经济新常态背景下工商管理职能的探索路径

2022-05-13彭潇

管理学家 2022年7期

彭潇

[摘要]经济新常态背景下，工商管理部门的地位和价值日益凸显，为了适应当前的发展形势，需要转变政府职能，创新监管方式，建立现代化市场监管新格局，最大限度地发挥市场的引导作用，进一步规范发展标准与不足。按照一定的创新流程，有效协调工商管理和企业需求之间关系，多视角分析工作中需要优化的地方，精准利用工商管理概念知识，确立合理的经济战略发展目标。政府部门应积极发挥宏观调控职能，确保我国整体经济发展的深化。

[关键词]经济新常态；工商管理职能；探索

中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）07-0001-03

华夏文明上下五千年，在自然的发展历程中，以自给自足为主要发展依据。在历史的演变中，工商管理也开始发展重大的变化，向着更为广泛的监管方向发展。从本质上看，工商管理职能不仅可以服务于市场经济，还可以满足宏观经济调控的发展需求[1]。社会主义特色经济体制在发展过程中，违法行为更为隐蔽，现行的职能模式很难满足规避和查找违法行为的需求。

目前，工商管理内容的落实还不够明确，职能过于宽泛，职责不清晰，被其他职能部门边缘化，再根据职能进行重新整合需要一定的时间。经济新常态与经济旧常态是处于相对的状态，随着时间的推移，更加倾向于污染环境和浪费资源之间的管控。工商管理的内容覆盖率较为广泛，几乎涉及各个行业，因此在发展过程中，需要顺应时代的发展需求，更好地提升市场经济的综合性实力。

一、经济新常态背景下工商管理职能的探索路径

（一）适应经济新常态，强化工商管理意识

工商管理职能属于政府职能的一部分，各家企业为了获得更好的发展，应当加大与企业的沟通，为企业提供更好的服务。从传统的视角来看，整天围绕“小市场”人员出入等项目进行管理，此种管理方式不能顺应时代的发展需要。因此，工商管理职能需要根据现状进行转变，树立“大企业、大市场、大监管”的思想，以此为基础深入思考各种问题，建立服务型的执法理念[2]。在全新的发展路径中，落实“服务人民、服务市场、服务经济”的相关内容，将服务与监管有机结合起来，满足市场经济的发展需要，依法管理，满足“服务型政府”的现实需求，向着服务个性化的发展方向实施延伸。服务功能属于当前需要落实的主要内容，只有坚持服务型的发展路径，才可以落实责任意识，保持职能的可持续发展与转型。

（二）扩大监管领域，提高执法能力

工商管理职能需要满足法律的发展需求，保持真实性，一方面是为了企业的改革和转型，另一方面是为了缩小企业和工商管理之间的距离。在职能执行中遇到问题的时候，需要承担起自己的责任和义务。将理论知识与实践部分进行有机整合，满足现实的需要，探求有效的可持续发展。在生产、交换、消费和分配等内容上，转变理念，落实职能，活跃市场动力，提高生产力[3]。随着全球化趋势的不断加深，贸易往来更加频繁，不仅违法手段多样，而且科技感较强，隐蔽性更强。工商管理部门需要承担起属于自己的责任和义务，扩大监管领域的步伐，满足现代化市场体系的建设，提升专项行动能力。合理分析经济新常态下存在的问题，打击假冒伪劣产品，从多维视角维护消费者合法权益。尤其是在网络化的时代中，需要以网络虚拟市场为基础，加大监管的力度，提高商标的保护程度，为以后的可持续发展提供良好的基础准备。

（三）健全和完善工商行政管理法律，细化地方规章制度

企业为顺应时代的发展需求，立足民族之林，不仅需要企业自身的努力，还需要具备健全的顶层设计和工商管理制度。工商管理相关部门需按照法律规定，遵循实事求是的态度，落实自身职能，还需要将一些新型的法律法规宣讲给每一家企业。将理论结合实际，不断积累工作经验，找到更为有效的转型方法。在新的《网络交易管理办法》管理方式上遵循“实名制”原则，为消费者提供经营地址、联系方式，提示风险警示、售后服务等相关的信息，保障服务的完整性[4]。售后服务方面需结合现实的需要，细化规定，为市场的健康发展提供良好的发展环境。工商管理部门还需根据新《消费者保护法》《商标法》《反不正当竞争法》等，明确法律规范，及时优化不适合的部分，减少对职能履行的影响[5]。此外，工商管理部门还需要根据现实的需要，合理优化内涵建设，提高自身的业务素养，以法律為基础，保持廉洁奉公的精神，优化监管的方式，最大限度地提升监管质量，达到法治工商的主要目的，为以后的工商管理奠定良好的基础。

（四）创新监管方式，提高监管效能

通过健全、完善、先进的管理制度，不仅可以有效优化管理方式和管理流程，还可以保证各项工作的有据可循，最大限度地满足工商管理的现实发展需要。分析不同岗位的形式需求，优化组织结构，明确工作岗位形式，减少人员冗余的问题出现。工商管理也需通过信息化技术，提升监管效能，优化监管方式，提高网上审批门槛，减少人力、物力、财力的浪费，营业执照以二维码的方式体现，加快市场主体申请市场准入速度，增强透明度建设。在网络申诉举报热线的开通中，落实消费者的合法权益，建立预警宣传制度，落实办事效率。在系统办案的基础上，落实全面的监督制度，通过电子信息技术优化市场主体，有效提醒市场中出现的问题。这样做不仅是为了减少市场主体会出现违规的问题，还可以提升办事效率，保证工商管理的健康发展[6]。

