论新形势下国内公共图书馆的职能塑造和社会责任

近年来，迅猛发展的移动互联网技术对社会产生了巨大影响，人们习惯在社交网络上表达诉求，钟情于碎片时间的无纸化阅读，图书馆对读者的吸引力不断下降。权威部门数据显示，与一些发达国家相比，我国国民阅读率低的问题不容忽视。面对新的发展环境，作为阅读推广主阵地的公共图书馆不仅需要明确自身定位理由，也需要改变服务理念和方式，扩大职责范围，担负起更重要的社会责任。

一、有关公共图书馆职责的探讨与思考

从公共图书馆发展历程来看，公共图书馆一直扮演着重要的角色，其职能定位与社会发展同步。南开大学信息资源管理系于良芝从世界主要公共图书馆文献对公共图书馆使命的陈述出发，阐明了公共图书馆的主要使命，包括教育、信息服务、文化传播、促进社会和谐、培育信息素养、培养阅读兴趣、扫盲等。[1]武汉图书馆陈文莉反思了在物质基础夯实的时代，公共图书馆以及“能动的中间人”图书馆员的职能认知和在和谐社会中的社会责任问题。[2]重庆图书馆许尧尧用问卷调查法对读者进行调研，分析了读者视角下公共图书馆的职能构成，认为图书馆的社会教育职能和促进社会和谐的职能是读者视角下的两种图书馆职能。[3]武汉图书馆王红认为，公共图书馆应利用自身优势，积极承担公共教育、传播文化、营造和构建学习型社会的责任，促进社会和谐。[4]杭州图书馆吴一舟指出，新时代公共图书馆的职能可以归纳为收藏研究职能、学习教育职能、信息服务职能、精神享受职能，应当通过优化硬件、改善服务、丰富活动、延展时空等途径和手段强化精神享受职能。[5]

扎根于公共图书馆的馆员在图书馆工作的第一线，与读者接触时间多，对公共图书馆的职能与责任的总结概括全面深刻，更是强调图书馆的应对之法，以期不断完善自身服务。随着时间的推移和科技的发展，图书馆人应时刻关注周围环境的变化，不断丰富公共图书馆的职能，强化公共图书馆的社会责任。

二、新形势下公共图书馆的职能丰富和责任强化的原因

（一）相关政策落实和社会发展需要

我国公共图书馆的运营经费大部分来源于政府。继党的十八大和2014年政府工作报告倡导全民阅读之后，2015年政府工作报告提出“建设书香社会”这一理念，让全民阅读升级为全国范围内有目标、有组织、有计划的社会文化系统工程。而公共图书馆必须充分认识到自身在这一浪潮中的职能和作用，大力开展阅读推广，承担推进全民阅读的责任。联合国教科文组织发布的《公共图书馆宣言》指出：“公共图书馆，作为人们寻求知识的渠道，为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件……公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻找和平和精神幸福的基本资源。”因此，公共图书馆应当立足丰富的馆藏资源，在传播公共文化信息、提升公民文化素养、倡导公民终身学习等方面发挥更大的作用，不断推进学习型社会建设。

智库（think tank）也称为思想库，指由专家组成的、多学科的，为决策者在处理社会、经济、科技、军事、外交等方面问题出谋划策，提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共研究机构。智库首先通过研究和分析形成新的政策主张，再通过出版书刊，举办各类交流活动、媒体宣传等方式，力图使这些主张获得公众的支持和决策者的青睐。长久以来，我国对智库建设都十分重视。公共图书馆作为主要由政府投资的第三方机构，拥有大量的文献资源，基于智库理念提供决策信息服务也是公共图书馆的职能之一。因此，公共图书馆要充分发挥专业智库的作用，通过对公共政策的研究，与政府实现良性互动，为政府决策提供咨询服务。

