“冬奥效应”视域下我国室内滑雪场发展环境分析与策略选择

李 创，王紫娟，李克良，孟 媛

2022北京冬奥会是我国历史节点上的重大标志活动，也是我国冰雪运动发展的重大契机。“冬奥效应”是冬奥会所带来的在众多方面的影响。它的持续扩散将极大地促进滑雪运动的普及与推广。滑雪运动是一项十分受年轻人喜爱的时尚运动，但对滑雪场的要求相对较高。其往往建在气温低、落差较大的北方偏远地区。而室内滑雪场则可以有效弥补室外滑雪场的季节性和地理位置的缺陷，拓宽开展滑雪运动的渠道，吸引更多的爱好者参与。笔者以冬奥会为背景，在有效发挥“冬奥效应”的过程中，结合我国当前的政治、经济、社会、技术背景，分析室内滑雪场发展内部的优势、劣势和外部的机遇、挑战，将其进行组合从而探索出我国室内滑雪场发展的有效路径，为我国滑雪运动的推广与发展奠定坚实的基础，助力体育强国目标的实现。

1 “冬奥效应”与室内滑雪场

1.1 “冬奥效应”的内涵

奥林匹克运动会是世界上顶级的体育赛事，其影响范围相当广泛。在体育赛事意义之外，它还是一个世界各国各民族之间思想碰撞、文化交流及综合实力切磋的舞台，对世界文明的进步与发展发挥着重要的作用。曾经举办过夏季奥林匹克运动会的北京将在2022年迎来冬奥会，这既能延续2008年的“奥运效应”，又能产生新的“冬奥效应”，为我国带来更多有形和无形的效益，促进奥林匹克和冰雪运动在我国的发展。

在北京奥运会周期内，关于“奥运效应”研究不断增多，日渐深入。纵观各学者的相关研究，一般认为“奥运效应”是指举办奥运会对举办国经济、政治、社会等多方面产生的影响[1]。借鉴“奥运效应”的内涵，认为“冬奥效应”是指在举办北京冬奥会的大周期及赛后的一段时间内所产生的直接和间接的多方面影响。“冬奥效应”具有阶段性、持续性和非均衡性特点[2]，主要表现为“冬奥效应”贯穿于冬奥会的赛前、赛中和赛后三个阶段，并持续一段时间，同时，效应的作用以举办城市为圆心向外扩散，层层减弱，呈现出一定的非均衡性。

1.2 室内滑雪场的发展

室内滑雪场是在与环境要求较为严格的室外滑雪场相对比之下所产生的。主要是在特定的空间内人工保持温度来造雪和存雪，使其具备滑雪的条件[3]。其起源可以追溯到20世纪20年代的柏林和维也纳，而我国的室内滑雪场的发展起步较晚。它的出现是对室外滑雪场的补充和延续，也是滑雪场四季运营发展的一种必然趋势，为滑雪运动的推广与发展提供了重要驱动力。

在冬奥会的影响下，我国掀起了滑雪热潮。滑雪场的数量急剧增长，极大地促进了滑雪运动的推广与发展。表1显示[4]:截至2019年我国共有31家室内滑雪场。在2015年我国成功申办冬奥会之后，室内滑雪场的数量翻了一番。在自然条件受限的南方地区，如上海、南京、重庆等经济发达的城市，正在积极建设大型室内滑雪场来满足广大居民的滑雪需求和城市发展需要。政府将室内滑雪场的建设纳入城市发展的组成部分，为室内滑雪场的发展营造了良好环境。从滑雪人次来看，2019年室内滑雪场的人次为235万，与2018年相比增长约42%，且室内滑雪人次占滑雪总人数比例也略有上升。室内滑雪市场逐渐扩大，蕴藏着巨大的发展潜力。

表1 2015—2019年室内滑雪场的数量与滑雪人次

2 “冬奥效应”下我国室内滑雪场发展的SWOT-PEST分析

SWOT－PEST矩阵模型是由SWOT模型中的优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)、挑战(Threats)四要素与PEST模型中的政治(Political)、经济(Economy)、社会(Society)、技术(Technological)四要素组合而成(见表2)，是对组织环境进行分析的重要手段。运用此模型对我国室内滑雪场发展的内部和外部环境进行系统而又全面的分析，更加有利于了解室内滑雪场发展从宏观到微观的环境与资源，以制定和选择利于室内滑雪场健康可持续发展的策略。