（五）加强部门之间协作，完善责任监管机制

工商管理职能并不是单一存在的，与很多的内容都存在较多的契合点，随之而来的问题也开始逐渐增加。这些问题不仅内容上相对复杂，而且难度较高。一旦不能得到很好的处理，就很容易出现管理不到位的问题。因此，相关部门和个人，需要合理统筹规划，明确自身的职责和权利，落实等级划分，找到属于自己的发展路径。加强各部门之间的沟通与协作，实现内部信息共享，将不同岗位的主要价值呈现出来，不仅可以提升企业的管理能力，还可展现当前的技术优势。在面对复杂的市场变化时，工商管理部门也需进行合理的统筹规划，尤其是地方性的工商管理部门，需要根据自身特色，做好针对性的优化工作[7]。要求各部门明确分工，落实考核，在市场监督的基础上，保持与政府方向的步调一致性。不仅需要明确各个单位之间的职能，还需明确自身的职责和义务，在合理的范围内保证监管的质量。

（六）提高执法人员素质

相关人员需要合理行使工商管理职能，最大限度地提高管理质量，促进工商管理效率。合理地招聘人才，以满足当前的发展需要，但还需要提升人才的培养质量。相关的人员需要根据现实需要，落实相应的职能转型路径。市场监管执法活动的第一线就是基层工商行政管理人员，他们不仅是法规的真实落实者，也是人民群众最直接的管理者。在市场发展过程中，行政管理人员业务素养与业务道德建设中，不仅需要学习业务知识，还需要具备过硬的知识效能。也就是说，在市场监管的基础上，对入口实施严格把关，优化人员结构，明确考核和监管的目标，加大业务和道德的双重培训，让相关的人员可以在典型案例培训中，强化训练，最大限度地调动大家参与的积极性。最后，工商管理部门还需要加强事前、事中和事后监督，强化权力运行监督，满足当前的发展需要，为以后的发展做好防范工作，明确责任意识，建立属于自己的发展体系，合理行使权利和义务，加强为人民服务的力度[8]。

（七）加强对市场主体信用评价体系的开发和培育，强化核心职能

首先，根据现实的需要，强化消费者权益保护、反垄断和反不正当竞争的核心职能。消费维权在很大程度上，是工商管理部门的生命线，需要结合现实的需要，积累丰富的维权经验，落实“12315”申诉举报中心。研究信息时代较为复杂的消费环境，找到可能存在的违法行为，加大监管的力度，将这些职能很好地落实到实践中。根据《反不正当竞争法》的指引和需求，地方性工商部门需要根据现实的需要，细化和修正属于地方性总体发展路径，进一步强化核心的职能，满足当前的发展路径。对违法的行为实施有效的打击，深入市场基础，结合当前的发展热点，解决不正当竞争的关系。落实民众问题，分析社会热点，找到合理的优化方式和解决问题方式，提高为人民服务的力度，为以后的可持续发展奠定良好的基础。其次，需要加强市场主体信用体系的有效发展和建设，弥补法治和信用建设双重缺失的问题。工商管理部门需要根据自身发展优势，掌握市场的准入机制建设，建立完善的信用数据统计和动态的管理制度，及时发现其中存在的问题，并将这些内容落实到实处[9]。此外，相关的部门还需结合现实的需要，构建市场主体信用记录数据库，在公开和透明的基础上，让更多的企业和个人看到这些数据，并且定期对市场主体信用进行公示，制定市场主体信用惩戒机制。

（八）相关职能潜能的开发

首先，可以根据现实的需要，发挥行业协会的主要价值，培育市场发展健康路径。也就是说，需要在政府的管理下，总结分析行业发展规律，明确市场的创造条件，建立属于自己的研发空间。其次，需要加大工商管理部门市场服务项目建设，为民众提供更多的服务，保持制度的全面性，积极主动地增强市场服务意识，体系部门的真实价值。再次，需要相关部门为市场主体进一步加大风险指导策略，满足当前的服务标准，加强文本建设，结合标准化的需求，明确范围，树立良好的发展理念，向着多样化的方向进行延伸和发展，并提供相关服务[10]。最后，在有效整合內容后，需满足市场监管的需要，向着新型的职能方向发展。进一步推进落实市场监管职能，重新树立监管理念，建立全过程的监管链条，发挥自身人员的优势。进一步推进监管手段的信息化，推进市场监管工作的法治建设，明确市场监管部门权力清单和责任清单。

二、结语

随着社会的进步，工商管理部门需要紧紧围绕自身的市场监管的主要职能，转变原本的思想理念，在转型中寻求新的出路，赋予更多的可行性和生命力。工商管理可以提升企业核心竞争力，营造公平合理的市场竞争环境，响应国家经济宏观调控，促进国家经济发展。工商管理部门只有顺应时代发展，不断自省和变革，才能发现自身的不足，积极改进，变得更强。