国土资源规划对房地产经济创新发展的价值

闫晓莹

市场经济体制发展速度不断加快，房地产市场日渐进步。处于当前的市场经济体系当中，土地资源所扮演的角色非常重要，因此，要强化国土资源管理工作。在进行国土资源规划的过程中，要充分考虑到国土资源所具备的特点，对于房地产市场经济现状详细分析，采用科学的方法予以把控，对于所存在的问题采用有效的策略解决，运用科学的方法对房地产市场经济行为进行调控，保证房地产市场处于良性运行状态，确保房地产经济需求与土地资源供应之间相符合。本论文着重于研究国土资源规划对房地产经济创新发展的价值。

要使得土地资源利用符合城市建设发展需求，且能够保持两者的协调性，就需要从科学的角度出发对国土资源合理规划，不断优化配置，使得土地资源得以充分利用。处于房地产市场经济环境中，要实现协调发展，不仅与行业内部企业的实际发展情况存在相关性，而且关乎到整个国民经济的稳定性。所以，有关人员对于国土资源规划情况要高度重视，实现最佳配置，以对房地产市场经济协调稳定发展起到一定的促进作用。

一、当前国土资源规划的方向

国土资源规划是将一个国家的国土以及国家的特定地域看作为一个整体，按照自然特点以及经济条件，将一定时期内开发和利用国土资源以及环境治理和保护环境的总体规划方案制定出来，基于此研究地区生产力、城镇发展状况以及人口等的合理配置方案，确保社会经济发展与自然规律相符合，与经济规律相符合，使人们在良好的环境中生产和生活，促进经济的发展与人口的协调性，与资源、环境也充分协调。

从当前国土资源规划方向来看，土地利用模式实现了转型升级。对国土资源充分开发并合理利用，对国民经济发展起到一定的促进作用，这就需要在房地产开发中对于节约用地制度严格执行，这是需要长期坚持的发展战略。但是从中国当前的土地利用模式来看，依然存在滞后性，对于社会发展需求不能充分满足。这就需要将固有的土地利用模式打破，实施房地产开发中对土地资源利用的形态实施改革创新，使土地资源管理模式发生改变，做到数量管理与质量管理并重，并强化生态环境保护，对于土地资源优化配置并高效利用。

在实施国土资源规划的过程中，对土地资源管理技术有了更高的要求，需要充分利用先进的科学技术管理土地资源，诸如互联网技术、人工智能技术以及大数据技术等等都要充分利用起来，这对社会生活以及经济发展都起到一定的促进作用，与土地资源管理有关的技术包括遥感技术（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）等等，在进行土地资源管理中发挥重要的作用，所获得的数据信息更加精确，为国土资源规划提供有价值的参考数据。参与国土资源规划的所有工作人员要提升自身的专业技术水平，合理应用新方法和新技术，以做到国土资源规划科学化、信息化。

二、国土资源规划及房地产市场发展现状

所谓的“国土资源规划”，就是以地区和国家作为保障，在特定的国民经济发展阶段以及社会持续稳定发展过程中对于国土资源的需求，主要的目标是合理开发国土资源并充分利用，并采取科学有效的保护措施，同时还要充分考虑到结合地区的国土资源布局以及国家国土资源的分布情况以及具备的特点，对国土资源实施调查、评价，并予以开发、充分利用，实施相应的保护措施，在时间以及空间上要从总体的角度进行安排，做到布局合理。国土资源规划在社会发展规划体系中占有重要的位置，国家政府部门在调节国土资源并展开相关的控制工作过程中实施宏观调节，并予以把控，国土资源规划是非常重要的手段，其在国土资源管理中发挥基础性的作用，基于此实施国土资源可持续利用，才能使得国土资源规划的价值得以充分发挥。

实施国土资源市场供应，初衷是节约土地资源，使得土地资源有较高的利用率，促使地方实际收益有所增加，但是落实到具体的应用中，会在一定程度上影响房地产市场，有正面效應，也会导致负面效应产生。也就是说，土地资源房地产市场的影响是双向性的，通过采用科学合理的方式规划配置国土资源，才能保证其对房地产市场经济起到积极的影响。

