建设新时代中国特色社会主义壮美广西目标任务体系内在逻辑解析*——“四个新”推进壮美广西建设系列研究之一

陆 鹏

“实践是理论的源泉。”［1］58新时代中国特色社会主义壮美广西是中国式现代化的“广西篇章”，是习近平新时代中国特色社会主义思想在广西的具体实践，是我国迈向全面建设社会主义现代化强国新征程中广西各族人民的重大历史使命，具有极其丰富的理论内涵。

一、建设新时代中国特色社会主义壮美广西的核心要义

习近平为广西擘画的建设新时代中国特色社会主义壮美广西的八桂新图景、壮丽新画卷，进一步明确了广西的发展目标、战略定位和重大使命，是指引广西立足新阶段、奋进新征程的科学指南和行动纲领。自治区十二次党代会将凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西作为主线红线，对未来五年广西发展做出总体部署，提出建设“繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿”［2］的壮美广西，是一个内涵丰富、逻辑严密、指向明确、目标清晰的行动纲领，系统、全面、深刻诠释了新时代中国特色社会主义壮美广西的核心意涵。

（一）“繁荣富裕”直指高质量发展

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的首要任务是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展。2010年3月，习近平参加广西代表团审议时深刻指出，要进一步提高经济社会发展的质量和水平；2017 年4 月视察广西时提出“四个下功夫”重要要求；2021 年4 月视察广西提出“四个新”总要求的首个“新”就是“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。这昭示了习近平对广西作为边疆民族地区实现与全国同步实现全面建成小康社会之后的新发展阶段，在全国边疆民族地区高质量发展上闯出新路的深切期许，这是对新时代中国特色社会主义壮美广西的最好注解。开启新征程，广西要深入贯彻落实习近平关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及推动高质量发展的重要论述要求，以高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，以产业高质量发展为新引擎，加快壮大“工业树”、繁茂“产业林”，以做优传统产业、做大新兴产业、做强特色产业为抓手，推动形成支撑广西经济繁荣和八桂人民生活富裕的产业基本盘、产业循环链、产业生态圈，更好支撑广西产业转型升级和新兴动能培育，以效率变革、质量变革、动力变革的澎湃引擎支撑广西经济高质高效、进阶进位，全面夯实新时代中国特色社会主义壮美广西的经济基础。

（二）“团结和谐”彰显协治新担当

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的显著特征是团结和谐，也是“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神的首要之意。团结和谐是促进广西民族团结进步、社会稳定和谐的一面旗帜。自古以来，广西各族人民和睦相处、生生不息，形成了“你中有我，我中有你”的交融格局，凝聚了“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的和谐局面。2017年习近平视察广西时要求我们要把脱贫攻坚、边疆稳定、民族团结一并研究、同步推进；［3］2021年4月，习近平进一步强调广西要在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。这表明习近平对广西系统性、整体性、协同性推进民族团结、社会稳定、边疆安宁的深切期许，对广西探索边疆治理现代化的深切嘱托。推进边疆治理、民族事务治理、社会治理的协同治理是完善国家治理体系现代化的题中应有之意。团结和谐所肩负的时代使命、所承载的时代意蕴、所赋予的时代意义，就是探索民族事务、边疆事务、社会事务的协同性治理。开启新征程，广西要以铸牢中华民族共同体意识为主线，弘扬团结和谐的历史传统，赋予新的时代内涵，在习近平给予的全国民族团结进步示范区的高度赞誉基础上，团结八桂各族儿女手足相亲、守望相助、和睦相处、和衷共济、和谐发展，为新时代中国特色社会主义壮美广西实现多事务协治、多目标协同的治理新范式彰显新担当。

