海外电力工程造价全过程的风险控制

付一鹏　李永龙

现阶段，我国电力行业的发展速度不断加快，技术也越来越趋于先进化、成熟化、智能化，国内市场竞争非常激烈，很多电力施工企业为了扩展自己的市场份额，为企业创造更多的经济效益，都在积极开创海外市场。电力工程造价是工程项目建设管理的重中之重，与企业经济效益空间有着直接影响，海外电力工程造价管控承担的风险更多，需要电力施工企业从多角度进行控制，保证在规定范围内完成工程项目建设，保护自身的经济效益空间，强化企业市场品牌效应。

一、相关概念

（一）全过程造价管理理念

全过程造价管理是电力工程项目现代化工程造价管控的必然趋势，同时也是强化电力工程项目工程造价管理力度的必要手段。落实全面工程造价管理是一项系统性的工作，需要具有丰富工程造价管理工作经验的人才，以及现代化工程造价管控技术手段，投入较多的资源才能实现工程造价管控风险的全面处理和控制。工程造价管理需要贯穿电力工程项目建设始终，工作开展中涉及到的内容众多，同时也和多方参与者的经济利益直接相连。全面工程造价管控是加强工程项目各方参与者之间联系的纽带，也是实现工程造价有效管控的基础。全面工程造价就是应用工程造价专业理论以及专业管理技能对工程项目建设投入的资源、成本以及经济效益进行计划和控制，良好应对工程造价管理中存在的众多风险因素，是一种系统性、专业性较强的工作，贯穿于工程项目建设始终，应用成熟的理论与技能对工程项目造价进行控制，实现经济效益的最大化以及成本投入的最优化。

（二）电力工程全过程造价管理基本概念

电力工程全过程造价管理就是应用科学的方式确定电力工程项目造价，同时对后续实际建设阶段成本投入进行有效控制。工程造价确定与管控之间有着非常紧密的联系，造价确定是后续管控工作落实的依据以及基础所在。工程造价是电力工程项目从建设初期阶段到后续建设完成进行竣工交接阶段所有的成本消耗，包含了项目建设启动准备工作成本投入、预期规划成本消耗，建设施工材料、设备采购花费的资金，以及工程项目建设参与人力资源的成本消耗。电力工程全过程造价管理是从设计到最终竣工验收阶段总体的工程造价管控工作，这种管控模式要求工程项目建设只能由一个单位来完成，在一个单位管理下实现多方参与，保证各个阶段工程造价管控都能实现有效衔接，从而保证工程造价管控工作开展可以取得良好成效，加强工程管理控制经验的积累，扩展电力施工企业的经济效益空间，保证工程造价管控工作开展的重要意义可以实现。

（三）海外风险管理

海外风险是一种客观存在的事物，风险的产生有一定的规律，也正是因为存在相应的形成规律，所以在经济发展过程中人们可以通过有效的管理手段，对该种风险进行控制，降低风险可能造成的负面影响。特别是在国际经济危机后，很多企业为了避免经济危机对企业发展以及市场生存造成不可挽回的打击，都开始进行了风险管理部门的设置，其目的也是为了降低风险对企业发展造成的影响，维护企业的经济效益与市场生存空间。

二、电力工程造价的构成及管理特点

电力工程造价构成主要包含了以下几个方面，第一方面是电力工程项目的定额测算，这一内容主要是结合国家规章制度以及市场发展规律，通过优越的技术手段对工程项目建设进行假设，结合以往工程项目建设施工案例以及目前实际情况预测工程项目建设施工中需要投入的人力、物力资源，了解工程项目建设周期以及其他成本消耗。第二方面是工程项目建设成本投入，这一内容是项目固定资产投入再生产的成本和项目建设过程中最低量的流动基金形成的花费两者之和。

三、电力工程造价全过程管理的内容

（一）前期决策阶段

前期决策阶段最为重要的就是对电力工程项目建设进行投资估算，从最开始的粗略估算到后续的精细化计算，深入到各个建设阶段成本消耗，最终得出工程项目总投资需求，以及不同建设阶段对建设资金的需求。国内电力工程项目建设中投资估算是根据工程项目建设可行性研究报告，以及工程项目建设任务书的要求，最终计算出工程项目整体的投资额度以及不同建设阶段所需求的建设资金。投资估算精准性与后续工程造价管控成效有着直接影响，同时也会对工程项目决策造成较深程度的影响。