此外，由于土地规划供应体系不够健全，也会对房地产市场经济发展产生一定的影响，比如，产生非常严重的圈地现象，圈地行为缺乏理性，使得银行贷款的过程中，无论是住房贷款，还是开发贷款，不断增加比例，不能有效维护农民群体的根本权益。由于地价呈现出上涨的趋势，受到这方面因素的影响，房地产项目价格也呈现出升高的趋势。当前，房地产市场中已经形成了消费热，虽然房地产价格在近年来走低，但是对于消费前景依然比较乐观，且投资力度并没有减弱，由于实施计划不够配套，使得房地产项目成交价格依然高于预期。

三、房地产市场经济调控过程中国土资源配置政策所发挥的作用

在规划国土资源的过程中，需要对土地资源合理配置，使得土地资源被充分利用起来，提高土地规划效率，在此过程中，土地供应是重要的途径 。在具体的工作中还需要结合实际情况，对房地产市场的情况深入分析，明确土地供应与资金投入之间所存在的关系，并采取有效措施严格把控，有关策略要发挥引导作用，才能够对房地产市场供应结构作出科学化调整，推进房地产市场良性发展。处于国土资源规划配置的过程中，比较重要的影响因素主要包括三个方面，即储备数量、土地供给以及规划，都是非常重要的，基于当前的土地税对有关金融政策予以把控，对房地产市场结构进行合理调整，这直接决定了房地产经济的持续稳定发展。从当前来看，国土资源会影响到房地产市场经济状况，主要体现为三个方面，即土地税的升高、土地成本的提高、房地产价格呈现出增长的态势，供应商要获得预期的收益，就会将快速倾销房产的策略制定出来 。对于房地产开发商而言，要减少开发量，且各项工作顺利展开，就要采取适合自身的金融措施，银行贷款是主要的渠道，在政策允许的情况下实施，可以保证资金充足，供应量达到预期的效果。这就可以说明，国土资源配置与房地产市场的供应和需求双方都具有相关性，需要对各项影响因素深入考察，使得房地产市场价格、房地产结构以及资金投入都处于稳定状态。3FAA73BE-D317-40C1-A203-F806241D93E4

四、土地资源配置对房地产市场经济的影响

处于房地产市场经济环境中，土地资源配置的影响是不可忽视的，主要体现在五个方面，即国土资源储备规模、土地供应时机、土地供应结构、优化房地产经济模式、土地供应方式，下面从这五个角度针对土地资源配置对房地产市场经济的影响进行分析 。

（一）基于国土资源储备规模分析土地资源配置的影响

在国土资源配置中，国土资源储备规模占据很大的分量，这就需要深入考虑国土资源市场的需求量，保证其规模的合理性，对于相关的影响因素充分挖掘，将针对性的措施制定出来。要确定国土资源储备规模，两大基本模型，即定期补充和预警监控都是不可或缺的。所谓的“预警监控”，就是对土地储备的最低警戒线要预先设定，在比警戒值低的情况下，要充分考虑到实际情况，从科学的角度出发调整土地资源量。在确定最低警戒线的时候，要严格按照两个基本原则展开：第一个基本原则，收集有关数据信息，使得土地市场实际需求得到最大程度的满足;第二个基本原则，基于土地时间成本具有针对性地将土地总成本控制在最低，采用土地规模加大的方式确保房地产市场经济稳定运行、健康发展。

（二）基于土地供应时机分析土地资源配置的影响

当土地储备机构已经获得土地使用权之后，土地储备机构对于土地资源推向土地市场，所推送的时间就是供应土地的最佳时机。要把握住合理的土地供应时机，需要对房地产市场的整体运行状况进行把控。房地产市场宏观调控过程中，土地政策起到了重要的作用，直接关乎房地产市场运行的质量、规模以及合理性，需要对公用土地的时间合理把控，对有关影响因素深入分析，使得整个房地产市场处于均衡发展状态 。房地产市场的一个重要特点是周期性变化，所以，制定的措施只能解决固定时期当中的周期性波动情况，不能将整体大范围的波动情况彻底根除，这就需要结合房地产市场的供应和需求情况，适当地调整土地资源供应量，使得房地产价格有较高的稳定可靠性，确保市场稳定运行。

