新时代深入贯彻习近平总书记统一战线工作重要论述的有效路径

鄢虎 何涛

摘要：习近平总书记统一战线工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。面对新挑战、新要求，应当从坚决贯彻党的方针政策，全面落实党内法规政策，加强规矩与纪律性等方面坚决拥护党的领导。从筑牢信仰之基、扛牢历史重任、确定目标道路等方面坚定理想信念。从坚持以人为本、践行群众路线、创新工作方法方式等方面坚守为民服务宗旨。从坚持躬身自省、坚持刮骨疗毒、健全监督机制等方面坚持内省与监督并重，全面深入推进习近平总书记统一战线重要论述的贯彻与落实。

关键词：统战思想;团结;党的领导;政治理想

中图分类号：D2      文献标志码：A      文章编号：1009-3605（2022）03-0043-06

党的十九大报告指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”[1]回顾历史，我们发现，统一战线是中国共产党一直以来贯彻的一条主线。在统一战线下，团结了各方力量，推动了各方发展，迎来了民族复兴。在新的历史时期，改革发展进入深水区，面临各种风险和挑战，更需全国各族人民、海内外同胞凝心聚力、团结一心。习近平总书记统一战线工作重要论述是在具体的历史时期和社会发展阶段提出的，是站在新的历史起点上，对统一战线工作做出的最新谋划，是加强团结各方力量的基本理论指导。

一、新时代习近平总书记统一战线工作重要论述的价值意义

习近平总书记统一战线工作重要论述是对马克思主义统一战线理论的继承和发展，具有重大而深远的指导意义和与时俱进的时代价值。

新时代习近平总书记统一战线重要论述具有重要理论与实践价值，有助于推动党和国家事业稳步快速发展。习近平总书记提出制度建设对于统一战线工作具有重要意义，要以制度建设来推动党的统战工作。如坚持党章的统领作用，重视党内统战法规的重要作用，坚持协商民主。在新的历史阶段，通过颁布《中国共产党统一战线工作条例》，不断推动实际工作向前发展。总书记对统战工作提出了很多新的论断，如提出“最大公约数”“最大同心圆”等。这些新论断的提出，是对党的统战理论的丰富和发展，从而在党的领导之下，实现各民族、各团体的团结和联合。在统战工作中，坚持求同存异，尊重差异。对于统一战线出现的新情况、新问题，要有一个健全的保障机制。同时，提供对话协商的平台，让对话协商贯穿于统战工作的全过程，提高共识，对协商民主起到重要的推动作用。习近平总书记对党的统一战线工作的指导和创新，使党的统战工作与时代新情况、新特点相结合，理论性和实践性相融合。

在新的历史条件下，统一战线工作应坚持中国特色社会主义，坚持党的集中统一领导，在“一国两制”、政治协商等重大方针政策中贯彻执行，坚持群众路线，做好群众工作，实现点、线、面的结合。习近平总书记强调统战工作事关全局，在各个层面都要引起足够的重视，要从顶层设计的高度加强统战工作。从党委领导的高度进行通盘考虑，以全局性和系统性思维开展工作。习近平总书记统一战线工作的重要论述，对当前统战工作进行了科学指导，丰富和发展了马克思主义理论，是对中国共产党统战思想的继承和发展。

二、新时代习近平总书记统一战线工作重要论述贯彻执行的现状

加强和改进统一战线工作既是加强全国各战线、各民族团结，贯彻落实党的政治路线，切实解决发展道路上各种荆棘挑战的内在要求。也是优化社会治理，推进中国特色社会主义现代化治理体系建设的重要组成。基于对一些地方统战工作的调研，我们发现实践中在落实习近平总书记统一战线工作重要论述方面还有一些不足。

（一）大框架下的“小落实”

