时刻的有序度则为μi1(Si)。故复合系统高校思政课教师培训体系S的协同可用公式(3)表示。同理,新时代高校思政课教师培训国家体系、省(市、自治区)体系及高校体系同样可以运用公式(3)分别考察每一级体系的协同。

由公式(3)可知,新时代高校思政课教师培训体系复合系统的协同μ(S)∈[-1,1]。μ(S)的数值越大,表明新时代高校思政课教师培训国家体系、省(市、自治区)体系和高校体系三个子系统协同发展的程度越高,反之则协同度越低。其中,复合系统协同度-1～0表示不协同,0～0.4表示低协同,0.4～0.7表示一般协同,0.7～0.9表示较高协同,0.9～1表示高协同[13]。

5.数据来源与处理

鉴于研究数据的可获取性,本研究的数据来源有三。其一,参照教育部《全国教育事业发展统计公报(2014-2019)》[14]《马克思主义理论学科发展报告(2014-2018)》[15]中出现的有关教育经费、学生规模、高校思政课教师发展等数据;其二,教育部、各省(市、自治区)教育厅对高校思政课教师培训基地的建设投入、各培训基地网站出现的相关数据;其三,采用抽样调查的方式对培训目标、评价反馈等相关指标进行等级评价,并折算相应的数值。

三、新时代高校思政课教师培训体系协同度的结果分析

1.从总体看,新时代高校思政课教师培训体系整体经历了从不协同、低协同、一般协同向较高协同的转变

采用熵值法确定新时代高校思政课教师培训体系指标权重,将各指标权重代入公式(1)中,计算出三级体系中五个子系统序参量分量有序度,将五个子系统结果代入公式(2)得到三个子系统的有序度,最后代入公式(3)中,得到新时代高校思政课教师培训体系复合系统的协同度。

测量结果显示,2015-2019 五年间,新时代高校思政课教师培训体系的协同度呈现不断上升趋势。其中2015年协同度的值为-0.137,2016年为-0.089,2017年为0.491,2018年为0.575,这表明2015-2018年的协同度状态为“不协同”“低协同”或“一般协同”。2019年的值为0.726,达到了“较高协同”。这主要是因为在政策支持上,国家陆续颁布《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培训规划(2019-2023)》《高校思想政治理论课教师队伍建设专项工作总体方案》等,强调“要把思政课教师队伍建设纳入教育事业发展和干部人才队伍建设总体规划,在师资建设上优先考虑,在资金投入上优先保障,在资源配置上优先满足”,要“进一步完善国家、省(市、自治区)、校三级思政课教师培养体系”,强化思政课教师队伍建设和培养;在经费支持上,“本科院校按在校生总数每生每年不低于40元,专科院校按每生每年不低于30元的标准提取专项经费,用于思政课教师的学术交流、实践研修等”;在培训基地建设上,教育部在首批全国高校思政课教师社会实践研修基地的基础上,又增加了30个“全国高校思想政治理论课教师研修基地”[16]。以上针对新时代高校思政课教师培训的多措并举,进一步优化了高校思政教师培训的资源配置,为现有培训体系协同度的持续提高奠定了良好基础。

2.从纵向看,三个不同级培训体系的有序度和协同度有较大差异,且学校培训体系有序度的变化是影响培训体系协同度的主要因素

表1数据表明,新时代思政课教师培训体系中国家体系、省(市、自治区)体系和高校体系在2015-2019年中,其协同存在较大差异,其中国家培训体系的协同度远远高于省(市、自治区)培训体系和高校体系。

表1 新时代高校思政课教师三级培训体系的有序度和协同度

值得深思的是,作为广大思政课教师培训的主要渠道,学校培训体系在五年中一直处于“不协同”或“低协同”状态。而序参量分量的有序度显示,新时代高校思政课教师培训体系中学校体系的有序度远远高于国家体系和省(市、自治区)体系,这表明要促进新时代高校思政课教师培训体系的更好协同,提高各级体系协同培训效能,关键在于高校培训体系的建设。

3.从横向看,五个子系统中资源配置和评价反馈两个子系统存在“不协同”或“低协同”,与其他子系统相比,差异明显;资源配置和培训目标有序度的变化是制约同一级体系协同的关键

表2显示,五年中,新时代高校思政课教师培训体系国家培训体系、省(市、自治区)培训体系和高校培训体系的有序度和协同度都呈现逐渐上升趋势,其中上升趋势较快的是国家培训体系和省(市、自治区)培训体系,而高校培训体系相对而言,有序度和协同度上升趋势较慢。相关数据进一步显示,三级体系中培训目标子系统、组织领导子系统、管理制度子系统的有序度和协同度增速较快,呈现出“不协同”“低协同”“一般协同”向“较高协同”迈进的发展态势。反观新时代高校思政课教师培训体系三级中的资源配置子系统、评价反馈子系统,2015-2019五个年度中,其有序度和协同度上升趋势不够明显,长期处于“不协同”和“低协同”的发展状态中,且与其他子系统相比,差异明显。从序参量分量的有序度考察,三级体系中培训目标与资源配置的有序度高于其他子系统,表明这两个子系统对三级培训体系的协同度影响最大。这无疑也表明,要促进新时代高校思政课培训体系的协同,使其更显著地发挥协同效应,提高培训效能,在培训目标的设定上要准确分析思政课教师的培训需求,既做到不同层级培训目标各有侧重,又兼顾培训目标的完整性与系统性,从而使培训更能满足思政课教师的培训需求,避免培训的盲目性和重复性,提高培训的针对性和有效性。同时,要成立专门评价机构,从培训初、培训结束和培训后1年三个时间节点,对高校思政课教师的反映、学习获得、行为转变、工作绩效实施评价。培训效果评价结束后,应及时反馈评价结果,以便相应的培训主体能针对性地改进培训工作。

