高校图书馆建设评价标准与效益分析

邹晴枫

(温州大学 图书馆，浙江 温州 325035)

随着我国图书馆事业的不断深化和发展，图书馆的各项管理工作正逐步纳入系统化、科学化、智慧化的发展轨道，图书馆事业有了长足的发展。因此提高图书馆管理水平及综合效益不仅是读者的客观需求，也是图书馆本身生存和发展的需求。如何提高图书馆的服务质量水平和图书馆效益已成为图书馆管理科学的重要课题之一。图书馆界对图书馆自我评价工作非常重视，已形成了一套完整的科学理论，并作为提高管理水平的手段之一，被加以广泛地应用。

1 图书馆评价的目的与意义

图书馆评价从根本上说是一个价值判断过程，即根据办馆目标及有关标准，通过对图书馆工作进行系统的调查，做出客观、公正、合理的全面评价，确定其价值和优缺点并据此加以调整。图书馆评价的目的，主要有：测量活动状况，为改进工作提供依据；帮助管理者制定发展规划；提高人们对图书馆活动的认知；为图书馆发展导航；激励馆员的工作热情；丰富图书馆学的研究内容，促进图书馆学研究的发展。高校图书馆的学术性地位，决定了高校馆在教学科研中的地位和作用，通过评价标准的分析，使被评价对象意识到自己的工作性质、要求与作用，发现不足，找到差距，不断调整，使工作达到更加令人满意的结果。图书馆评价是加强图书馆科学管理工作的重要环节之一，它对于加速我国图书馆事业的发展有着十分重要的意义。评价的目的在于寻求改善工作的方法。

2 图书馆评价的内容及其评价标准

图书馆评价以什么为内容，主要由不同历史环境下图书馆对社会的作用与功能等因素决定。图书馆评价的内容主要包括以下几个方面。

2.1 办馆条件评价

办馆条件包括馆舍面积、经费、人员素质和结构、设施及设备等，是办图书馆必不可少的先决条件。

2.2 图书馆文献资源评价

图书馆文献资源评价指的是对图书馆现有文献体系、运行状态、效果等各个方面的属性进行衡量和测量，做出价值判断的过程。它包括对文献数量、质量、结构等合成的总体状况进行评价。其功能主要在于通过各种方法，找出既定目标与实际效果之间的差距。被评客体可以根据反馈信息对本馆文献资源建设的各个环节加以控制及制定发展计划，有效地防止出现和纠正对既定方向的偏离现象。

表1 图书馆评价标准名称与评价内容

2.3 图书馆效益评价

什么是效益？效益按照通常的说法，就是投入与产出之比。所谓图书馆的效益，就是社会对图书馆的投入和图书馆功能的反馈之比，也就是说，图书馆效益是图书馆各项工作所产生的社会经济影响。图书馆加以收集、加工整理、传递和利用文献信息为人们提供服务，这是图书馆服务于社会的基本职能。而社会总是要求高效益地开发和利用图书馆所拥有的文献信息资源，以提高其经济和社会效益。国家对图书馆进行投入，就是要通过图书馆获得效益，没有效益的图书馆难以发展，有了效益，社会才能认可，图书馆才有活力和发展基础，否则，图书馆事业就会萎缩，以致被社会所遗忘，所以我们必须想方设法提高图书馆的办馆效益。评价图书馆的效益应以资源利用和经费使用为标准。根据这个标准，效益评价的内容主要包括物质资源、人力资源、财力资源等。

图书馆的社会效益是通过馆员的创造性劳动来实现的，其劳动的意义与价值就在于利用文献信息满足读者对知识信息的需要，提高读者的综合素质，促进社会发展。效益是图书馆的生命，要提高办馆效益，就必须加强管理。图书馆效益的正确评价能对图书馆工作起指导作用，促进图书馆事业的发展。

2.4 图书馆自动化系统评价

图书馆自动化系统是一个对文献信息、文献服务进行自动化管理的系统，它是以文献的搜集、加工、整理及传递为目的建立起来的，是由多个相互依赖并具有特定功能要素组合成的有机体。图书馆自动化系统评价，主要是针对那些已开发完成的自动化系统，包括数据库、软件、硬件以及其经济性，因为对这几个方面的评价在实际工作中，有更多的、现实意义。图书馆自动化系统评价的标准是可靠性、方便性、易于维护性、经济性，而评价的内容主要有数据质量、管理系统性能、系统的可靠性、系统的兼容性、系统的安全性、系统的开放性与灵活性、系统的先进性、系统的经济性等等。

