山东省玉米产业发展潜力提升研究

王宝莎 张春欣 张姿茜

摘要：玉米是重要的粮食作物，是我国主要的粮食作物之一。在我国，玉米不仅仅是人们食用的主食，更是重要的制造业原料，在各种轻工业、重工业产业链中扮演着举足轻重的角色。玉米产业的发展不仅对地方经济发展具有重要作用，而且对于国家粮食安全的保障也至关重要。山东是名副其实的产粮大省，鲁西南地区是粮食的主产区，而玉米又是主要的粮食作物，是当地农民赖以生存的主要经济作物。当地众多以玉米为主要原料的食品、化学制品生产企业，是地方经济发展的重要一环。

从实践来看，山东省玉米产业中存在的玉米种植模式落后、政策支持力度不足、当地粮食市场建设不完善及衍生产业发展模式具有不可持续性等一系列问题制约着山东省玉米产业竞争力的可持续发展。山东省玉米产业发展潜力相对较弱。文章从山东省玉米产业特点出发，通过波特钻石模型对山东省的发展潜力因素进行分析，以竞争优势理论中的农业社会化服务发展水平和政府行为作为发展潜力因素的主要衡量指标，通过SPSS软件进行实证分析，研究农业社会化服务与政府行为对山东省玉米产业发展潜力提升的影响，提出针对玉米产业结构转型升级更加精细化、合理化的建议，促进山东省玉米产业的持续、平稳发展。

一、导言

（一）研究目的与意义

农业社会化服务水平关系到玉米产业从业人员获得的产业信息资源的程度，信息资源越少，在其进行玉米交易行为时存在的信息不对称的问题就越突出。近些年，随着经济转型的持续，经济下行压力在第一产业体现得更加明显。而相对于玉米现货市场，由于供求关系不平衡导致的市场调节失灵时常发生，这种失灵导致整个市场难以有效地进行调解并达到平衡，因此，近几年玉米买卖难的问题十分普遍。国内频繁出现的玉米买卖难问题就是因为农户难以全方位掌控玉米市场的信息，不能有效地对玉米种植进行科学合理的规划，对于整个市场的需求变化未能有效感知，在承担较高交易成本的同时因为不能有效调整高供给而使得手里的粮食不能及时出售。

政府行为对于玉米产业的影响主要体现在政府财政中的农业支出与农业支出中玉米产业的投资比重上，也就是政府对玉米产业的财政支出。在西方经济学的理论中，政府的扶持往往可以推动生产曲线向右平移，在提高产量的同时提高生产者的效用所得及生产者的利润所得，提高市场的配置效率。政府加强对玉米产业的支持可以为山东省玉米产业的发展提供良好的政策环境，同时也可以提升农业社会化服务水平，政府行为是地区产业发展的重要驱动力。

作者认为农业社会化服务发展水平与政府行为促进产业发展，两者并驾齐驱。只有两手抓，双管齐下，才可以促进山东省玉米产业的持续发展。本文以山东省玉米发展潜力为例，探究玉米產业发展潜力的现实性问题，为当地政府提供新的产业促进思路。

（二）国内外研究现状

目前已有学者从不同角度对我国玉米产业发展及提升发展潜力的举措进行了研究与分析。如马庆庆以河南省为例将玉米产业发展现状与多地区对比，对提升玉米产业竞争力与发展潜力进行了分析;李成全则针对黑龙江省青冈县玉米产业品质差、市场竞争力弱、效益低等问题，提出实现农业增效，农民增收的重要途径。但通过搜集文献可知，以往学者们往往会针对河南、辽宁、吉林和黑龙江这四个产粮大省进行调研，所得出的结论也针对当地特点，很少有针对山东省玉米产业发展潜力提升的研究。为此，本文将立足于山东省实际，结合波特钻石模型，运用SPSS软件对山东省玉米产业发展潜力进行理论与数据分析，并得出相关结论，以期填补相关领域的空白。

