关于事业单位人力资源管理效率提升的具体策略探析

李晶

摘 要：事业单位改革让事业单位定位合理、对中国社会发展产生更大的辅助和支撑作用，事业单位的管理优化，令单位的蓬勃发展对国民经济产生的带动作用凸显出来，而在中国市场经济的发展带动下，事业单位改革不断深入，怎样优化人力资源管理效率，也成为不可忽视的一个重要问题。对单位发展而言，良好的人力资源管理体系是单位发展的支撑，是单位员工工作的约束和导向，实践证明合理的人力资源管理制度能调动事业单位人员的工作积极性，且实现整体管理优化，给事业单位的发展提供一个良好的环境。

关键词：事业单位;人力资源管理 ; 效率提升;具体策略

一、理论基础与文献综述

（一）人力资源管理理论的发展

在20世纪初的美国东北部，当卡明斯公开讨论国家人力物力投资时，他提出了“人力资源”这个新概念，人力资源从此诞生。到20世纪中叶，现代人力资源管理的概念首次在管理实践中被提出。《管理的实践》这本书中，对于现代化的人力资源管理工作进行了系统阐述。到目前为止，人力资源管理已经在各大企业和各个单位得到了广泛的应用。在当今的企事业单位和公共部门，大部分人力资源部门仍然以模块的形式安排人力资源相关工作。在私营企业中，人力资源管理模式则更加先进且具有弹性。

（二）人力资源管理的实践

事业单位的人力资源管理模式已经构建相对齐全，但是相较于私企来说，其模式还是比较传统的。通常情况下人力资源管理分为六个模块：一是人力资源规划模块;二是员工招聘模块;三是员工培训模块;四是薪酬福利管理模块;五是绩效考核管理模块;六是员工关系模块。每个模块都是独立但又不可分割的，需要密切合作。在此基础上，建立和完善人力资源规划、岗位体系和薪酬体系，能够促进配套机构的长期稳定发展，提高业务完成质量。

（三）人力资源管理的架构

人力资源管理需要对事业单位人力资源需求作出具体的人力资源需求计划，然后进行事业单位需求的员工招聘，最后进行对员工的组织、审核、考核、激励以及开发员工潜能等一系列操作。人力资源管理是一个事业单位长远发展必不可少的管理制度，通过提升事业单位的人力资源管理水平，能有效地提升事业单位的人员管理能力，促进事业单位的发展。人力资源管理有很多具体的管理模型，通过这些科学的人力资源管理模型进行事业单位人员的有效管理和分配，能大幅提升事业单位经营效率和有效地推动事业单位的长远发展。

（四）人力资源管理的作用

随着我国社会主义市场经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，各行业的迅速发展，我国的事业单位需要提高管理水平，放弃传统管理办法，运用新兴的管理模式，从而促进自身发展，提升社会服务的水平。通过利用人力资源管理模式在员工管理上的优势与特点，针对事业单位人力的资源管理状况，进行各种先进管理方法、管理模式的具体应用。在事业单位管理过程中有效地做好人力资源管理的规划，建设符合现代社会发展需求的事业单位员工管理制度，建立符合事业单位具体发展的人才培养体系，建立符合事业单位发展的单位文化。通过在这些方面对人力资源管理模式的具体应用，能有效地提高事业单位的员工积极性，深入挖掘员工自身潜力，提高事业单位的服务水平和发展潜力，推动我国社会稳步发展。

二、提升事业单位人力资源管理效率的益处

（一）有助于树立以组织为导向的人力资源观念

人力资源管理实际上是一种对人员工作统筹和绩效评价的综合管理系统。在现代绩效管理理念中，强调协调员工的自主发展与事業单位的整体发展之间的关系，这样一来，通过集合刚性管理与柔性管理，就能最大程度上激发员工的工作积极性，既能提高绩效机制公平性和科学性，也能促进内部控制机制的有效优化和管理升级，对于提高事业单位组织、管理、监督和决策的质量和效率有深刻的影响。同时，建立在现代化的人力资源管理体系中，能通过优化组织结构的方式，积极实现信息技术和现代人力资源管理的协同，树立以组织为导向的人力资源管理模式，促进管理机制的优化升级，人力资源管理以优化人员组织架构和协同方式为基础，达到了识别管理风险的目标，切实落实了人员的管理规范。通过打造一种高效的员工沟通机制的方式，为事业单位的长期稳定发展打下了坚实的基础。