2.5 图书馆网站评价

随着因特网在全球范围的飞速发展，越来越多网站的建立，为信息的交流提供了方便。许多图书馆也利用因特网建立了自己的网站，利用网站向读者提供文献服务，使图书馆服务功能得以拓展和延伸。对图书馆网站进行评价，就是通过建立一套评价指标体系，对网站运行效率进行统计分析和基本评判，以提高图书馆的网络化水平和服务质量。Jim Kapoun 提出评价WEB网站的5项标准，即网上资料的准确性、客观性、权威性、时效性以及覆盖面。国内学者董小英提出9项评价标准：信息的准确性、信息发布者的权威性、提供信息的广度和深度、主页中的链接是否可靠和有效、版面设计质量、信息的时效性、读者对象、信息的独特性、主页的可操作性。文献信息检索是对图书馆网站评价的重要指标。人们访问网站的目的是获取自己所需要的文献信息，文献的数量、质量、权威性、新颖性、特色性、丰富性；操作使用中的传输速度、链接、稳定性、检索功能；网页设计的整体结构、页面层次、读者界面的友好程度、版面编排、开放性以及安全性都是网站评价的主要内容。

2.6 图书馆参考咨询服务评价

图书馆参考咨询服务是以文献信息为依托，通过个别服务的方式，有针对性地向用户提供文献、文献研究成果、文献检索方法的服务。它是图书馆读者服务工作的深化，是发挥图书馆情报职能、开发文献资源、提高文献利用率的重要手段，也是体现图书馆社会地位和价值水平的核心服务项目。

综合国内外学者对参考咨询服务标准的研究，我们认为参考咨询服务评价标准应是：为用户提供咨询时的“检全率”“检准率”及“解决某一问题所用的时间和费用”，用这三点来评价一个图书馆参考咨询服务的价值和用户的满意程度。

参考咨询服务评价主要从参考咨询源、参考馆员、服务方式、服务系统、管理评价等几方面进行。读者希望馆员学识渊博，能帮助他们快而有效地找到所需的文献信息。这就要求馆员熟悉业务工作，知识丰富，能比较恰当地回答读者的咨询。读者所感受到的馆员的道德行为，也是对其满意度有着重要的影响。

2.7 图书馆建筑与室内环境评价

评价图书馆建筑物，就是根据图书馆自身的机构特征，以研究它与人们需要之间的关系为对象，以创造一个满足人们需要的图书馆建筑为目的的一项活动。建筑评价标准包括实用性、技术性和艺术性。图书馆建筑评价，主要是从图书馆开展业务活动出发，包括馆舍功能、布局、智能化、艺术性等。

图书馆环境包括室内环境和室外环境。所谓室内环境就是围绕着读者，并对读者的行为产生影响的外界事物。包括氛围、陈设、布局、采光、照明、色彩、卫生、空气流通、绿化等一系列因素，这些环境因素通过视觉、听觉和其他感觉器官直接影响到读者的心理、生理情绪。优美而舒适的室内环境使读者精神亢奋，从而激发读者的求知欲、减轻疲劳、消除紧张情绪，对提高学习效率、保护身心健康都具有重要意义。图书馆室内环境由热环境、空气品质、视环境、听觉环境和布局等组成。室内环境的评价应是对这几方面的综合评价，其评价的标准为室内环境的舒适性、艺术性和安全性。

3 温州大学图书馆的评价与效益分析

温州大学图书馆是原温州大学育英图书馆和原温州师范学院图书馆于2004年9月合并而成的。目前馆舍包括南校区育英图书馆和北校区图书馆，南校区的育英图书馆，占地6.67万 m2，建筑3.75万 m2，气势恢宏，功能齐备。原学院路校区逸夫图书馆藏书已搬迁至北校区图书馆，馆舍总计面积达4.65万 m2。温州大学图书馆拥有一支结构合理、素质较高、全心全意为读者服务的图书情报工作队伍，现有在岗人员85人，具有博士学历3人，副高以上职称22人，中级职称61人，中高级职称占全馆人数的97.6%。

温州大学图书馆重视馆藏文献建设，随着学院专业的增加与扩展，藏书建设工作也在不断改进，正朝着地方综合性大学馆藏结构方向迈进，每年投入文献资源建设经费1 100多万元。截至2019年12月，馆藏纸质图书总量为2 315 722册，现刊1 175种。除传统馆藏外，电子资源的质量和数量有了长足的发展，现已拥有电子期刊、学位论文、多媒体、视频、音频等多种类型的中外文数据库共106个，其中电子图书数据库28个，约计184.48万册。图书馆重视特色馆藏资源建设，不断扩充自建特色资源，建立温州地方文献、港台图书、古籍等特藏阅览室，自建温州地方文献、民俗学文献与温州地域文化、本校硕士论文等3个特色数据库。不断调整馆藏布局，优化馆藏资源保障体系；合理配置纸电经费比例，保障纸质图书采购经费；优化纸质采购方式，保证采购好书；科学合理购置数字资源，纸质与电子资源兼顾，一体化融合发展，提高资源效益。