表2 SWOT-PEST分析矩阵

2．1 我国室内滑雪场发展的内部优势(S)

2．1．1 政治优势(SP)随着社会的进步和经济水平的提高，体育的发展越来越受到国家的重视。习近平总书记在党的十九大报告中提出“体育强国”战略目标，充分凸显体育的价值和对体育的重视程度，为冰雪运动的发展提供了指引。2014年国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》[5]，提出要以冰雪运动为突破口，积极引导社会力量参与建设冰雪运动场地，促进冰雪运动的繁荣发展，形成新的体育消费热点。2016年国家体育总局颁布的《冰雪运动发展规划(2016—2025 年)》[6]，提到发展冰雪运动应因地制宜，重点发展。各地依据自然条件和经济发展水平，宜冰则冰、宜雪则雪，室内外结合发展，并鼓励经济发达城市建造室内滑雪场，普及冰雪运动。在两个一百年历史交汇期和“十四五”的开局之年，上海、南京、成都、重庆等城市积极投入建设室内滑雪场，并将其纳入了城市发展规划和政府重点工作之中，以促进滑雪运动的四季开展和满足广大人民的滑雪需求。在2000年我国建成第一个室内滑雪场之后，国家及地方均为室内滑雪场的布局和发展提供了有力的支持和保障。

2．1．2 经济优势(SE)当前我国经济稳步增长，形势一片向好，正在经历着从高速发展向高质量发展的转变。2020年我国国内生产总值为1 015 986亿元，增长2.3%，而体育所在的第三产业增加值为553 977亿元，增长2.1%[7]。我国人均GDP为10 582美元，在国内人均GDP排行榜前十中有8位是南方省市，这为南方室内滑雪场的发展奠定了经济基础。经济的快速发展，特别是第三产业的发展，极大地促进了体育产业的发展。随着居民收入的逐渐提高，他们有能力进行滑雪等高水平消费的娱乐活动，间接地促进室内滑雪场的发展。从滑雪产业来看，我国滑雪产业规模从2012年的68.9亿元增加到2017年的136.5亿元，为室内滑雪场的发展营造了良好的经济环境。

2．1．3 社会优势(SS)随着社会的不断发展与进步，人们的思想观念发生了巨大的改变。人们对体育的认知也越来越深入，体育也逐渐与生活融合，成为生活娱乐中必不可少的一部分。滑雪运动在我国历史悠久，新疆阿勒泰地区是人类滑雪的最早发源地[8]。在冬奥会掀起的滑雪大潮中，滑雪运动从在冰雪资源丰富的北方地区盛行逐渐普及全国，2019年全国滑雪总人次达到2 090万人次，其中滑雪爱好者的数量大大增加，为我国滑雪产业的发展奠定了坚实的基础。由于雪季时间较短，余暇时间增多的人们对滑雪的需求不能得到充分满足，对室内滑雪场的需求逐渐增加，这同时也是室内滑雪场发展的重要驱动力。

2．1．4 技术优势(ST)“科技兴国”战略的实施极大地促进了我国科学技术的发展。VR技术、5G、新媒体技术等新兴技术在体育领域的运用也越来越广泛，为体育运动技术的提升、体育赛事的传播、体育场馆的智能化等提供了强大的动力。随着科技的不断进步，气模技术在体育场馆建设中的应用成为一种趋势。相继建成足球气模馆、篮球气模馆、冰上运动气膜馆等。由于气模技术的日渐成熟，开始在滑雪运动项目上应用，我国第一家气模室内滑雪场于2018年在湖南郴州建成。其建设成本和时空限制相对较小，为滑雪运动的发展提供了便利。同时，在智能化时代，智能设备的出现和智慧场馆的建设为室内滑雪场的发展带来了强大技术优势。

2．2 我国室内滑雪场发展的内部劣势(W)

2．2．1 政治劣势(WP)一方面，与室外滑雪场相比，室内滑雪场在我国的发展起步较晚，虽有政府相关政策的支持，但前期发展进程较为缓慢，室内滑雪场的标准体系尚未成熟，运营管理者对室内滑雪场的认知有待提升。这是制约室内滑雪场快速发展的关键因素。行业标准体系的完善是室内滑雪场发展成熟的重要标志和保障。缺乏关于室内滑雪场运营风险相关法规制度，室内滑雪场安全隐患发生的法律纠纷问题没有法律依据，滑雪爱好者的基本人身安全无法得到保障。另一方面，室内滑雪场的建设一般是政府和企业共同规划与建设，两者的权责关系与功能定位尚未明晰，极易出现政策执行有失偏颇、政府过度干预、企业或社会组织管理混乱等问题，势必降低工作效率，阻碍室内滑雪的发展。