（二）有助于改善管理制度，营造良好的环境

在当下，人力资源管理已成为事业单位最优先的战略资源之一。事业单位具有公益属性，其不过于看重经济效益，但是对社会秩序的维持和社会环境的优化，所起到的引导作用巨大。事业单位人力资源管理成败的关键之一是，人力资源管理也是人才管理，人是事业单位最大的资产，但往往也是最大的负担。人力资源管理工作就是将这种人才的管理优势转化为事业单位发展动能的有效方式。因为在目前各种成本不断增加的情况下，事业单位人力资源管理工作更需要对于事业单位内部的管理统筹做好优化部署，这样才能提升其相应贡献，保持其核心竞争力。现代商业环境日新月异，事业单位所面临着的是内外竞争和全球化的多重冲击，在企业人才竞争加剧的情况下，事业单位存在一定的人才流失，因此，人力资源管理的质量就直接影响到事业单位的利润和核心竞争力，也是构建良好营商环境的关键。

（三）有助于全面提高事业单位人力资源管理能力

事业单位的人力资源管理工作本身需要考虑到政府工作的需求，要建立在事业单位本身的职能、运营和发展之上做文章。私营企业可以放手加入如SSC、COE等新模型，事业单位进行人力资源改革需要考虑到的因素更多。在事业单位改革不断深化的带动下，通过绩效管理、激励制度、晋升制度、薪酬体系等诸多方式的融合，能切实提升事业单位的管理效能，保障事业单位的人力资源管理模式始终适应事业单位各项职能工作，从而提升人力资源管理能力。

三、我国事业单位人力资源管理存在的问题

（一）对事业单位人力资源管理不够重视

由于事业单位的历史传承情况，事业单位中普遍存在其岗位设置和人员配备不合理的问题。在机关事业单位存在“混岗”现象，即人员编制在行政机关的下属事业单位，但是人员实际上是在行政岗位上做具体工作。这就导致实际上一些事业单位空无一人，形如空壳，事业单位沦为行政机关人员补充的容器。总归来说，事业单位本身还是存在人力资源管理重视程度不高的情况，这样会直接影响到人资管理的价值，影响整体工作的开展效能。

（二）单位人员素质不高

由于以往的事业单位用人方式与现在的考试录入比较，相对宽松，来源比较广泛，导致事业单位部分员工整体素质不高。人力资源整体技术性不高、专业性不强，人员晋升更注重资格和工龄，兼顾人员平衡。就目前的情况来看，晋升的中层干部往往年龄偏大，缺乏相应的专业技能和管理水平，管理方法大多沿用传统方法，基本围绕上级下达的阶段性任务开展工作，而不是根据本单位的实际情况，有针对性地、科学地组织工作。

（三）人力资源管理的绩效考核制度规范性不足

事业单位人力资源管理的考评是按岗位考评，在事业单位人力资源中，岗位设置和人员配备往往取决于领导意愿，员工只能服从组织安排。领导层发生变动时，人员调整往往偏向于新任职领导层的主观意愿。这种领导层变动极易导致人员的非客观性调整，决策层对员工的印象有差别，绩效考核规范性不足，考核结果与岗位工作成效之间不完全是正向关系，甚至考核制度形同虚设，会在一定程度上影响员工的工作积极性，容易导致员工产生不满情绪。有些事业单位由于人力不足，会使用一些外聘人员。正式员工和外聘员工之间在绩效考核方面差距也很大。这样一来，就会导致事业单位人力资源管理工作不能准确到位，也会一定程度影响到事业单位管理工作的正常运转。

（四）缺乏科学合理的激励机制

一些事业单位采用的是绩效工资和基础工资结合发放，但是不同岗位和不同级别的员工在二次分配中所获得的绩效奖金相对均衡，这样就影响了员工积极工作为单位做贡献的积极性。此外，当下对事业单位员工的大多数激励都是物质激励，且往往是平等激励。这样一来，虽然已经实施了目标考核等激励措施，但由于事业单位的工作差异大、非常规任务多、工作成果难以量化等特点，考核过程中往往难以完全做到平衡公正，“做好做坏都一样”和“做与不做都一样”，考核结果严重挫伤了员工的工作积极性，人力资源管理也无法达到有效激励的目的。

四、提升事业单位人力资源管理效率的具体策略

（一）树立激励与管理理念

激励是员工发展的自身动力，管理则能规范员工的自身行为，激励和管理同样重要。因此，事业单位管理中，需要做好整体人力资源管理工作的规范性制定和执行。在公益性事业单位中，多采用工作实绩、工作态度、工作能力结合的绩效考核模式，根据实际岗位的工作情况，决定员工的绩效考评，根据员工实际表现，做好工作激励。