（二）公共图书馆自身发展的需要

当今时代，我国公共图书馆事业蓬勃发展，取得了卓越成效。随着经济的发展，当前图书馆硬件设施不断改善，建馆规模不断扩大，办馆条件日益完善，并逐步拥有了建立图书馆自动化、网络化的基础。但与此形成鲜明反差的是，公共图书馆事业由于体制机制、管理模式等原因，也陷入了经费来源单一、服务效能低、馆际合作开展难度大等困境。这些问题的长期存在，使得公共图书馆在工作活力、服务效能和竞争意识等方面存在明显短板，进而严重影响了其功能的发挥。

国内公共图书馆发展有些奇怪的现象。省市级公共图书馆占据优质的地理位置、一流的硬件设施、丰富的馆藏，然而利用率却不高;在居民区附近的社区图书馆、乡村图书室要么无人问津，要么沦为老年人的棋牌室;而一般的社区图书馆和乡村图书室是没有配备任何图书馆员的。我们不能否认物质基础建设的巨大作用，但如果公共图书馆缺乏基本的职能认知，可能连管理人员都不清楚该如何更好地进行服务。因此，一方面，图书馆人要明确掌握公共图书馆的职能定位和工作职责，另一方面要证明公共图书馆确实履行了社会责任。对公共图书馆的工作进行评价是十分重要的，量化公共图书馆的社会贡献可以倒逼其更好地为读者提供多样化的优质服务。公共图书馆需要审时度势，跳出以自我为中心的理念，认真反省自身职能，主动出击，承担应有的社会责任。

（三）公共图书馆读者群体的变化

用户是公共图书馆服务的核心对象。由于区域发展不协调、受教育程度不同、年龄层次的差别等原因，公共图书馆面对的读者群体构成十分复杂，这就要求公共图书馆针对不同的读者提供分层服务，尤其对特殊群体的差别服务，是体现人文关怀的图书馆精神的重要方面。公共图书馆有责任对读者进行有效引导，帮助读者明确需求并提供书目推荐、阅读方法等服务。当下，一些读者总是关注职场速成、鸡汤包裹下的成功学等相关的书籍，总是关注此类公众号，这种功利性、碎片化的阅读并不利于读者的成长。公共图书馆有责任对读者的阅读加以有效引导，让阅读回归经典，让人们更加注重内在修养。

三、公共图书馆的职能和责任

（一）发挥收藏研究功能，修复保存古籍，传承中华文明

中華文明博大精深，遗留下来的古籍典藏数不胜数。仅仅依靠博物馆，难以完成古籍修复的任务。关于古籍的修复与保存，公共图书馆一直参与其中，中国国家图书馆就曾修复过《赵城金藏》、敦煌遗书、《永乐大典》、西夏文献等极其珍贵的历史文献，为相关研究人员提供了珍贵的第一手历史资料。但是国内公共图书馆古籍修复工作一直缺乏高素质的综合性人才，使得存在大量待修复的历史文献，大大影响了其价值的发挥。由于种种原因，国内公共图书馆古籍修复工作历来进展缓慢。笔者认为公共图书馆应该大胆创新，扩大古籍修复工作人员队伍，如组建以高校师生为主体的志愿者队伍，对其进行严格培训之后，辅助图书馆进行古籍修复工作。在今后的发展过程中应当加大对古籍修复工作的重视，吸引高素质的专业性人才，发挥公共图书馆在保存文化经典、传承中华文明中的巨大作用。

（二）发挥学习教育功能，提高公众修养，优化网络环境

近年来，随着智能移动终端的普及和移动互联网的发展，社交媒体成为人们离不开的生活工具之一，社会公众习惯于在微博等社交平台上发声，表达自己的诉求。然而，一些网友缺乏独立思考的意识与能力，对自己的网络行为不加以约束，盲目从众，转发散布不当言论，造成网络环境不佳。公共图书馆是没有围墙的大学，在促进公众终身学习，提升公众文明素养上有不可推卸的责任。公共图书馆应利用丰富的馆藏资源和新媒体平台，对网友关于某事件的客观看法加以引导。