（二）工程设计阶段

电力工程项目设计阶段成本控制主要是相关人员对初步设计方案进行投资概算，同时对施工图纸进行审核，并做出相应的预算。以往传统的方式主要是采用人工核算的计算方法，这种方式对工作人员专业素质以及工作经验有着较高的要求。不仅需要消耗较长的周期，同时还需要投入大量的资源，计算的最终数值还有可能受到工作人员主观因素的影响。随着科学技术的不断发展、信息技术的不断创新，很多高新技术手段也逐渐产生并且与工程概预算编制工作进行融合，市场中诞生了一种适用于工程概预算编制审查的计算机软件，随着信息数据库的不断更新与优化，审查软件的应用功能与应用优势也越来越为突出，为工程造价管控工作人员带来了很多便利，也为企业工程造价管控工作开展输入了新的内容。

（三）工程建设阶段

工程项目建设阶段工程造价控制更多是关注工程项目建设资金的应用，要求工程项目建设资金应用具有实际价值，资金应用满足当前工程项目建设需求。在建设前需要结合视情况制定全面的资金应用计划，利用计算机软件计算出工程项目各个阶段建设资金投入控制额度，这样进行工程造价管控的优势在于可以提升工程项目建设资金的周转效率，对建设资金应用情况进行跟踪管理，为后续资金筹措等方面需求提供参考依据，对工程造价管控工作进行有效引导。计划编制过程中会提出总体控制目标以及阶段性控制目标，并将工程项目建设中投入资金与预期设定标准进行比较，保证工程造价管控工作开展的针对性与有效性。结合计划进行建设资金的投入与应用，对工程项目建设资金投入进行动态化的控制，提升建设资金的应用价值，避免资金出现浪费以及失控等不良风险，最大限度地发挥建设资金的实际应用作用。若当前阶段出现了资金投入超标情况，需要对后续管理计划进行调整，保证投入成本在可控范圍内。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B

（四）竣工结算阶段

竣工结算是承建单位严格履行施工合同的内容，并且在规定时间内完成了所有承担的建设施工任务，工程项目建设施工质量与应用工程达到设计要求，代表着工程项目整体全部建设完成。工程项目竣工结算是工程造价管理工作开展的最终阶段，是承担建设责任的单位与业主之间的工程款结算阶段。这一阶段的工程造价管理工作中相关工作人员需要对各个施工阶段的工程造价管理数据进行汇总，并且将数据真实、完整地输入到计算机中进行数据库整理，对数据进行分析找寻其中工程造价管理涉及到的技术问题，除了对自身的经济利益进行保护外，同时也是为后续工程造价管控工作开展总结经验研究教训，促进工程造价管控水平的提升。

四、海外电力工程全过程造价的风险分类

海外电力工程全过程造价风险主要包含了以下几种类别，第一是政治文化风险，电力工程项目造价管控很有可能受到区域政治文化的影响，其中涉及到海外的恐怖活动、宗教活动等等。第二是自然环境风险，不同电力工程项目建设区域环境存在较大的差异性，特别是海外电力工程项目建设区域自然环境与国内存在很大差异，其中可能出现的突发因素在以往工程项目建设中并没有出现过，工程造价管控人员不知如何应对，从而导致工程造价管理失控，增加了成本消耗。第三方面是法律法规风险，不同国家的法律法规建设完整度不同，针对同一内容的法律条款也会存在较大的差异性，如果工程造价管理人员没有考虑到这一因素的影响，很有可能因劳务政策与其他内容导致工程造价存在额外支出的内容。第四方面是财务风险，在海外电力工程项目工程造价管理风险应对中财务风险占据着较大的比重，主要是因为不同国家的税务政策不同，国家在不同发展时期也会落实不同的关税调整政策，工程项目建设利润转移等问题都会对工程项目造价管理造成严重影响。