温州大学图书馆作为高校图书馆，将新购入图书数量、数据库建设数量、师生对文献需求满足率和对图书馆的满意度、形成本馆特色的文献资源作为绩效考核目标。在做好全校师生文献借阅传统需求服务的同时，依托读者活动，拓展服务模式与内容。新装修“明心阁”开始对外开放，构建了一个可供网络视频会议、视听阅读、小组研讨、个人学习等多元交流环境，建成电子阅览室等12个共享学习空间，方便了学生借阅海量图书资源，拓展了学生的非正式学习空间。为开拓学习新途径，丰富读者学习生活，拓展文化视野，近年来，读者服务部“罗山新学习”项目推陈出新，成功举办读书沙龙、影视欣赏、主题展览、语言培训、“罗山讲堂”、艺术体验等各类活动。图书馆还承办了 “书香寝室”、“图书馆杯”英语口语、“同心战‘疫’为爱发声”配音等大型赛事，充分发挥图书馆教辅基地的作用。此外，图书馆热心组织公益活动，其中“爱心书架”活动最受学生喜爱。为形成品牌效应，扩大影响力，图书馆宣传推广工作也在逐步推进，近年已在温州大学校园网及官微上推送近百篇新闻通讯，微信公众号累计发送推文400多篇，关注人数超3万，阅读总量达22万余人次，成功创建了温州大学图书馆阅读推广基地。极大提高了读者满意度，根据学生处做的调查，学生对图书馆的满意度评价位居全校首位。

温州大学图书馆近年来加快了自动化建设步伐，十分重视硬件设施的改善和网络功能的强化。现拥有服务器13台，存储容量达到137 TB，硬件配置基于IBM小型机、虚拟化服务器及SAN存储网络，采用大型分布式数据库管理系统，能同时满足在线300人并发网络查询、检索查询、借还书、资源检索等。采用LIBSYS最新版汇文文献信息服务系统，满足从独立到主/分馆、馆/系模式等不同应用环境，实现各分馆信息资源的共建共享，为学校的教学、科研提供优质的网络文献信息服务。拥有现代化多媒体文献检索电子阅览室，总面积680 m2，PC机280余台，通过联创机房管理系统，实现全部自动化管理目标，为全校师生提供了一个优质的网络学习环境。同时，升级了图书馆门禁系统，与校园一卡通对接，实现一卡通刷卡、二维码与人脸识别等方式出入图书馆，并准确地进行人流控制和数据统计。

温州大学图书馆网站建设延伸、拓展了高校图书馆传统业务，是高校图书馆新的形象标志和宣传窗口。近几年，图书馆网站抓紧进行改版维护，旨在为全校师生员工提供一个方便、快捷、稳定的馆际信息与科研资料的网上信息服务与交流平台，包括书目检索、数字资源导航、读者交流、罗山新学习等。

温州大学图书馆实施信息素养课外教育学分培训计划，构建分类分层的读者信息素养培训体系，面向本科生、研究生、留学生、教师等不同类型的读者分别制定培训计划，提高培训的针对性和有效性。加强数字资源宣传与推广，采用微信推文的形式，分期编辑入馆手册，用青年学生喜欢的网络语言在图书馆微信公众号上介绍数字资源使用方法。为配合学校发展以及为决策提供支持，图书馆长期开展ESI学科评价、拟引进人才文献收录查证、资源使用评估、ESI被引次数统计、提供专业认证数据、出具收录证明等学科服务。近几年，累计编辑发布《学科服务动态》30期，发放23 330份，学科评价报告160个；出具拟引进人才报告692人次，查询文献8 247篇；为全校师生出具收录证明2 371人次，查证文献10 504篇；为科技处提供ESI论文被引次数统计数据，查证文献37 869篇次。

温州大学图书馆的建筑规模宏大，外表壮观，但是室内布局不合理，走廊面积浪费太多，整个建筑采用内排水，且下水管数量不足，投入使用后在台风多雨的自然环境下多处常年漏水。斜推式的玻璃幕墙不利于通风，采用中央空调能耗大，每年水电费达到150多万元，而且只有制冷没有制热，室内采光不好。针对这些图书馆建筑与环境的不足，进行屋面补漏、室内修缮改造、调整馆藏布局、建设两个大型密集书库、改换平推外开窗、加装分体式空调、加装照明线路、将走廊开辟成自习区、建设学习空间等工程。近5年，累计投入建设经费2 500多万元。增加绿化花木摆放，加强物业保洁，改善室内环境，物业保洁与绿化项目每年投入经费80多万元。

