乡村振兴视角下农村电商发展问题与对策研究

Research on the Development Problems and Countermeasures of Rural E-Commerce from the View of Rural Revitalization

——Taking Gansu Province as an Example

FU Gang-yi

（Lanzhou University of Finance and Economics， Lanzhou 730020， China）

【摘  要】农业是国民经济的基础，农业不兴百业艰，农业兴盛天下安。因此，“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。随着乡村振兴战略的实施，农村电商得到进一步发展，极大地推动了农村社会经济的提升，但是由于受传统农业发展理念的影响，农村电商的发展存在一些问题。论文在当前农村电商问题的基础上，针对性地从宣传、人才、法律等方面进行分析并提出建议，加快乡村振兴的客观进程。

【Abstract】Agriculture is the foundation of the national economy. If agriculture does not develop well， it will be difficult for all industries. If agriculture develops well， society will be harmonious. Therefore， "agriculture， rural areas and farmers" is the inevitable product of the transition from agricultural civilization to industrial civilization. With the implementation of the rural revitalization strategy， rural e-commerce has been further developed， which has greatly promoted the improvement of rural social economy. However， due to the influence of the traditional agricultural development concept， there are some problems in the development of rural e-commerce. Based on the current problems of rural e-commerce， this paper analyzes and puts forward suggestions from the aspects of publicity， talent and law， so as to accelerate the objective process of rural revitalization.

【關键词】乡村振兴;农村电商;农业;问题;对策

【Keywords】rural revitalization; rural e-commerce; agriculture; problems; countermeasures

【中图分类号】F724.6;F323                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2022）03-0148-03

1 引言

十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重[1]。几年来，乡村战略的实施使得我国农村的农业现代化建设步伐加快，乡村建设稳步推进。随着互联网等高新技术的快速发展，以电子商务为主的农村电商逐渐走进人们视野，为实现乡村振兴战略注入了新的动力。根据商务部数据显示，2021年农村网络零销售额2.05万亿元，比上年增长11.3%，增速加快2.4%。根据中国电商物流运行指数显示，2021农村业务量指数平均值为125.9点，比2020年提高7.6个点。随后十部门印发的《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》中提到，农村电商优化升级工程是根据聚焦重点方向与薄弱环节设计的7个工程之一。由此可见，在促进乡村建设发展、提高乡村经济、实施乡村振兴战略过程中，农村电商的重要性越发凸显。然而在农村电商发展过程中，乡村基础建设体系不完善、农民电商信息化意识薄弱、电商人才储备不足、农户资金筹集困难等问题，仍然是制约农村电商促进乡村振兴的主要因素，如何有效解决农村电商困境是广大学者关注的现实问题。

2 农村电商发展的必然性

2.1 政策导向

从“八五”到“十四五”关于农村电商发展的规划逐渐明确。“八五”到“九五”期间，重点引进和促进农村乡镇企业发展。“十五”规划开始加强信息技术在农业交易中的应用。“十一五”和“十二五”期间，重点完善农村流通体系和健全农业社会化服务体系，为农村电商发展奠定基础。“十三五”期间，重点推进农业信息化建设，加快农村电子商务的发展。“十四五”规划中，提出加快培育完整内需体系、扩大电子商务进农村覆盖面等措施。农村电商政策保持了较好的连续性，为实施乡村振兴战略注入新的源泉。

2.2 技术导向

根据中国互联网信息中心发布的报告显示，2021年我国城乡上网差距继续缩小，农村网民规模已达2.84亿，农村互联网普及率为57.6%，较2020年12月提高1.7%。另外，网购平台及移动支付的普及度和成熟度，人民对网购的需求日益渐长，为农村电商的发展提供了消费基础。由此可见，农村电商的出现和发展是顺应时代潮流的必然趋势。

2.3 社会导向

随着互联网的发展以及人民生活质量的提高，人民的消费观念与消费意愿发生转变。相比之前传统的看得见摸得着的消费模式，以互联网为载体，信息技术支撑的农村电商开始被人们接受。例如，甘肃省白银平川区的一位瓜农，由于自身缺乏销售经验，导致大量农产品滞销，在寻找当地的电子商务有限公司帮助下，以高出平时收购价格4毛的售价向社会一次性销售1万斤。社会随着科技文明的进步而进步，为农村电商的发展、乡村振兴提供了思想基础。