（二）加强事业单位人力资源开发

积极拓宽事业单位人才选拔的渠道，以有效的激励制度做好人才竞聘。事业单位人才管理办法未统一，就容易出现人才难以发挥出其价值的情况。因此，就需要做好人力资源开发，做好人才储备和人才发展计划，提升人才在事业单位发展中的价值。事业单位要给予优秀青年员工更多的发展機会，拓展多元的岗位晋升渠道，才能让优秀的青年人才更积极、主动参与到人力资源建设工作中来。

（三）建立健全人力资源管理体系

事业单位管理者可根据《事业单位工作人员考核暂行规定》，落实好整体人力资源管理框架，明确基本内容，实现全面考核和精细化管理。事业单位可以引进绩效考核指标体系，全面覆盖考核指标，根据事业单位的阶段性发展指标，选择如平衡计分卡、关键业务考核等新的业绩考核模式，让员工更明确自身的发展优势和发展不足，激发员工的公平竞争意识。

（四）营造员工自身建设以人为本，培养单位文化

事业单位文化建设需要对事业单位职工风格文化个性化进行强化。通过职工文化建设，促进事业单位文化的个性化风格树立。通过事业单位职工文化的推广，加强事业单位职工风格文化个性化，推动独特的事业单位文化建设。职工文化是事业单位文化发展的一部分，职工文化的变化对事业单位文化有着重要影响。在事业单位发展过程中，可以建立专属的事业单位文化信息库，从而提高职工的职业素养，提升职工文化的总体水平。职工文化的丰富和水平提高能够直接地影响到事业单位文化的建设，促进事业单位文化建设的完整性。

通过扩展事业单位职工与事业单位管理阶层的交流通道，让事业单位职工能够更好地参与到事业单位的经营管理尤其是事业单位的文化建设中来。交流通道作为基层职工的发声筒，是促进职工文化推动事业单位文化建设的关键。事业单位管理者应该不定时地听取基层职工的建议和意见，将职工的需求与事业单位的发展结合起来，通过对职工基本需求的了解，为事业单位文化的建设定好方向。

（五）加快建设科学、合理的绩效考核制度

事业单位人力资源管理人员要做好相关薪酬和绩效考核制度的优化，有效提升单位员工的工作热情。做好科学的、合理的人力资源绩效考核制度的构建，在事业单位内部形成积极向上、奋发拼搏的良好氛围。首先，事业单位可以实现激励方式的多元化，引入多种激励模式，将单一的奖金奖励转变为物质奖励与精神奖励相结合的模式，从员工的实际需求为着手点，增加员工的认同感和满足感。例如，新进员工可能存在生活上和工作上的压力，则多给予其一些物质上的奖励，给优秀员工多一些培训晋升的机会，而对于老员工，可以多一些精神上的奖励，提升员工岗位满足感。其次，事业单位应当科学分配绩效，根据岗位体系制定不同岗位工资，以基本工资、岗位工资和绩效工资结合，提升薪酬体系的合理性。最后，提升绩效考核的个性化，根据员工的多元化发展需求，发挥员工的主人翁意识，多听取员工的意见和建议，将人才管理效能发挥到最大化。

（六）做好员工职业规划，加强事业单位员工培训体系建设

事业单位对人力资源管理的开发认识不足、其重视程度不够、力度不大，不能有效发挥出人力资源的潜力，很多工作想管也管不好，这些都会对事业单位员工的工作积极性造成负面影响。因此在事业单位管理中，强调以人为本，摒除人事管理中存在的旧思想和旧做法，重视对员工的工作条件、家庭和单位福利的关心，实行弹性福利以及以人为中心的监督管理机制。使每一位员工能充分发挥其工作才能，提高工作效率，为事业单位作出更多、更好的业绩。当前员工的积极性不够，主要是没有形成相关知识，技能，态度等意识，因此，开展员工培训充分调动员工积极性。员工以更好的态度和服务质量来完成事业单位的各项目标任务。人力资源管理需要明白员工对于工作的态度，找准原因，科学分析，从而明确该培训的目标， 有针对性地对员工进行培训活动， 提高其素质和技能。在培训的时候，及时注重员工的反馈， 及时更新培训课程内容， 同时更加注重对事业单位工作人员潜能的开发。制定切实可行的培训方式， 培训时间和培训计划，进一步强化培训效果。

五、结论

总而言之，事业单位的人力资源管理工作具有其特殊性，但是和一般企业人力资源管理工作一样，也具有其共通性，事业单位管理者要认识到先进的人力资源管理模式能够为单位发展带来的效益，切实提升人力资源管理水平，通过制度建设、体系构建、人才引进、理念创新等方法，为事业单位的长远发展奠定良好的基础。

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