表2 新时代高校思政课教师培训三级体系各子系统的有序度和协同度

4.从地域看,各地区国家体系协同度差别不明显,但省(市、自治区)级培训体系和校级培训体系差异明显,其中北部地区协同度最高,依次为东部地区、中部地区、南部地区和西部地区

为进一步考察新时代高校思政课教师培训体系的协同度,以2019年为例,将我国划分为东部地区、南部地区、西部地区、北部地区和中部地区。选取东部地区上海、南部地区广东、西部地区贵州、北部地区北京、中部地区湖南五个省(市、自治区)共15个高校思政课教师培训基地为样本,其中,国家、省(市、自治区)和校级思政课教师培训基地各1个,以考察其协同度。

测量结果表明,各地区国家体系中,相对而言北部地区各子系统的协同度最高,其中培训目标、组织领导和资源配置子系统协同度分别在0.7以上,表明其“较高协同”;而中部地区、南部地区和西部地区资源配置、管理制度和评价反馈子系统协同度都低于0.7,表明其处于“一般协同”,甚至“低协同”状态。在省(市、自治区)体系中,各地区培训目标子系统协同度在0.43～0.62之间徘徊,表明其处于“一般协同”状态;而中部地区、西部地区资源配置、评价反馈子系统处于0.20～0.40之间,协同度最低。在高校培训体系中,各子系统的协同度以北部地区、东部地区最高,依次为南部地区、中部地区和西部地区,从而体现了较大的地域差异。

四、结论与建议

1.高校思政课教师培训体系协同度的实证研究结论

运用复合系统有序度模型和复合系统协同度模型测量新时代高校思政课教师培训体系的协同度,有以下四点发现。

其一,从总体看,新时代高校思政课教师培训体系的协同状况整体经历了从“不协同”“低协同”“一般协同”向“较高协同”的转变,呈现出良好的发展态势。

其二,从纵向看,新时代高校思政课教师培训体系三个不同层级体系的协同度差异较大,具体表现为2015-2019年五年中,国家体系协同度远远高于省(市、自治区)体系和高校体系的协同度,而高校体系长期处于“不协同”或“低协同”,影响新时代高校思政课教师培训体系协同度的关键是高校体系。

其三,从横向看,新时代高校思政课教师培训体系三个不同层级体系五个子系统中资源配置和评价反馈两个子系统处于“不协同”或“低协同”,与其他子系统相比差异明显。制约同一层级体系协同度的主要因素是资源配置和培训目标。

其四,从地域看,新时代高校思政课教师培训国家体系的协同度差异不显著,但省(市、自治区)体系和高校体系差异显著,其中北部地区协同度最高,依次为东部地区、中部地区、南部地区和西部地区。

2.对于高校思政课教师培训体系的建议

根据新时代高校思政课教师培训体系协同度的测量结果,要提升新时代高校思政课教师培训体系的协同度,以更好发挥现有体系的协同效应和培训体系的整体培训效能,应从以下四个方面入手。

首先,要高度重视高校思政课教师培训工作,切实做好顶层设计。新时代高校思政课教师培训是促进高校思政课教师发展的必由之路。国家、省(市、自治区)和高校都应充分认识到思政课教师培训的重要性,并将思政课教师培养和培训纳入国家、省(市、自治区)及学校发展规划,做好顶层设计,为有效开展培训提供强大支持。

其次,有效实施教师培训需求分析与管理,满足思政课教师培训需求。高校思政课教师的优势需求是讲好思政课,促进专业发展。因而,要实现新时代高校思政课教师培训体系的协同,发挥现有三级培训体系最大的协同效应,必须分析、关注、满足高校思政课教师的实际需求特别是培训需求,既要分析、关注、满足不同教师的培训需求,也要满足同一教师不同职业生涯阶段的培训需求,这是新时代高校思政课教师培训体系高效协同的前提。

再次,切实加强思政课教师培训体系建设,提高思政课教师培训体系协同度。国家、省(市、自治区)和高校要在重视思政课教师培训需求分析与管理的基础上,加强培训组织领导、培训目标设定、培训资源配置、培训管理制度、培训评价反馈等要素建设,实现培训体系要素的全面协同;要参照高校思政课教师培训体系协同度的测量结果,从不同层级、不同子系统、不同地域宏观把控、综合考量,有针对性地采取有效措施,消弭现有体系的“不协同”和“低协同”状态,不断提高新时代思政课教师培训体系的协同度。

最后,及时有效开展培训工作评价与反馈。要及时有效地开展培训工作评价与反馈,在培训工作开始前、培训结束后、培训结束后1～3年甚至更长周期对教师反映、学习效果、教师行为、教学业绩等进行立体式评价、比较和分析,发现培训工作的优点与不足,并及时将评价结果向三级培训主体反馈,作为优化培训体系、提升培训体系协同度、改进培训的依据。