（三）基于土地供应结构分析土地资源配置的影响

土地供应结构保证科学合理性，这对整个房地产市场处于良好的稳定状态起到一定的促进作用，所以，对于土地供应结构要合理调整，以对土地资源合理配置。政府部门出台房地产市场调节的相关策略，发挥重要的指导作用，通过土地供应住房类型结构，就能够充分了解政府部门倾斜某个群体的情况，这必然会影响房地产市场经济发展，所以，在对土地资源进行配置的过程中，要对房地产市场的均衡情况进行分析，对相关指标科学确定，采用调整住房类型结构的方式对房地产市场予以优化，对市场均衡化发展起到一定的促进作用。比如，住宅用地在土地供应总量中所占有的比例对住宅用地供应量起到了决定性的作用，从而对住宅市场供应和需求之间的关系产生一定的影响，住房价格也必然受到影响。

（四）基于优化房地产经济模式分析土地资源配置的影响

将有限的土地资源充分利用起来，对房地产经济不断健全起到一定的推动作用，实现房地产经济更好地发展。通过优化房地产经济模式，保护土地资源并合理利用，使房地产项目合理开发并充分利用。具体的工作中，需要与房地产项目开发目标相结合将土地规划纲要编制出来，还要深入研究纲要，对土地规划利用方案进一步完善，并做好申报工作 。最后，对国土资源规划方案进行严格审批。在此基础上，从经济视角出发不断优化房地产福利政策，使其更好地发挥指导作用，对于贷款利率适当地调整，有效调节和控制房地产开发市场。从行政管理的角度而言，在商品住房建设中，优化房地产经济模式能够使得区域土地合理划分，包括政策以及各种优惠扶持措施积极提供，使得房地产经济发展有所保障。

（五）基于土地供应方式分析土地资源配置的影响

土地出让方式主要包括有两种，其中的一种是协议出让，另一种是土地使用权招拍挂出让。中国的国土资源部在2002年出台的11号令中就已经对规范商业经营性用地予以规定，要求出让的方式是招标、拍卖、挂牌。国土资源部在2004年出台了71号令，在《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》中已经明确规定，从2004年8月31日以后，所有经营性用地出让都要采用招拍挂制度。在实施国有土地使用权招标拍卖制度的过程中，达到国有土地资产保值增值的目的，对房地产市场健康稳定发展也可以起到一定的促进作用。随着这一政策的出台，对开发商的优胜劣汰起到一定的促进作用，促使土地资源重新分配，房地产行业市场实施阶段性调整，由此进入到一个新的发展阶段，即实施行业结构性、规范性调整。具体而言，主要体现在三个方面：其一，将有限的土地资源充分利用起来，提高使用效率，避免房地产对社会的影响，同时对金融风险起到规避作用，避免消费者承担产品风险;其二，国家能够有效地实施房地产市场政策性调节，在此基础上，市场化调节起到重要的作用;其三，在进行房地产市场开发方面已经向品牌化方面发展，而且实现了专业化、市场化，这就意味着进入到新的发展阶段;其四，提高了房地产行业综合服务水平。按照开发商的经营理念，就是转变原有的速度型为效益型，这就说明房地产开发中以质量为主，对于土地资源充分利用，土地资源也因此得以有效配置。

结 语

通过上面的研究可以明确，中国近年来房地产市场经济呈现出快速发展态势，与国土资源规划配置之间密切相关。特别是处于当前进一步改革开放的环境中，由于城市化建设规模加大，当前更为注重旧城改造，而且在一些地区已经实施，且步伐不断加快，推进房地产经济实现创新发展，其中，国土资源发挥重要的价值。要明确国土資源规划与房地产市场经济之间所存在的关系，就要基于国土资源规划内涵分析房地产市场发展现状，进一步探讨国土资源规划影响房地产市场经济创新发展方面的内容，以使得国土资源规划更好地发挥其价值。3FAA73BE-D317-40C1-A203-F806241D93E4