（三）研究创新之处

如何针对农业社会化服务与政府行为进行优化，从而进一步促进第一产业的持续发展是近年来国家高度重视的问题，也是相关学者研究的热点问题。国内外学者对产业竞争力的分析多是以钻石模型为依据进行的整体分析，本文将波特钻石模型中的六要素与山东省玉米产业特点相结合，将影响玉米产业竞争力影响因素分为生产要素、发展环境、玉米产品和发展潜力四个要素，主要对发展潜力进行分析，并以农业社会化服务与政府行为两大政策环境指标作为变量进行分析，以玉米种植户人均纯收入与土地生产率乘积的年增长率作为山东省玉米产业发展潜力的衡量指标，结合山东省实际情况，为当地政府提供合理化建议，希望政府作为产业发展中重要主体促进玉米行业的发展，同时也对其他产业的发展具有借鉴意义。

二、相关理论或研究方法介绍

产业发展潜力是指产业未来在规模、效益和影响力等方面持续发展的可能性，发展潜力作为产业发展的后盾力量，在很大程度上确定了一个产业未来的竞争力。玉米产业发展潜力受多方面的影响，但农业社会化服务水平和政府行为是玉米产业未来发展的重要动力。

（一）农业社会化服务水平

为农业生产全产业链提供高质量、高品质、适配农业从业人员不同需求的社会公益性服务和生产经营性服务统称为农业社会化服务。农业社会化服务涵盖农产品流通销售、农业新技术的推广、农业生产相关信息的提供、对农业从业人员进行技术培训等各方面。本文将玉米服务产业总产值占玉米产业总产值的比重作为农业社会化服务水平的衡量指标X1。

（二）政府行为

政府行为对产业发展发挥重要作用，不仅能够通过政策的制定为产业发展提供良好的环境，而且对于产业发展潜力的提升至关重要。本文选用政府财政农业支出（政府政策）与农业支出中玉米产业的投资比重（产业政策）的乘积得出玉米产业的政府支持力度，以此作为政府行为的衡量指标X2。

本文以农业社会化服务水平和政府行为作为自变量X1和X2，玉米种植户人均纯收入与土地生产率乘积的年增长率作为因变量Y，通过SPSS软件进行验证分析。

三、研究对象的发展现状

山东省耕地率为全国省份中最高，是名副其实的农业大省，粮食产量较高。据国家数据统计局数据显示，2020年山东省粮食产量5447万吨，位列全国第三。截至2020年末，山东农林牧渔业总产值达到10190.6亿元，位列全国第一。2020年的中央一号文件明确建立农业社会化服务体系是农村改革的重中之重，山东“十四五”规划与多项经济规划中强调促进农业农村现代化、促进农业社会化服务与信息普及程度及增强政府关注与支持力度。

2020年，山东省政府预计农林水支出占据全年各项财政支出的61.84%。政府推出补贴新政，将为符合标准的种粮大户提供每亩40元、最高额度2万元的财政补贴，并以“贴息”“以奖代补”的方式下拨。农业农村行政运行支出 10429.58 万元，比上年增长 109.37%; 科技转化与推广服务支出 1995 万元，比上年增加 3.31%;统计监测与信息服务支出 493 万元，比上年减少 39.51%。

尽管近几年山东省玉米产业发展持续向好，但不能否认玉米产业发展潜力略有下滑趋势，展现了山东省玉米产业发展所出现的疲软态势。保持并进一步促进我国玉米产业发展态势，将玉米产业发展潜力提升至稳中向好局面迫在眉睫。要想提高山东省玉米产业发展潜力，就要从农业社会化服务水平和政府行为这两大方面着手分析农业信息普及程度与政府支持力度，进一步提出针对性的建议。