2．2．2 经济劣势(WE)虽然我国经济稳步增长，但是经济结构有所失衡，体育产业发展规模尚未达到支柱型产业的体量。2019年体育产业总规模突破3亿元，占国内生产总值超过1%，所占比重与西方发达国家还有很大差距，体育产业还需进一步深耕。体育产业的尚未成熟将会对新兴的室内滑雪产业的发展产生一定经济阻力。另外，在政策的大力支持下，体育产业的发展迎来了春天，但是从内部结构来看发展不均衡。体育场馆业作为体育产业的核心产业，其发展规模在体育产业的总规模中比例较低。室内滑雪场的建设一般与大型综合体相结合而存在，其建设和运营的成本相对较高[9]。在这种投入与回报不成正比的情况下，体育产业结构的失调必然会对室内滑雪场的发展带来不利的影响。

2．2．3 社会劣势(WS)一方面，人口老龄化是当前社会发展的主要障碍，对体育产业的发展会产生一定影响。2019年我国60岁及以上人口占总人口的比重达到18.1%，老龄化的进程在不断加速。据相关研究预测，2020—2025年我国80岁以上的老人将增加15.2%，达到3 376万[10]。我国人口结构失衡，对经济社会的发展将产生重要影响。在这种背景下，滑雪运动这项危险性较高的运动在老年人群中存在较大风险，人口基数减少将更加不利于室内滑雪场的发展。另一方面，青少年的体质健康问题也一直是当前社会发展的重要问题。青少年体质弱增加了滑雪运动的风险，使得更多的学生不愿意去参与滑雪运动，这将会阻碍冰雪运动的普及与推广，极大地减少滑雪运动后备人才的培养。

2．2．4 技术劣势(WT)虽然智能化的体育场馆为运动参与者提供了极大的便利，但是由于智能化和智慧化技术的复杂需要专人进行指导和对场馆进行改进。特别是在滑雪运动中，由于滑雪运动的发展较晚，国内关于滑雪和技术相关的人才较少，很难满足大规模场馆的需求。这对室内滑雪场的运营产生了不利影响。此外，体育科研的成效尚未完全显现，相关研究成果的版权保护需要进一步加强。节能化、智能化、便利化的室内滑雪场还需投入大量的时间、金钱和人力进行深入研究，理论与实践的道路还需要进一步推进。

2．3 我国室内滑雪场发展的外部机遇(O)

2．3．1 政治机遇(OP)2022年北京冬奥会的东风，为滑雪运动的普及和滑雪场的发展带来了前所未有的历史机遇。国家为保障冬奥会的成功举办和提高国民对冰雪运动的认知，出台了一系列政策与文件，并提出“三亿人上冰雪”的目标与“冰天雪地也是金山银山”的理念。2016年发布《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022 年)》[11]，指出到2022年全国滑雪场的数量达到800座，其中新建雪场的数量不少于240座。2019年出台《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》[12]，提出深入实施冰雪运动“南展西扩东进”战略，推动冰雪运动向四季拓展。这些政策和文件的出台不仅有力地保障了滑雪运动的发展，也为室内滑雪场的发展带来了重大机遇。此外，“一带一路”“体育强国”等战略与“十四五”发展规划中均将冰雪运动的发展纳入其中并确定其重要发展地位，促进了室内滑雪场的发展，不断强化了滑雪运动四季化进行的趋势。

2．3．2 经济机遇(OE)经济全球化和中国经济对外开放的持续扩大，为引进外资营造了良好的经济环境，有利于国外先进的室内滑雪场发展经验和投资的引进，推动室内滑雪场的国际化发展。对于国内经济发展机遇而言，当前中国正处于历史交汇的关键时期，经济发展势头强劲，各地区携手并进、协同发展，共建经济圈，如长三角经济圈、长江经济带等。特别是在长三角地区，各地为了充分利用经济发展优势，促进体育产业高质量发展，共同推动长三角地区体育产业一体化发展，并极力促进冰雪运动的全季开展。不仅如此，川渝地区、长江经济带、粤港澳大湾区等地的区域联合体也都将体育产业的发展作为重要部分，成为室内滑雪场孵化的摇篮。