习近平总书记立足长远全局，对新时代国家各方面的建设进行全方位统筹。“习近平的大统战框架体现了长远、全局、战略高度的宏大视野”[2]是推动新时代党的建设和国家治理的重要指导。但在实际统战工作中，则有在大框架下“小落实”的现象。主要表现为：一是形式化落实。一些地方因地处内陆汉族集中居住地区，对统战工作的思想认识不够深刻，认为统战工作就是避免大的群体性事件，对少数民族、民主党派人士或海外侨胞都没有专门的工作制度和工作机制，缺乏有效工作方法，有只借助发文件、张海报等形式进行形式化落实的倾向。二是片面化落实。一些地方在组织学习习近平总书记统一战线工作重要论述的过程中，个别领导常以自身的喜好進行选读和宣讲，对其他内容则是不闻不问，或以简单的要求“自学”推动落实，导致对习近平总书记统一战线重要论述的落实常出现片面化落实的现象。三是宽泛化落实。一些地方对统战工作比较重视，但对于习近平总书记统一战线重要论述的解读把握不准，导致在实际统战工作中“眉毛胡子一把抓”，同时不深入、不透彻，导致主要依赖专题学习，通过各种座谈调研进行形式化落实。没有真正把总书记的统一战线工作重要论述学到深处，悟到透彻，落地到实处，取得真正成效。

（二）多阶层下的“单一化”

习近平总书记统一战线工作重要论述强调更多主体的团结与和谐。如对民族团结提出了“相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助”[3]，对宗教则从宗教、民族、国家安全的复合关系中提出了“依法治国、依法治教”，对党外人士则提出要重视党外知识分子、“新三种人”等，整体上旨在让各民族、各党派及其他力量共同为建设国家和社会贡献各方力量。但在实践中，一些地方的统战工作忽视了统战的外延性和宣传性，逐渐将强调多阶层团结狭隘地落实为“单一阶层”。其一，过于注重“体制内”。当前一些地方的统战工作局限于对“体制内”民主党派人士的关心支持，局限于对体制内多民族合作地推进，而忽视了习近平总书记统一战线工作重要论述所强调的党外人士、体制外的力量。其二，过分强调“精英层”。与过于强调“体制内”相类似，一些地区因招商引资的需要、经济发展的需要、金融资本流动的需要，在统战工作中过于突出对商业“精英层”的团结，甚至滋生腐败行为。其三，过度突出“少部分”。还有一些地方因对统战工作缺乏经验积累，缺乏团结的共识，面对错综复杂的地方利益关系，无法有效贯彻习近平总书记统一战线工作重要论述。

（三）廣范围下的“窄执行”

习近平总书记统一战线工作重要论述是对我国统战工作的高瞻远瞩，如贯彻多党合作制度，吸取各方的意见建议，汲取各方智慧;完善集中统一领导下的政治协商制度;贯彻社会多元主体治理体系的现代化建设等多个层面和多个领域，具有极强的包容性和针对性。但在实际统战工作中，一些地区对习近平总书记统一战线工作重要论述的贯彻和执行存在严重的偏差：一是理解不深透。一些地区对习近平总书记统一战线工作重要论述的内涵理解不够透彻，在指导统一战线工作的过程中有时会因片面理解、表层理解，甚至错误理解而差异化执行、错误性执行。二是宣传不到位。有一些地区对习近平总书记统一战线工作重要论述的宣传工作不扎实，本应当是广泛宣传，从各方面做好和落实统一战线重要论述宣传工作的。但没有用实际行动践行，把习近平总书记统一战线工作重要论述接地气的让广大人民群众受到教育和启发，导致宣传和教育的受众受限、影响受限。三是动员不广泛。还有一些地方在推动落实习近平总书记统一战线工作重要论述的过程中，对于统一战线各个阶层的动员工作不够深入，常以“少数”代替“多数”，以“熟悉的”代替“陌生的”，形成了以偏概全的局限，造成了统一战线工作重要论述动员的不全面、不广泛。

