基于“两降两控”指标导向的企业继电保护全过程管理案例探讨

郁 佩 崔 艳 高 坤

（国网湖南省电力公司常德供电公司，湖南 常德 415000）

一、企业实施全过程管理的必要性

（一）践行“人民电业为人民”企业宗旨，落实“向配网开战”工作要求的必由之路

“人民电业为人民”是“以人民为中心”的思想理念在国家电网公司的集中体现和高度概括。我国电力发展的主要矛盾已由满足基本供应转化为人民日益增长的美好生活需要和电力不平衡不充分的发展之间的矛盾。地市电网中，“不平衡不充分”尤为突出。

（二）落实“1135”新时代配电管理战略，提升“两降两控”指标的迫切需要

“1135”新时代配电管理战略，即坚持以客户为中心，以提高供电可靠性为主线，强化标准化建设、精益化运维、智能化管控，打造结构好、设备好、技术好、管理好、服务好的一流现代化配网。这就要求各级在全过程质量管控上谋突破，推进配网管理信息化建设。

从配网线路历年高发故障分析来看，配网线路的设备水平、保护配置等都存在薄弱环节，导致存在较多仅支线故障却影响全线的情况，同时影响10千伏配变停运率和停运时长指标提升。因此，亟须寻求提升各方面水平的先进管理措施，优化管理流程，提高配网线路保护装置对故障的选择性，降低配网主线跳闸次数，缩小配网线路故障停电范围，高效提升“两降两控”指标。

（三）助力电网“提质增效”，提升企业经济效益和社会效益的有力举措

2020年，常德公司组织实施了提质增效专项行动。配电网“两降两控”指标的提升，是电网提质增效的有力措施之一，通过配网线路继电保护的全过程管理，实现配网线路保护和运行方案的持续优化，提高供电可靠性。

二、企业实施全过程管理的主要做法

（一）明确工作思路和目标，找准全过程管理方向

1.明确工作思路

城市规模的发展和用户需求的提高，使10千伏配电网线路供电可靠性面临考验，10千伏配网线路故障是电力系统中最常见、故障率最高的电网故障，除了采取有效措施消除或减少发生故障的可能性以外，还必须迅速、有效地切除故障元件。而且，10千伏配网线路故障是造成10千伏配变停运、用户停电的直接原因，在当前情况下，采取强化配网线路保护管理的思路，通过继电保护这一手段，实现故障停运范围最小化，从而提升配网“两降两控”指标（即降低配变停运率和线路故障率，控制配变平均停电时长和低电压率）。

2.确立工作目标

常德公司制定的继电保护全过程管理目标：

（1）“两降两控”指标提升：年度县级公司10千伏配变停运率指标下降30%，10千伏配变平均停运时长下降30%。

（2）配网整线跳闸次数下降：年度公司各县级单位配网整线跳闸次数下降30%。

（二）强化组织机制支撑，层层压实全过程管理职责

1.领导小组

为推进配网继电保护全过程管理，常德公司组建了以公司分管生产副总为组长，调控中心、配网部、供指中心、各县级公司负责人为副组长，各部门、单位继电保护管理专责为成员的专项工作小组，全面领导和工作协调，负责重大问题决策部署与考核评价。

2.工作小组

工作小组由各部门、各县级公司继电保护分管领导及继电保护管理专责构成，负责贯彻落实领导小组的决策部署、制定方案以及各项工作的实施。下辖管理协调组、工作实施组、监督推进组。

管理协调组设置在公司本部，由调控中心、供指中心、配网部三个部门继电保护分管领导及保护专责组成，负责工作总体思路和目标的宣贯与分解及工作的总体进程控制，方案的制定与审核，工作小组的组织架构人员安排，负责收集数据、负责配电网图模一体化保护系统的管理，并提供必要的技术指导。

工作实施组由各县级单位供指中心、配网运维单位、配网检修单位相关负责人组成，配合系统建设和方案修正，提供准确的线路参数和运行信息，负责实践验证管理、技术和流程的科学合理性，向管理协调组及时反馈工作进度和成效，并结合实际，提出意见和建议。