3 农村电商发展现状

3.1 选取地农村电商详细情况

表1是甘肃省选取县区引入农村电商助农的情况表。

3.2 各地特色

漳县：县电商中心工作人员实地采访，进行整合资源，引导村级电商公共服务站点成为农产品上行的“中转站”。

两当：积极推进乡村女性就业，以小班分组式培训的方式，利用“10小时线上培训+7天线下培训+6个月陪同”的模式为两当50名乡村女性进行电商赋能，随后通过线上平台宣传当地特色农产品，打造品牌知名度。

白银：为储备网络人才，白银市举办了“精准滴灌、分类分层”的培训模式，培育网络主播、农民合作社领头人、农业经理人等近400人，合理利用流量进行线上宣传。

平川：依托网络销售平台，打造“窎沟果品”品牌。利用返乡青年的互联网意识，通过微博、微信等社交公众平台以及结合网络直播宣传当地特色农产品。

庄浪：积极构建县域电商扶贫体系，精准扶贫，对重点贫困村和贫困户开展电商专项扶贫培训，利用网络直播帮助小面积种植的农民和宣传当地特色农产品。

宁县：对全县乡村电商服务站点实施激励措施，并引导电商平台“新村集”在乡镇展开工作，培训农村电商从业人员近百人。利用抖音、快手、淘宝等网购平台，以线上拼团的模式销售农产品，实现农户转变为网商，农村转变为仓库。

广河：实施“东西部巾帼携手奔小康”行动——“巾帼主播”培训计划。通过东西联动、线上线下联动，带领女性直播为家乡产品代言，并利用社交电商体验式购买、分享等优势，销售牛羊肉等特色产品，助力农村社会经济的发展。

4 农村电商发展存在的问题和挑战

4.1 农村民众电商意识较低

受传统农业发展理念影响，一些农民仍然遵循传统思想，再加上技术技能、农村教育欠缺，普遍存在文化水平低等现象，对新生事物的接受程度较低，电子商务意识薄弱，将农业与电子商务结合起来大力发展农村经济只是掌握在少数人手中。

4.2 电商人才储备不足

根据第七次全国人口普查报告显示，较第六次人口普查，乡村人口减少1.64亿人。乡村人口的城市迁移化导致许多乡村出现劳动力人口空心化现象，年轻人、中年人出村上城，老年人留置村里。但是实施乡村振兴战略的基础是人才队伍的建设。目前，许多县、乡、村开始培养电商人才，但是电商运营人员多为农村民众，受教育水平影响，培训效果欠缺。

4.3 农村网络和物流条件滞后

电商经济赋能乡村振兴的基础是网络通信技术的普遍应用。5G技术已经在县级市及以上城市全面覆盖，但是在偏远农村或者自然村还依然处于网络覆盖率低、网络信号容易中断等状态。另外，受周围山体和峡谷影响，物流体系构建困难，发展渠道单一，不仅使村级电商公共服务站点受物流限制，还加大了运输成本。

4.4 物流设备欠缺

物流设备的支持是农村物流发展的前提条件，尤其是冷链设备。以“牛羊菜果薯药”六大特色农业产业为主来推动农村经济发展的甘肃省，会出现果蔬还未采摘就被订购的现象。对于生鲜农产品来说，需要借助冷冻设备进行保存。目前，农村冷冻设施建设尚未完善，设备落后，再加上受疫情影响，物流运输困难，需要长时间处于冷冻和冷藏状态，若保存不当，会导致农民经济受损。

4.5 法律知识欠缺

目前，农村电商的交易主体一般包括乡村电商企业、农民合作社及农民个体户，其中，农民个体户占比较大。电商企业是经过资格认证成立，拥有法人资格，而农民合作社及农民个体户不具备资格认证，完成相关注册流程便可在平台上销售农产品[2]。由于不具备资格认证，再加上受传统农业销售模式及农村教育等因素影响，农户对法律层面的认知程度薄弱。受地理环境影响，农产品的标准化质量不均衡，一旦遭遇消费者权益维护事件，农产品便会被打上“三无产品”便签。一方面，农民个体户及合作社没有独立承担民事责任的能力;另一方面，由买方、卖方、物流等多方形成的法律关系主体具有变动性，相关法律不完善，法律监管不力，导致维权风险较高。

4.6 农民请工费用高

在互联网的支持下，农业农产品能够从山村走向大众视野。但是随着劳动力市场的发展，临时工的费用也逐渐上涨。农业生产面积与经济收入成正比，对于大面积种植的农民来说，机械和人工采摘费用较高，而小面积种植的农户，可能也需要临时工的参与，一时之间，难以拿出相应的工费，可能因错过最佳采摘时机而造成经济损失。

