纯洁体育实践：北京冬奥会反兴奋剂行动国际维度考察

徐 畅，王晓晨

（兴奋剂检测上海研究院，上海 200438）

2019年，习近平总书记会见国际奥林匹克委员会主席巴赫时重申，中国将坚定举办一届像冰雪一样干净、纯洁的冬奥会。2022年2月4日，第24届冬季奥林匹克运动会在北京开幕，国际奥林匹克委员会（International Olympic Committee，IOC）携手世界反兴奋剂机构（ World Anti-Doping Agency，WADA）、国际检查机构（International Testing Agency，ITA）、 国 际 体 育 仲 裁 法 庭（Court of Arbitration for Sports，CAS）、国际单项体育联合会（International Sports Federation，IFs）以及中国反兴奋剂中心（China Anti-Doping Agency，CHINADA）等体育组织，开展了一系列贯穿北京冬奥会、冬残奥会全过程的纯洁体育行动，守护公平竞争，践行“更高、更快、更强——更团结”的奥林匹克新格言”。

1 确立规制基础

2021年11月22日，IOC发布《2022北京冬奥会反兴奋剂规则》（以下简称“规则”），为北京冬奥会反兴奋剂行动确立最重要的规制基础。“规则”主要内容共17项，包括界定11种违规行为、兴奋剂证据、禁用清单、检测与调查、权威检测机构、样本分析、结果管理的审查过程、结果管理的听证过程、自动取消个人成绩的资格、对运动员个人制裁、对运动团体制裁、结果管理的上诉流程、保密与报告、规则解释与修改等。“规则”基本涵盖了违规行为的认定、举证、调查、处罚及管理过程中运动员享有的权利与义务，实现了对反兴奋剂工作的全面统领。IOC授权ITA开展北京冬奥会所有运动员的兴奋剂检测工作，包括但不限于具体检测工作安排、治疗用药豁免情况管理（TUE）等。此前，WADA发布了更新的《禁用清单》，已于2022年1月1日正式生效。CHINADA在2021年12月组织开展了国家级纯洁体育教育讲师培训班暨全国反兴奋剂法规培训班，对“规则”内容与更新清单作了详细解读，并在官网发布2022年《禁用清单》中文版，在冬奥会前做到反兴奋剂知识的全方位普及。

2 重视反兴奋剂教育

第一，创建奥运历史上首个赛前反兴奋剂教育计划。2021年11月，ITA在WADA的支持下制定了《NOC反兴奋剂教育指南》（NOC Anti-Doping Education Guidebook）。ITA总干事Benjamin Cohen表示：“ITA作为负责代表IOC开展独立反兴奋剂计划的机构，除了兴奋剂检测外，会在所有反兴奋剂领域维护纯洁体育。这是有史以来第一个赛前反兴奋剂教育计划，为北京冬奥会发挥积极作用。”ITA在此次冬奥会的一个重要职责就是帮助各参赛国奥委会落实赛前教育行动。

第二，多主体合作发布线上反兴奋剂教育学习平台。为提高2022北京冬奥会的反兴奋剂工作效率，国际三大反兴奋剂行动主体IOC、WADA和ITA合作，在WADA在线反兴奋剂教育学习平台（Anti-doping education and learning platform, ADEL）上推出《2022北京冬奥会教育学习课程》，面向参与此次冬奥会、冬残奥会的运动员和教练员普及反兴奋剂工作规则、程序和要求等。CHINADA更是通过积分准入制，组织多轮线上学习和教育拓展实践，所有备战冬奥会的（集训）运动员（高达1 400余人）在反兴奋剂教育平台（China anti-doping education platform,CADEP）的北京冬奥会专区完成学习并通过考试。

第三，创新开展赛内反兴奋剂宣教活动。CHINADA与北京冬奥会组委会沟通策划将反兴奋剂宣教活动地点设置在冬奥会兴奋剂检查站内，于2022年1月27日启动直至北京冬残奥会闭幕结束。通过“纯洁体育与体育精神”主题宣展传播纯洁体育理念，弘扬传承体育精神，实现兴奋剂检查与反兴奋剂教育同步的效果。另外，WADA通过运动员村的情景视觉设计和媒体平台传播Play true理念，扩大反兴奋剂教育的影响力。

3 加大纯洁体育职业培训力度

经IOC授权，ITA负责2022北京冬奥会兴奋剂检查工作。本届冬奥会期间，有近600名兴奋剂检查官、检查站管理人员、团队协调员和陪同人员开展兴奋剂检查与管理工作。其中，兴奋剂检查官部分来自CHINADA，部分来自其他国家。他们参加北京冬奥会反兴奋剂行动的前提是：通过ITA发起的国际反兴奋剂检查官（International doping control officer, IDCO） 培 训 和 认 证 计 划（IDCO traning program）。除兴奋剂检查官之外的工作人员，均由中国志愿者组成。ITA为此开发了专门的在线学习课程。课程涵盖：反兴奋剂操作的基本知识、通知程序、正确陪同及可能面临的不同情况和应对处置方法。北京冬奥会组委会兴奋剂管理部门负责人表示，此项目是2022北京冬奥会反兴奋剂工作人员培训体系的一个重要组成部分，通过严格培训和实操考核，使兴奋剂检查官及志愿者、陪护员全面掌握冬奥会所辖项目的特点和兴奋剂检查技术、规程、指南，确保反兴奋剂工作严格遵守《世界反兴奋剂条例》和相关国际标准，创造公平竞赛环境，维护纯洁运动员的合法权益。