监督推进组由调控中心继电保护室相关专责组成，负责监督各单位工作执行，对管理各环节实施全过程远程或现场指导，通过每季度10千伏配变停运率、停运时长两项指标公布情况，评估各县级公司工作实施成效，督促开展指标分析，督查帮扶，各环节落实考评制度。

（三）健全全过程管理机制，促进职责各方协同联动

1.规范线上管理，提高准确性和工作效率

结合“配网一张图”，明确了线上图异动的变更流程，在系统中对一、二次异动模块进行整合，简化报送流程，通过记录的运行特性以及故障信息，解决保护整定人员对配网线路不了解的情况，方便整定人员制定方案提高工作效率和准确性。严格落实线上参数报送的实效性，明确检卡批答需在供指中心人员在收到异动参数后方可进行，解决检修计划执行前，配网二次参数报送不及时的问题，方便整定人员提前核算定值，确保保护定值的提前下发。

2.完善继电保护一体化整定计算系统，促进配网继电保护定值管理流程标准化

一是统一配网线路定值标准模板。由调控中心继电保护室统一制定配网线路继电保护定值标准模板，经管理协调组审议通过，分线路下发定值清单，由工作实施组按标准模板统一各管辖范围配网线路保护定值，并形成清单，清单内应体现各分支断路器定值详情及保护配置简图。

二是完成定值业务全线上管理。在OMS系统中将保护清单上传归档，完善省地县继电保护一体化整定计算系统，实现地县两级定值流程全线上流转。针对可能出现的县公司内部各类定值管理不规范的情况，每月30日，监督推进组对县级单位开展稽查，并通报结果，对发现的问题限期闭环整改，实现各方在线交互。

3.构建配网线路台账管理制度，提升配网参数管理水平

由管理协调组制定台账模板，工作实施组的县公司保护专责结合每年春检于5月底前完成配网线路台账重新收集和核查工作，并上报管理协调组，管理协调组相关人员开展全面清查，形成问题清单下发工作实施组二次核查和整改，由监督推进组对其整改工作实行监督考核。

4.强化设备运维管理，全面提升设备健康水平

督促各县公司设备运维和检修单位，开展35千伏变电站专业巡检，按照统一的专业巡检标准化作业指导书，各级检修单位每年至少开展一次专业巡检工作。

排查故障高发区环网柜保护装置配置情况，强化合理配置管理。根据故障高发区，排查支线、环网柜保护配置情况，以及需要增加或检修的保护装置，提前列入检修工作内容，结合计划检修工作整改落实，防止该分支故障影响主干线路，改善设备薄弱环节。

（四）创新技术手段，提升全过程管理实效

1.创新开发专业模块，为实现配网二次参数线上化提供支撑

结合“配网一张图”项目，继电保护专业人员开发保护整定模块，为解决配网线路参数收集难等问题。以“配网一张图”为基础，为配网线路运行人员提供线上录入信息的功能，方便专业人员存档和快速查询包含保护装置信号、各线路的运行特性等信息，为保护计算人员提供记录和查询平台，为配网线路整定方案，减小故障停电范围，提供计算和优化依据。

2.精准整定保护定值，为配网继电保护管理奠定技术基础

继电保护需满足选择性、可靠性、速动性以及灵敏性四个要求，但是，除“可靠性”需依靠装置本身特性外，其他三个要求能否实现均取决于装置定值整定是否正确且合理，所以，需要高水平做好定值整定工作。个性化制定配网继电保护定值整定方案可以提升配网线路继电保护水平，缩小停电范围、提升“两降两控”指标。

3.实施“故障不出门”控制方案，为最小化事故范围提供技术保障

“故障不出门”即采用“主干分段控制，分支独立控制”的方法，在主干线路中，利用有限的时间极差，找准故障高发区分成两段控制，在故障高发段环网柜保护投跳闸，减少停电范围扩大，其他主干线环网柜保护改为故障发信号和跳闸延时，降低跳闸方便查找故障。在分支片区中，在分支始端设定一个总控制定值，对树型的分支都分别整定，配合环网柜保护管辖各分支区域，即在不占用有限的时间极差的情况下，将树形线路分为很多小部分，将故障隔离在最小的范围内。