5 农村电商發展的对策分析

5.1 加大乡村电商宣传，深化民众电商意识

农村民众对电商的接受程度、认可程度，决定着农村电商的顺利进行。因此，各县、乡、村人民政府要加大农村电商宣传，让更多民众意识到农村电商对当地经济发展的重要性。具体来讲，各级政府可以利用以下两个方面来深化农村电商的宣传：

一是各级政府利用各级电商公共服务站点开展主题宣讲，采取奖励措施，邀请当地民眾积极参加，加强民众对电商的客观认识。

二是利用农村主题墙、流动车辆、微信等多种接近民众生活的方式潜移默化地影响群众对电商的认知，使更多人能够正面认识、了解电子商务，并能够在农业农产品中发挥作用。

5.2 吸引、储备电商人才

一是完善农村基础建设。在交通方面，特别是偏远乡村，按照各地区的地理位置与实际需求建立农村交通网络体系，必要时，设立绿色通道;在医疗方面，完善农村医院的设施，提高乡村医生的医疗水平;在居住环境方面，农村做好卫生治理、污水排放治理、公厕改造等工作，尽可能吸引大学生、青年人返乡创业。

二是加强思想转变。各地对基层干部、农民合作社、返乡大学生和青年人进行集中培训，从制度上奠定农村电商助农的优先地位，从思想上转变农村电商发展模式[3]。

三是加强电商运营的实操训练。各地可以利用大学生、青年人接受新鲜事物程度高、互联网意识强等特点，并结合当地资源优势，专门培训这类人成为电商运营人员。利用基层干部领导能力、农村合作社社员合作关系，为电商运营人员提供要素，使其成为完整的电商服务体系。

5.3 各地政府加大投入力度，畅通网络和物流体系，提高设备先进性

政府可投入专项资金，完善网络、物流、乡村道路等基础体系，并联合地方物流企业，将物流服务渠道延伸到偏远乡村或自然村，打通农产品流通的“最后一公里”。另外，政府可对农村末端物流企业和冷冻设备的采购单位给予相应补贴和扶持，提高企业和农村对电商发展的信心。

5.4 完善法律法规，加大法律风险宣传力度

一是完善法律法规。各级政府要重视农村电商的发展，完善农村电子商务相关的法律法规，给予交易多方法律上的保障。

二是加大法律风险宣传。地方相关管理部门应结合县、乡、村电商公共服务站点，对农村群众进行法律风险的宣传，普及现有的电子商务基本法律知识，提高农户的法律意识以及诚信意识，促进农村电商稳定发展。

5.5 推动金融创新，减轻农村群众资金负担

受资金流动性规律影响，资金等生产要素往往流向高效率部门，流向农村的资金始终是有限的[4]。目前来说，已经有大型电子商务平台提供金融服务，如京东金融、农发贷等平台。但是碍于平台操作的复杂性以及农村群众对其平台的谨慎性，较难在农村普及。可以在县、乡、村电商公共服务站点设立金融咨询服务，联合当地银行为农户办理农贷业务，或带动乡镇龙头企业提供资金支持，对农业进行融资，减息免息，来降低网络操作风险，减轻农户资金负担，推动农业生产和丰收的顺利进行，加快乡村振兴的步伐。

6 结语

乡村振兴视域下，农村电商的重要性越来越凸显，在迎来众多发展机会的同时也面临着新的挑战。随着乡村建设工作的不断展开，要坚持政府的领导地位、坚持人才的培养、坚持农村电商意识和法律知识的普及、坚持当地企业的协同支持，使农村电商成为农民致富的新引擎，帮助农业走上数字化，推动着农业现代化进程，并赋能乡村振兴。

【参考文献】

【1】宋圭武.全面实施乡村振兴战略[J].社科纵横，2017，32（12）：5-8.

【2】胡国盛.乡村振兴视域下农村电商发展的法律问题研究分析[J].商展经济，2022（05）：38-40.

【3】何世平.乡村振兴战略背景下乡村人才队伍建设的思考[J].南方农机，2022，53（05）：25-28.

【4】刘可.乡村振兴战略下加快发展农村电子商务的七大理由[J].当代县域经济，2019（07）：42-45.

【作者简介】付港一（1997-），女，湖北荆门人，硕士在读，从事流通理论与营销管理研究。