（四）新要求下的“旧方法”

习近平总书记提出“以最大公约数画出最大同心圆，形成大统战框架。”[4]结合当前的政治形势和国内外环境，对新时代的统战工作提出了更高的要求，做了更加长远的谋划。但在具体实践环节，一些地区没有针对新要求积极改革创新，而是因循守旧的用“旧办法”落实新要求，导致工作力度、深度都远远不够。一是浅尝辄止的“读”。一些地方虽然反复强调各级机关党委要及时领悟学习，要求加强对统战理论的学习，推动本区域统一战线工作落实到位。但事实上，却多数是以浅尝辄止的“读”代替弄懂弄通的“悟”，看上去买了不少书籍、读了原文原著，但原理却没有悟出来。二是照本宣科的“讲”。有一些地方要求有关领导通过讲课授课的方式加强贯彻落实习近平总书记统一战线工作重要论述，但讲授者自身的研究和学习就有欠缺，因此讲课授课就有“赶着鸭子上架”或“自以为是”的嫌疑，讲课质量自然就是照本宣科，既不生动，也不具体，没有发挥应有的思想教育和思想动员作用。三是麻木机械的“做”。一些部门在落实习近平总书记统一战线工作重要论述时，没有系统读过习近平总书记关于统一战线的文章或讲话，只因上级部门说要贯彻执行，就麻木机械地做，至于为什么要做、如何做以及怎么样做更好缺乏深入思考，工作质量和效能难以符合时代发展的新要求。

三、新时代深入贯彻习近平总书记统一战线工作重要论述的有效路径

面对复杂的国内外局势，为开好新局，需要团结好一切可以团结的力量，需要通过全面深入贯彻习近平总书记统一战线工作重要论述，构筑好最广泛、多阶层的大统战体系，为新时代的发展与建设提供有力保障，形成团结统一的社会环境。

（一）坚决拥护党的领导

习近平总书记统一战线重要论述将统一战线界定为“中国共产党领导的，以工农联盟为基础的……拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。”[5]其中，中国共产党对统战工作具有核心领导作用。为落实好这一要求，一是要维护好党对统一战线的领导地位。这就要求各方始终维护党的核心地位，遵守和执行党的方针政策，筑牢统一战线的基础框架和领导体系。在坚持“四个意识”“四个自信”“两个维护”的前提和基础上，深入落实统一战线的各项具体工作。要随着时代的发展，从时代的要求出发，以更长远地谋划，更精准地定位，把统一战线工作做深做实。二是要全面落实从严治党。各级党政部门要全面落实好从严治党的工作部署，要切实坚持以刮骨疗毒的勇气持续全面推进反腐败斗争，要以敢于承认不足并不断完善的毅力塑造良好的政治生态，为统战工作的开展营造良好的条件。三是要切实从各方面强化党的建设。要始终以习近平总书记统一战线工作重要论述为指导，全面推进各方面发展，切实加强思想引领，打造廉洁清正担当的高素质人才队伍，塑造风清气正的工作作风，不断健全党内规章制度，切实提高党的执政能力，为统战工作的开展提供坚强的领导核心。

（二）坚定政治理想信念

统一战线的形成是基于共同的历史使命，是基于中国共产党领导的中国特色社会主义道路符合历史的发展趋势。习近平总书记统一战线重要论述的基本目的就是要集中各方力量，加快推动中国特色社会主义的发展。深入贯彻落实习近平总书记统一战线工作重要论述就是要坚定政治信仰，筑牢思想统一战线。一是要牢记初心使命。无论是中国共产党的领导干部还是其他统一战线的建设个体，都要牢记统一战线是为了让国家的各方面发展更好，要加强政治协商，加快制度健全和完善，切实高效推动统战工作开展。二是要扛牢历史重任。各级党政部门要从历史的高度，健全好统一战线工作的各项规章制度，积极引导各种建设力量参加到社会主义现代化建设中，积极引导和鼓励各民主党派人士和党外知识分子等主体投身到中国特色社会主义现代化建设中，发挥各自的专长，为各级党政部门做好参谋，形成广泛的统一战线，把各项工作做得更好。三是要坚定政治立场。要坚定走中国特色社会主义道路这一政治立场，切实从历史发展、现实需要、人民选择的高度充分认识到实现中华民族伟大复兴必须走党领导的统一战线道路。深刻认识到基于统一战线的多党合作、政治协商是科学的制度，能够团结各方的力量。在统一战线下，各项工作必将行稳致远。