在具体实施过程中，一方面，对已知故障原因进行分析；另一方面，对不明故障原因的任一线路的故障跳闸分析，进行保护定值校核。综合考量继电保护的灵敏性、选择性和速动性，确保特定线路保护分级、分段最优化，使事故范围最小化。

4.持续优化调整环网柜定值，确保设备异动保护匹配管理

农配网改造、配网技改等工程日益增多，造成配电网设备异动频繁，10千伏配网和主网最大的区别就是运行情况和参数每年都在发生很大的变化，工业用户增加，负荷性质变化，设备不断更新，若配网设备异动数据不能及时、准确地进行维护更新，将使继电保护各项工作无法发挥作用。因此，配网人员需及时调整环网柜的定值，优化调整环网柜保护定值，确保设备异动时保护的正确运作。

（五）创建考评体系，实现全过程管理监督闭环管控

常德公司对各部门和单位对配网继电保护管理情况进行考评，结合“一跳闸一分析”、月度远程稽查、季度现场督查和年度考评，对存在的问题进行考评通报，将配网继电保护管理工作落实情况纳入安全考核指标和奖惩制度，实行管理目标和过程控制，对于不能按照协同化管理执行的单位，将根据绩效考核细则对其加以考核，建立闭环机制。

1.“一跳闸一分析”，常态化跟踪考评配网保护动作正确性

按照“一跳闸一分析”的原则，督促各单位对每一次跳闸的保护动作情况进行全面分析，形成分析报告，每月前三个工作日上报至监督推进组（调控中心继电保护室），由管理协调组联合监督推进组，对事故分析报告准确性和及时性进行分析和考评，并按照“四不放过”（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则对继电保护不正确动作进行追责。

2.每月线上稽查，定期监督通报配网保护管理规范性

每月通过OMS系统定期开展线上稽查。对全电压等级继电保护运行开展分析评价，内容包括各县级单位定值单归档正确性、定值整定正确性和流转规范性等，并进行通报，为季度绩效考核提供依据。

3.每季度现场督查，阶段性考核配网保护管理全过程执行情况

每季度开展现场督查，由监督推进组成员逐一对各县级单位开展督查、督导，内容包括现场继电保护规程规范、现场定值调整情况等，汇总季度稽查问题清单，形成季度总结报告和排名，每季度进行绩效考核，并为年度奖惩提供依据。

4.扎实开展年度考评，统一考查配网保护全过程管理实施成效

制定配网继电保护正确动作奖，结合“一跳闸一分析”、每月稽查情况通报等情况，联合公司安监部，对各县级单位继电保护管理工作进行统一考查，形成排名并下发下年度工作要求，对100天内未发生继电保护不正确动作的单位，颁发配网继电保护正确动作奖，对排名靠前的单位，结合公司年度绩效考评，给予绩效加分。

三、企业实施全过程管理的效果

（一）配网继电保护管理穿透力建设和精益化管理水平显著提升

常德公司各级管理人员统一工作思想和目标，建立了组织架构体系，实现“传统人工管理”向“数据智能管理”转变，缓解了配电自动化发展不平衡的矛盾，使配网继电保护各项工作有序推进，地县两级形成配网参数台账，实现配网参数、配网保护定值流转的全面线上化，建立了设备异动制度，形成了适应各单位的薄弱点和跳闸高发区域清单，整定完成优化方案。

（二）配网“两降两控”指标、供电可靠性显著提升

常德公司负荷逐年拔高，停电范围不断扩大，当前形势对电网运行可靠性和电力优质服务水平要求越来越高。2020年和2021年常德公司以配网继电保护全过程管理为抓手，“两降两控”指标和供电可靠性均得到大幅提升。其中，西洞庭公司更是达到了2020年全年配变停运率和配变停运时长均下降超过60%，“两降两控”指标排名全省第一。德山公司2020年全年整线跳闸总数从2019年的37个减少到2020年16个，分支跳闸总数从2019年的61次减少到29次，越级到上一级分支开关动作次数占比、越级到变电站断路器动作次数占比均大幅度下降；均远远超过了管理目标。