4 通过图书馆评价促进图书馆建设

评价是管理工作的重要环节，是改进管理、优化决策的重要手段。评价作为管理的一种手段，在图书馆活动中越来越引起管理者的重视。随着科学技术的发展及社会需求的变化，它正推动着图书馆事业的发展和图书馆工作的改革，同时也促进了图书馆评价自身的发展，并呈现出评价对象和内容的扩大、越来越重视评价的形成性功能和自我评价、重视定性和定量的结合、重视对评价者的训练、重视对评价结果应用的评价等趋势。温州大学图书馆通过对照评价标准进行效益分析，提出了进一步改进措施和建设目标。

4.1 加强文献资源建设，完善信息系统建设，提升学科服务水平

为配合学校申博计划，提高科研创新水平，图书馆应灵活配比数字资源与纸质文献的采购；采购需从“纸电分离”到“纸电合一”，纸质资源与电子资源充分融合发展，增强资源效益。因数字资源费用不断增长，造成图书经费不足的问题，学校应该盘活学科经费，除了使用对象为全校师生的知网等数据库由学校直接拨经费采购，其他专业类的数据库由学科提出购买申请，学校按照1∶1配套经费。这样可以解决图书经费因数字资源增幅过快，而总经费没有增加带来的经费压力。充分利用馆配商提供的“学科包”，配合学科建设，优先保障博士点申报、高峰学科或高原学科建设的需求。利用大数据分析读者需求，增加读者决策采购，提高采购的精准性。配合学校国际化的发展趋势，积极与各学院沟通，采购相关外文电子教材。深入打造特色资源体系，在现有特色资源管理平台的基础上，进一步收集温州人经济、民营经济、永嘉学派、温州学、南戏、社会法学、温州地方文献、温籍学者、温大文库等方面的特色资源。拓展特藏资源来源渠道，实现特藏借、阅、研讨一体化建设。图书馆计划对全校的智力资产进行收集、组织、集中管理，形成科研成果机构库，并在此基础上为全校师生提供信息服务，提高温州大学学术成果的“曝光度”，提高学术成果的受关注度和被引率。在机构库建设的基础上，进一步对科研成果数据进行挖掘、清洗、统计分析，为学科评估提供决策数据支撑；为学科建设提供数据分析服务；为学科发展提供数据精准推送，实现为学科建设发展提供精细化服务的多功能数据管理平台。

4.2 合理规划馆藏布局，调整空间功能，科学推进智慧图书馆建设

在空间功能设计方面，根据空间改造思路，提出空间功能需求，依据实际情况，因地制宜划分空间。空间改造不能照搬照抄，不是简单的重新装修，设计时候不能仅凭个人喜好决定风格和方案，应该结合本馆场地、服务对象的水平、学习习惯等实际情况，实行调查研究，广泛征集读者建议，综合各方面建议设计方案。不能别人有什么我们也要有什么，而是我们自己需要什么，才要买什么、建什么，不能追潮流，盲目跟风。科学决策，充分进行可行性论证，考虑成本，注重性价比，减少浪费。空间改造时尽量把原有书架等设备用起来，不能大拆大建，资源浪费，考虑人工成本问题。

在智慧图书馆的硬件建设中，一定要经过充分的论证，从实际需求出发。设备购置不能照搬照抄，不能秉着“别人有的我也要有，别人没有的我要先有”，而不从本馆实际出发，不考虑本校师生的需求和水平，盲目采购大批的智能设备。即使要买，也要买一两台先试用一下，看看效果如何，不够用了再购买扩展。智慧图书馆不是智能设备的简单堆砌，更不是为了摆设对称好看。有些图书馆购买一些网络游戏设备打造所谓“读者释放压力空间”，有点不务正业的意味。图书馆要对设备实行全生命周期的管理，跟踪监测设备使用情况，提高设备的使用率。图书馆设备要遵从“岗位不同设备性能要求也不同”的原则进行配置，如前台的借还书电脑能运行图书管理系统即可，编目、查新、数据统计、数字化加工、视频编辑、图像处理的电脑则要求配置高些。设备报废要按照“厉行节约，不能浪费，能维修后使用的不轻易报废”原则进行，维修成本不能超过购买同款新设备的20%。

温州大学图书馆的建设目标是深度运用互联网、大数据、人工智能等技术，建设具备高度系统集成、高度资源统一、高度开放互联以及高度信息融合的开放式综合信息管理、服务平台，实现图书馆业务的自动化、管理的智能化和服务的智慧化，最终建成智慧图书馆，为全校师生提供智慧服务，全面提升图书馆服务水平。