四、具体分析

（一）模型设定

基于山东省农业发展（2012～2018年）的相关数据，以玉米产业社会化发展服务水平AT为主要解释变量来探究农业社会服务化对玉米产业发展潜力的影响，为此建立了以下模型：

y=β0+β1AT+β2GC+μ0

其中，AT和GC分别代表玉米产业社会化服务发展水平及政府财政支农支出。β0、β1、β2分别代表该二元线性模型的截距和斜率，代表随机干扰项。

（二）相关变量的选择

1. 因变量

本模型的被解释变量y为玉米产业的经济发展潜力，玉米产业发展潜力是指玉米产业未来在规模、效益和影响力等方面持续发展的可能性。该发展潜力指标为山东省玉米产量年增长变化率与山东省玉米种植户人均纯收入变化率直接计算得到的，具体公式如下：

Y=Sr+Ca

其中：

Sr=该年度山东省玉米产量年增长变化率;

Ca=该年度山东省玉米种植户人均纯收入变化率;

山东省玉米产量年增长变化率可反映整体粮食产量的变化程度，而山东省玉米种植户人均纯收入变化率则可反映玉米产业对于粮农的直接利益相关反馈程度。两者可同时反映需求与供给的关系，可以反映玉米市场的发展潜力。

2. 自变量

（1）玉米产业社会化服务发展水平。玉米产业社会化服务是指为包括玉米种植与深加工在内的玉米产业“全产业”所提供配套服务的相关经济组织和经营主体所提供的的社会化服务，这些服务包括期货现货交易所提供的交易服务，能够有效输送供给的物流服务等，这些服务往往作为支柱产业的补充产业出现，然而其发展的完备程度却影响地区玉米产业的发展潜力。具体公式如下：

AT=（玉米服务产业总产值/玉米产业总产值）*100

（2）政府财政支农支出。政府财政支农支出是指政府财政中对于农业发展进行转移支付的比例，主要指政府对于农业生产的财政支持。本文中所引用的政府财政支农支出概念是指政府财政支农支出中针对玉米产业部分支出。反映了政府对玉米产业的宏观调控程度。具体公式如下：

GC=年度政府财政支农支出增长率*100

（三）模型构建

1. 关于相关自变量的拟合优度检验

通过SPSS软件对相关的自变量进行拟合优度检验，将“玉米产业的经济发展潜力”作为被解释变量，将“玉米产业社会化服务发展水平”和“政府财政支农支出”作为解释变量，可以得到有关山东省玉米发展潜力的一系列拟合程度的分析结果，可以得到表1——“模型汇总”。对于相关自变量的拟合优度分析如表1。

表1中的R方是构建模型的相关系数，R方主要用来判定模型变量之间相关程度的高低。R方的绝对值越靠近1，则其相关程度越高。由表1可知，建立模型的R方非常趋近于1，这表明所建立的模型的相关程度非常高。

2. 线性关系检验

在得出最终结果之前，需通过线性检验来检验因变量与自变量关系的显著性。而用来检验模型显著性最常用的方法就是F检验，通过F检验，将所得P值与模型的a值（0.05）进行比较，若P>a，则承认原假设，表明解释与自变量之间线性关系不显著，反之则拒绝原假设，说明解释变量与被解释变量之间具有显著的线性关系。

通过表2可知，F检验的“sig”值无限趋近于零，小于0.05，因此拒绝原假设，表明在该模型中，被解释变量与解释变量的线性回归关系十分显著。

3. 多元線性回归的方程构建

通过上述的SPSS软件的操作，还可以得出因变量与各个自变量之间的具体关系。结果如表3所示。

根据表3可以得知，本模型的二元线性回归方程式为：

y=-6.548+1.494X1+2.435X2+ε1

根据上述公式可以得出以下结论：

由β1=1.494可以得知，“玉米产业社会化服务发展水平”与“玉米产业的经济发展潜力”成正比关系，在其他因素不产生影响的情况下，玉米产业社会化服务发展水平每提高一个百分点，山东省玉米产业的经济发展潜力就提高1.494个百分点。

由β2=2.435可以得知，“政府财政支农支出”与“玉米产业的经济发展潜力”成正比，山东省政府财政支农支出每提高一个百分点，山东省玉米产业的经济发展潜力就提高2.435个百分点。