（三）坚守为民服务宗旨

统一战线与中国共产党的根本宗旨是一致的，即都是以为人民服务为基本出发点。“统一战线的生命力也正在于是否坚持了以民为本、为民服务的基本原则，一切背离了人民的力量和个体都无法走得长远。更何况，中华民族的‘大一统思想为统一战线形成提供了厚实的历史文化基础”。[6]站在新的历史起点上，切实落实好习近平总书记关于统一战线工作的重要论述，需要时时刻刻把人民放在心上，团结最广大的力量。一是要坚持以人为本。人民至上、生命至上，这是党以人为本最直接的体现。做到人民至上，就凝聚好了构筑统一战线的共识，确保了统战工作的正确本质。二是要积极践行群众路线。群众路线是我们党始终坚持的一条正确路线，要积极践行好群众路线，切实破除“体制”“精英”“少部分”的阶层局限，从最广泛、最普遍的群众中把习近平总书记的统一战线工作重要论述学习落实到位，紧紧依靠人民群众，加强与人民群众的联系，凝聚起发展的共识和向心力。三是要创新工作方法方式。面对不断变化的情况，各地党政部门及统一战线的建设力量要通过加强对习近平总书记统一战线工作重要论述的研读，真正学深悟透，从思想理论中汲取营养，创新统一战线工作方法，解决统战工作中的难点、痛点。

（四）坚持内省与监督并重

习近平总书记把民主党派的监督作为重要方面予以重视和关注。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确把民主党派的民主监督分为十个方面。习近平总书记统一战线重要论述的贯彻与落实离不开健全的监督机制。一方面，要坚持躬身自省。要切实坚持以习近平总书记对统战工作的指导为方向，以习近平总书记统一战线工作重要论述为指导，全面对标，对各项统战工作地开展做好自我监督检查，对照习近平总书记关于统一战线建设和统战工作的系列讲话，发现实践中的问题和难点，对存在的问题积极整改到位，为深入贯彻和执行好习近平总书记统一战线工作重要论述扫清障碍。另一方面，要健全监督机制。既要积极推动将贯彻落实习近平总书记统一战线重要论述的实际情况纳入到党政监督体系中来，又要在党外监督机制构建中，突出对习近平总书记统一战线工作重要论述落实情况的监督考核，畅通民主党派及党外人士参与监督、管理的渠道。充分发挥好民主党派及党外人士的监督作用，有力构筑大统战的发展格局。

参考文献：

[1] 姜智红.习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想研究[J].广东省社会主义学院学报，2020（2）：29-33.

[2] 杨卫敏.论习近平新时代大统战战略思维[J].江苏省社会主义学院学报，2019（1） 4-18.

[3] 习近平在中央第六次西藏工作座谈会上强调： 依法治藏富民兴藏长期建藏，加快西藏全面建成小康社会步伐[N].人民日报，2015-08-26（1） .

[4] 巩茹敏，张淑娣.对党的十八大以来习近平统一战线思想研究述评[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2020（4）：11-16.

[5] 中央统战部.中国共产党统一战线工作条例（试行）[M].北京：华文出版社，2015：3

[6]商莹，蒋满娟.新时代统一战线思想的中华优秀传统文化基因[J].社会科学家， 2020（5）：135-138.

责任编辑：杨 炼