2．3．3 社会机遇(OS)2020年我国全面建成小康社会的宏伟目标得以实现，取得了决定性成就，使得我国开始建设社会主义现代化国家进程。这一目标的实现为滑雪运动的发展创造了巨大的机遇。在全面建成小康社会的进程中，人们的思想觉悟得到了升华，对娱乐休闲的需求越来越大，多数人对充满刺激的滑雪运动产生了浓厚的兴趣。对南方来说，室内滑雪场的建设成为群众参与滑雪运动的重要平台，既能减少去北方滑雪旅游的时间，又能享受滑雪的乐趣，深受大众的喜爱。在社会主义现代化强国建设的过程中必然要与室内滑雪场的发展紧密联系，因为它不仅是体育强国中的重要组成部分，还是完善商业综合体、增添城市发展活力的重要抓手。

2．3．4 技术机遇(OT)随着我国综合实力不断增强，自主研发水平地不断提高，并与国外各个国家建立了良好的技术合作关系。同时，我国冰雪运动的发展取得了长足的进步，开始在国际舞台上崭露头角，冰雪体育外交逐渐步入正轨，为我国滑雪运动的发展建立了良好的国际环境。在北京冬奥会的影响下，我国积极开展了“科技冬奥”项目，汇集国内顶级技术专家和体育领域专家，对冰雪运动进行了专项科技研发，部分项目涉及滑雪场馆。以此为契机，能够极大地促进室内滑雪场发展，使得技术成为滑雪产业，乃至体育产业发展的可持续动力。

2．4 我国室内滑雪场发展的外部挑战(T)

2．4．1 政治挑战(TP)我国行政管理体系的改革日益深入，政府的职能将逐渐发生转变，势必会阻碍室内滑雪场的发展。特别是在2022北京冬奥会举办之后，政府对冰雪运动发展顶层设计、长远规划以及支持力度，对室内滑雪场的发展将产生影响。一方面，在政府职能转变的过程中，依靠社会力量建设和运营室内滑雪场，可能因其自身缺乏经验和能力不足，使得室内滑雪服务的供给与大众室内滑雪的需求产生矛盾，使得尚未健全的室内滑雪市场面临层层壁垒。另一方面，室内滑雪市场规模不断扩大，功能日益改善，可能会缺乏健全的监管体系，不能有效地约束室内滑雪市场的行为，从而造成室内滑雪市场大而乱的局面。

2．4．2 经济挑战(TE)一方面，乘着经济全球化的东风，中国滑雪市场的潜力能够有效地吸引外资，助力室内滑雪场的发展。但是，国外室内滑雪场的发展历史悠久，经历过不同时段改革和磨炼才得以变得成熟，而中国的室内滑雪场发展则刚刚起步，与国外的发展模式存在差异，可能使得国外的发展在中国不能适应。另一方面，由于国内室内滑雪场发展起步晚，专业人才缺乏，行业容易造成垄断，使得新兴的和小型的企业难以进入市场。同时也会产生室内滑雪场发展的形式单一、同质化严重等问题来滞缓室内滑雪场的发展。

2．4．3 社会挑战(TS)社会的发展是前进的，但是其发展过程呈螺旋式，加之社会的前进是在摸索中前进，必然会面临更多外部环境的问题和挑战。2020年初，全球新冠肺炎疫情大爆发，造成社会秩序的紊乱，严重影响了滑雪运动的开展，滑雪场纷纷关闭，滑雪产业损失惨重。同时，时代的变革逐渐加剧，新旧模式的更替尚未完全，新型的人才培养体系尚未健全，人才的供给与社会发展的需要产生矛盾，从而滞缓体育产业的发展。滑雪产业的相关人才渠道没有畅通，室内滑雪场的发展缺乏足量的人才保障，为其健康长远的发展埋下了巨大隐患。

2．4．4 技术挑战(TT)技术革新不仅是国家进步的重要手段，也是滑雪产业永续活力的重要动力。我国室内滑雪场的发展虽然已经成为全球最大的初级市场，但是与国外相比，技术差距非常大，这也是我国室内滑雪场功能单一、数字化不足的主要原因。另外，在室内滑雪场发展的过程中没有形成完善的技术标准，缺乏统一的技术指导，容易造成室内滑雪场的五花八门，与长远发展的方向存在偏差，降低管理和运营的效率。同时，室内滑雪场往往是以综合体的形式出现，没有宏观和微观上的标准，室内滑雪场的配套设施容易缺乏相关的技术保障。