五、海外电力工程全过程造价风险控制措施

（一）政治文化风险措施

电力施工企业承担海外电力工程项目的承建责任，需要提升政治文化风险应对的重视程度，相关工作人员需要注重工程项目建设所在区域国家以及周边区域的动态局面，承担建设责任后需要及时与当地大使馆进行沟通和交流。对于国内派遣的劳动工作人员需要对其进行安全教育培训工作，使其树立良好的安全责任控制意识。如果工程项目建设所在区域存在恐怖活动，需要针对恐怖活动制定预防方案，同时定期开展防恐演练，减低政治文化风险对企业经济以及众多人员可能造成的损害。

（二）自然环境风险措施

因为所处的经纬度不同，所以国外自然环境与国内自然环境间存在一定的差异性，需要良好地控制自然环境带来的风险。自然环境风险应对措施需要具备针对性、适应性的特点，如果工程项目建设所处环境过于炎热，为了避免施工人员失水过多造成脱水、眩晕情况，需要及时为现场施工人员提供冰水和盐水，及时降温以及补充人体流失的水分。要做好安全防护设施的建设工作，进行遮阳设施建设。现场需要配置专业人员进行气候管理，通过天气预报以及与大使馆联系等措施，加强对区域气候变化的了解程度，避免施工区域恶劣天气对施工现场人员、设备安全造成威胁。

（三）法律法规风险措施

电力施工企业承担海外电力工程项目建设施工责任后，需要及时进行法律咨询部门的建设，法律顾问对当地区域的法律条文进行全面分析，针对法律法规风险制定相应的应对措施，针对特别内容需要提前准备好罚款准备金。施工合同管理不仅是工程项目管理中的重要内容，同时也是电力工程造价全过程控制管理的重点所在。法律部门认真解读合同条款内容，了解其中是否存在不平等的条款，避免对工程造价管控造成不良影响，对企业的经济效益造成损害。

（四）经济财务风险措施

经济财务风险主要是电力工程项目實际建设施工中可能受到海外通货膨胀的影响，以及阶段时间中设备、材料价格浮动较大。需要针对当地市场环境进行充分的市场调研工作，对通货膨胀发展趋势进行预测与分析。在项目建设施工阶段企业的经济效益以及工程造价控制还有可能受到汇率的影响，对此情况可采取有区别的分包计价方式，对可能出现的风险因素进行转移和规避。派遣专业人员对当地汇率进行深入了解，同时分析汇率阶段时间内的走向，对施工企业经济效益进行最大限度的维护。要定期对财务数据进行分析，了解当前工程项目建设经济投入的实际情况，并与预先设定标准进行综合比对，了解两者之间存在的差异情况，分析差异问题产生的实际原因，对后续财务管理以及工程造价管理方案进行调整，避免问题进一步扩大化。

企业需要注重员工身体安全保护，定期对员工进行身体检查，需要针对所在区域常见疾病做好防疫工作，只有身体素质过硬以及做好相应防疫防护措施的人员才可以进行外派。工程项目建设需要应用的建设资源较多，开展建设工作后需要从当地租赁公司进行车辆租借，租借过程中应要求专业技术人员对租赁车辆性能进行检测，避免车辆故障较多，后续实际应用中出现不良纠纷问题。定期性对车辆进行保养和维护，要对驾驶员进行安全管理教育，因为国内与国外交通法之间有着一定的差异性，所以需要通过培训加强对国外交通法的了解，车辆调用需要经过严格的审批，需要从源头处加强安全控制，避免车辆应用中出现不良安全交通事故。司机安全教育培训后需要对安全教育培训成效进行审核，只有达到相应标准的司机才能承担车辆驾驶责任。

结 语

海外电力工程项目造价全过程管理和控制是一项专业性、系统性较强的工作，工作开展中会受到众多因素的影响。要提升工程造价全过程管控落实的重视程度，在管理工作开展中吸收和总结经验，对管理理念与管理方式进行创新。通过对各种风险因素的规避和应对，加强工程造价控制力度，对企业的经济效益以及合法权益进行最大程度的保护。只有做好全过程造价管控工作才能不断提升企业市场核心竞争力，保证企业在国际市场上占据有利竞争地位，保证工程项目可以如期高质完成，扩展企业的经济效益空间以及市场生存环境。EF324B9F-04F5-486A-B67B-324A73DBA51B