以上两因素为影响山东省玉米产业发展潜力最显著的变量，我们在研究中也列举了影响玉米产业发展潜力的其他影响因素，但由于这些变量之间呈多重共线性，且未能通过显著性检验，故而列入残差。

五、结论与政策建议

（一）结论

通过以上二元线性模型分析可以看出，基于钻石模型中产业发展潜力所设计的指标，影响山东省玉米产业竞争力的主要因素为社会化服务发展水平和政府行为，这与之前的设想是一致的。

（二）政策建议

1. 进一步发展农业社会化服务

完善的农业社会化服务可以有效地提高产业的可调节性，提高生产的调节能力，可以使得市场无限接近于理论上的“完全竞争市场”，保证产业发展的公平性。政府要通过相关政策引导为农户提供有效的玉米信息服务，满足农户在农产品市场需求、玉米加工、玉米流通交易等方面的信息需求，提高市场调节的灵活性并降低玉米市场的交易成本，进而促进当地玉米产业结构的调整。

完善农业社会化服务可以通过政府主导和社会共同促进两个方面有效进行。

政府主导是由政府牵头来完善农业社会化服务，展开一些促农惠农的项目，如建立农业信息交易共享平台，让玉米的销售与供给信息直接对接，甚至可以直接建立第三方交易平台，让相关企业可以直接对接粮农，避免商农两不知的局面。

社会共同促进是信息传播的相关企事业单位，在政府的引导下，在自己力所能及的范围内，有效促农助农。利用已有的相对完善的信息传播平台，促进农业信息传播。相关媒体可以为应季的农产品提供信息发布平台，传播市场信息，帮助粮农掌握市场的变化情况，从而有效地根据需求确定供给，提高资源利用效率，有效提高农业发展收益，提高参与者的生产积极性。

2. 加强财政支持力度

优化政府财政的涉农资金支出结构，发挥财政支持玉米产业发展的综合效益。有效地推动玉米产业的可持续发展。

山东省政府有关部门应当在落实中央财政支持的基础上逐年加大对玉米产业的补贴支持力度，提高财政支持资金的有效利用率。根据山东省具体情况确定扶助政策，通过发放农户补贴及降低当地农户贷款难度等措施，加大当地政府对玉米产业的扶持力度。

有效的财政支持要从两方面出发：首先，实事求是地进行实地调研，并结合当地情况有效地制定财政支持政策。不同地区产业发展的现状不同，所面临的瓶颈和障碍也不相同。因此在制定针对特定地区的财政扶持政策时，相关部门的工作人员要认真地實地调研，从宏观和微观两个方面进行有效扶持。对粮农，财政兜底和技术培养要同时进行;对产业，资金支持与产业转型也要同时进行，有效提升财政的扶持力度。其次，要保证财政支出的公开透明。针对农业产业的财政支出要建立科学合理的公示制度，定期向社会公开，要保证财政支持能够不打折扣地让农民受益，也要让社会公众及时地了解到政府财政对于相关产业的扶持力度，以及扶持的进度。对于财政支持的效果也要进行科学合理地评估，避免低效无序地补助。使整个财政补贴的工作展现在阳光之下，保证其公正合理。

参考文献：

[1]马庆庆.河南省玉米产业竞争力提升研究[D].福州：福建师范大学，2019.

[2]李成全.青冈县玉米产业发展潜力及趋势[J].江西农业，2019（02）：106.

[3]李宗新，王庆成.山东省玉米产业发展潜力及对策建议[J].科技致富向导，2011（34）：5-6.

[4]邢丽荣，张雯慧.山东省农业社会化服务对农业产业结构影响研究[J].山东理工大学学报（社会科学版），2020，36（05）：5-12.

[5]温凤荣.山东省玉米产业竞争力研究[D].泰安：山东农业大学，2014.

（作者单位：中国农业大学。王宝莎为通讯作者）