2．5 我国室内滑雪场发展的SWOT-PEST分析矩阵

通过上述对我国室内滑雪场发展的内部环境优势、劣势和外部环境机遇、挑战分析，构建我国室内滑雪场发展的SWOT－PEST分析矩阵(见表3)。我国室内滑雪场是在内部环境与外部环境共同作用下发展的。构建SWOT－PEST分析矩阵能够充分理清室内滑雪场发展的优势、劣势和机遇、挑战，为探索在“冬奥效应”背景下我国室内滑雪场的发展策略提供理论支撑。

表3 我国室内滑雪场发展的SWOT-PEST分析矩阵

3 “冬奥效应”下我国室内滑雪场发展策略选择

3.1 健全市场监管体系，促进室内滑雪产业规范化

室内滑雪场发展已经经历了数十年的积淀，其在滑雪运动推广中发挥重要作用，对城市发展的成效初显。为了有效地规范室内滑雪市场的健康发展，在室内滑雪市场规模日益扩大的过程中，要以政府为主导，积极建立和完善健康的市场机制。一方面，各地要根据城市自身发展的需要和规划，结合国家政策和文件的要求开发室内滑雪市场，并且适时提高室内滑雪市场的准入标准，严格规范市场的行为，充分发挥市场和政府的作用。另一方面，需要进一步明确室内滑雪场发展过程中各部门的职责，积极推动各部门之间的协同机制，拓宽市场监督渠道，保障室内滑雪场有序而高效的发展。

3.2 充分发挥“冬奥效应”，促进滑雪运动大众化

在北京冬奥会结束之后，“冬奥效应”还将会持续扩散一段时间。这也是滑雪运功普及与推广的关键时期。坚实的群众基础是室内滑雪场快速发展的驱动力。在促进滑雪运动大众化发展的进程中，不仅要继续实行“冰雪运动进校园”等战略，充分利用校园平台，积极宣传冬奥文化、冰雪文化与技能，强化冰雪教育，以点带面，逐渐扩散。更要以新媒体技术为抓手积极拓宽滑雪运功的推广渠道，激发更多人参与滑雪运动的兴趣，为室内滑雪场的发展做好基础保障。

3.3 完善场馆配套设施，促进场馆功能体验多样化

随着社会的发展和进步，人们的生活方式发生了改变，对多样化的休闲娱乐需求不断增大，参与滑雪运动的兴趣逐渐提高。室内滑雪场的功能相对单一，没有室外滑雪场视野开阔、风景优美的深切感受，这是影响滑雪爱好者参与室内滑雪的重要因素。因此，室内滑雪场的建设要积极完善相关的配套设施。在交通便利的前提下，规划建设集滑雪、购物、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，并与地区和城市的文化相融合，打造休闲娱乐的旅游胜地。此外，还要丰富室内滑雪场的服务内容，针对初学者和滑雪爱好者等不同滑雪群体设计“产品”服务，从而满足消费者多样化需求的服务，增强他们的滑雪体验。

3.4 加强体育科技创新，促进室内滑雪场馆智能化

科技创新不仅对城市发展起到重要作用，也是体育产业发展的催化剂，在体育领域中的应用成为一种趋势。一方面，在北京冬奥会的影响下，“科技冬奥”项目正在如火如荼开展，成效已经显现。各地区应以此为契机，积极与高校和科研所等机构开展合作，加大对室内滑雪场的技术创新，并将智慧场馆建设中的先进技术合理地应用在室内滑雪场中，从而推动室内滑雪场馆的智能化。另一方面，要积极引进国外先进技术，并组织技术专家与国外专家进行交流和合作，加大科学技术人才的培养，满足消费者的智能体验需求，强化室内滑雪场的技术保障。

4 结语

室内滑雪场的发展符合当下时代滑雪运动发展的潮流，也是城市转型发展的重要方向。在“冬奥效应”持续发酵的契机下，室内滑雪场的发展更应该抓住发展机遇、积极破解自身劣势和外部挑战，不断壮大室内滑雪市场规模，形成产业集聚。既要做好宏观的顶层设计，又要创新微观的发展思路，举全国之力推动滑雪运动的全民普及和室内滑雪场的发展，以期助力实现“三亿人上冰雪”乃至体育强国的目标。