（三）发挥信息服务功能，推动智库建设，支持政府决策

对于公共图书馆的职责认知，大部分人仍然停留在信息服务上。由此可见，信息服务是公共图书馆最常规、最基础的工作。我们也要了解，信息服务是公共图书馆最有技术含量的工作之一。当下，不少地方的政府机关在出台新的政策或改变原有政策时，会与当地知名高校的相关专业进行合作。高校，尤其是研究型高校的专业师生组成的专业团队无疑是能够为政府提供很好的决策支持的，但一些数据性的调研和文献的整理总结，公共图书馆或许更加具有便利性与专业性。政府的决策是依赖于大量的数据和对数据的分析，而公共图书馆在搜集、加工、提供数据及数据分析方面具有绝对的优势。随着社会的不断发展和政府治理科学化进程的加快，政府在决策时对信息综合性、复杂性和智力性要求越来越严格，公共图书馆要适应新的社会环境的发展，必须完成自我转型，主动为社会提供更多的专业化的服务，尽可能发挥自身在资源获取方面的优势，基于智库的模式与政府相关工作对接，让政府相关部门可以更方便有效地利用决策信息。公共图书馆还可以获取收藏的研究报告、技术文献等信息，更加全面多维度地进行深入研究某一问题，为政府的决策提供更加可靠的支持。同时，这样的成果推销机制也可以帮助公共图书馆建立优势服务项目，形成核心竞争力。

（四）发挥精神享受功能，推广经典阅读，抵制功利阅读

所谓精神享受职能，是指通过图书馆的服务，使读者在精神层面上得到的愉悦性收获。一个人的阅读史直接关系着自身的精神发育史。目前，中国社会“阅读危机”已出现，有数据显示，我国国民阅读率正在逐年下降。造成这种现象的原因无非有两个，一个是没有培养良好的阅读习惯，另一个是缺乏有效的阅读时间。现代生活节奏加快，人们的休闲娱乐活动增多，获取知識的手段增多，很多人习惯于电子化阅读和碎片化阅读，但是这种阅读方式存在诸多弊端。网络化的文本看后即弃，碎片化阅读时基本没有做笔记的可能，读者很难形成系统的阅读体系，自然也就无法体现出阅读的效果。当前很多读者对阅读材料的选择，更加倾向于类似《麦肯锡方法》《办公室生存法则》这些急于求成或是在短时间内获得某种技能提升的书籍，无法真正达到内在自我修养的提升。公共图书馆在倡导全民阅读时，应当强调经典阅读，只有经典重读或经典常读，才能训练思维能力，砥砺志气，塑造君子人格。

社会在不断发展，公共图书馆完全无视智能终端设备对当前读者阅读方式的冲击与改变是不可能的。公共图书馆要做的不是一味地抵制，而是做好网络信息的“把关人”，在读者与网络信息之间架起桥梁，同时，加快数字图书馆建设，培养读者养成良好的阅读习惯，引导读者的阅读行为。

四、结语

在经济社会的进步和发展过程中，公共图书馆的社会职能也发生着日新月异的变化。因此，当今公共图书馆需要重新审视工作职能，并不断提升服务品质。这些发展和变化不是图书馆的对立面，公共图书馆可以利用发展的社会、变化的读者改变自身的发展方式，发挥图书馆在古籍修复与保存、政府决策支持、提高公共素养等方面的重要作用。在这三样的加持下，促进图书馆的发展，进而加强图书馆人的使命感。

参考文献：

[1]于良芝.公共图书馆存在的理由：来自图书馆使命的注解[J].图书与情报，2007（01）：1-9.

[2]陈文莉.和谐社会建设中公共图书馆的角色定位与职能塑造[J].现代情报，2006（11）：120-122.

[3]许尧尧.读者需求下的公共图书馆职能分析——以重庆图书馆为例[J].图书馆学刊，2014（08）：12-25.

[4]王红.论和谐社会中公共图书馆的责任[J].图书馆论坛，2006（10）：102-104.

[5]吴一舟.关于公共图书馆主导性职能的思考[J].图书馆论坛，2010（10）：10-12.

（作者简介：徐璐，女，山东省济宁市兖州区公共文化服务中心，助理馆员，研究方向：图书资料）

（责任编辑 刘冬杨）