4 更新检查模式

第一，丰富样本采集方式。针对新冠肺炎疫情导致的检测样本采集困难这一重点问题，ITA通过丰富样本采集方式予以应对。

一方面，加大赛前样本检测力度。ITA实施赛前检测项目，并组建由国际单项体育联合会（IFs）、相关国家和地区反兴奋剂机构（NADOs）及ITA反兴奋剂领域专家共同构成的北京冬奥会赛前专家组。2022年1月2日ITA线上发布会宣布，ITA北京冬奥会赛前专家组提出的5 400多项针对单个运动员和运动队的赛前兴奋剂检测建议已完成八成，并计划北京冬奥会期间收集约2 900份赛内和赛外兴奋剂检测样本。依据ITA专家组北京冬奥会前提供的风险评估、情报调查、数据分析和信息，样本将进行有针对性的检测。运动员样本的检测方法取决于个人风险评估结果。ITA强调检测质量优先于数量，从而确保资源合理利用。

另一方面，大力推广并使用检测样本长期储存库。ITA、IOC和WADA共同呼吁并鼓励各反兴奋剂机构将采集到的运动员检测样本交付ITA设立的检测样本长期储存库（给予免费使用）保存并由国际标准认可的实验室进行检测分析。冬奥会与冬残奥会结束后，所有样本会在ITA集中保存10年，以备未来重检。

第二，采用新型检查检测技术。北京冬奥会兴奋剂检测首次全面应用“干血点”（Dried blood spot, DBS）技术，该技术具有样本采集更便捷、对运动员损伤更小、运输和储存更方便、违禁物质稳定性更高、采样器材更经济等优势，是对现有检测方法的有力补充。CHINADA作为全球DBS项目的发起者之一，全方位参与该项目的规则制定、检查要求、检测技术和器材研发等工作。为保证北京冬奥会中国体育代表团干净参赛，实现兴奋剂“零出现”目标，CHINADA于2021年6月9日发布《反兴奋剂中心关于开展干血点兴奋剂检查的通知》，正式启动DBS兴奋剂检查检测工作。从正式批准干血点检测技术文件到2022北京冬奥会使用国内自主研发的干血点检查器材开展干血点检查检测工作，由此实现从“抽检”到“普查”、从“等候检查”到“立行立检”的革命性变革，极大提高了检查检测的有效性与威慑力。

为维护纯洁体育，保护和支持干净运动员赢得奖牌，CHINADA开展了史上最长、最严、最全的反兴奋剂备战工作，对备战运动员实施的兴奋剂检查超过7 000例，通过ITA或当地反兴奋剂机构对境外训练的运动队实施兴奋剂检查超过1 000例。自2021年12月20日起至运动员进驻奥运村前实施三轮兴奋剂筛查，实现赛前兴奋剂检查“全覆盖”。自2022年1月27日奥运村正式开放，冬奥会兴奋剂检查程序即启动，历时17天，采集样本3 000余份，赛内赛外样本数各占一半。冬奥会期间兴奋剂检测实验室24 h不停机，安全平稳运行，及时出具检测结果，为“纯洁无瑕”冬奥会保驾护航。

5 提供监管保障

WADA的独立观察员（Independent observer, IO）由相关领域公认的反兴奋剂专家组成，全维度、全过程监督赛期内反兴奋剂措施落实情况。包括常规反兴奋剂政策和程序、检测分配计划、赛外和赛内检测项目、运动员抽查和通知、治疗用药豁免程序、样品采集过程、样品运输保存、结果管理和必要时的听证会等。IO团队还监督WADA认可的北京冬奥会兴奋剂检测实验室的运行与安全链管理。同时，根据IOC要求，CAS在2022北京冬奥会期间设立奥运特设仲裁庭，提供快速、高效的争议解决服务。特设仲裁庭，由主席、联合主席和9名仲裁员组成，专门从事体育法和反兴奋剂工作，仲裁律师白显月成为9名仲裁员中唯一的中国籍仲裁员。

6 加强国际合作

为促进反兴奋剂信息与情报交流，2022年1月，ITA代表IOC与国家体育总局、公安部、海关总署、CHINADA和2022年北京冬奥会组委会共同签署《合作备忘录》（MoC）。根据MoC，各方将建立反兴奋剂调查信息和情报共享系统，在共同打击兴奋剂违法违规领域开展合作，保护运动员的身心健康，维护体育竞赛公平竞争，确保冬奥会顺利进行。

纯洁体育是北京冬奥会成功举办、塑造国家形象、推动奥林匹克运动持续发展的重要保障。通过考察分析相关国际体育组织对此项赛事的纯洁体育行动方向与内容可知，竞技体育中的纯洁体育实践正以更科学、更严谨的态度走向全方位、全覆盖的立体模式。这对未来反兴奋剂事业的发展，尤其是参与国际反兴奋剂治理体系建设等具有重要的实践指导意义。