（三）“开放包容”立志高水平开放

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键核心在推动广西实现全方位、多层次、高水平开放。广西各民族在漫长的历史长河中，孕育了广西开放包容的人文特质。广西各族人民具有开朗的民族个性、开阔的世界眼光、开明的处事作风，这是广西实现高水平开放的最深层基因。习近平一直以来高度重视广西对外开放工作，2017年4月视察广西时精辟概括了广西“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，2021 年4 月视察时又指出广西背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚，是海上丝路重要枢纽。这表明了习近平对广西扩大开放的殷切期望。开启新征程，我们要抢抓RCEP 生效实施等重大机遇，服务和融入新发展格局，释放“海”的活力，激发“江”的潜力、做足“边”的文章，高水平建设西部陆海新通道，深化海铁联运、江海联动、陆海联营，打造面向东盟更好服务“一带一路”建设的前沿和窗口，构建国内国际双循环的重要节点枢纽。

（四）“文明法治”塑造广西新形象

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键指标在于文明程度的提升和依法治区的深化。习近平指出：“我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治引领和规范作用。”［4］文明兴则法治兴，法治兴则国强盛。习近平视察广西时强调要坚持总体国家安全观，依法加强社会治理、深入推进平安建设，严密防范各种风险挑战。开启新征程，建设文明法治的壮美广西，必须深化包括物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明在内的文明创建，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家而展现广西新形象；必须充分发挥独特旅游资源优势，深化文旅融合发展，以文塑旅、以旅彰文，以世界级旅游城市展现广西旅游新形象；必须维护风清气正的政治环境、建设公平正义的法治环境、营造一流的营商环境、保护良好的生态环境、营造奋发向上的社会环境，展现现代化广西新气象；必须统筹推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，为边疆稳定安宁展现国门新形象。

（五）“宜居康寿”铸就高品质生活

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的根本落脚点是满足人民对美好人民生活向往，打造高品质人民生活，实现现代化人民福祉。习近平多次强调良好的生态环境是最普惠的民生福祉。2021年4 月，习近平视察广西时专门提出“提高人民生活品质”的重要工作要求，这昭示了习近平对八桂壮乡人民的深厚感情。广西拥有金不换的生态环境和得天独厚的康养资源，宜居康寿是一张靓丽名片，集中彰显了广西自然之美与人文之美的美美与共。开启新征程，广西要以百姓心为心，心怀让人民生活幸福的“国之大者”，多谋民生之利，多解民生之忧，多固民生之本，“让壮乡人民幸福美好生活更具品质更有品味，让壮乡人民好日子千人唱万人和，天天放在歌里过”［2］。广西要以百姓事为事，着力解决人民群众“急难愁盼”的烦心事、揪心事，让人民群众获得感、安全感、幸福感更强。广西要以百姓乐为乐，用良好的宜居生态、优质的宜学条件、一流的宜游环境、丰盈的康寿资源，颐养八桂儿女和四海宾朋，充分彰显生态广西、宜居广西的福寿能级，助力新时代中国特色社会主义壮美广西建设。

二、建设新时代中国特色社会主义壮美广西目标任务体系的内在逻辑

自治区第十二次代表大会站在实现中华民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局的政治高度，从广西的区情特点出发，围绕怎样建设新时代中国特色社会主义壮美广西的重大理论和实践问题，系统地提出了“1+1+4+3+N”的目标任务体系，即“一个政治保证”“一个总目标”“四个新总要求”“三大愿景”和“一系列工作要求”。这一目标任务体系涵盖了远景目标、重大任务、实现路径、政治保障等一系列内容，是一个相互之间具有紧密联系的逻辑体系。厘清其之间的逻辑关联，有助于在实践中统一思想认识、把准既定方向、保持战略定力、突出工作重点，一步一个脚印地抓落实，把宏伟目标变为现实图景。

（一）“1+1+4+3+N”：顶层设计与战略举措

自治区第十二次党代会提出的建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“1+1+4+3+N”目标任务体系，既是对建设壮美广西的顶层设计，也是对目标实现的战略部署，各要素之间具有内在的、紧密的逻辑关联。如图1所示：

图1 目标任务体系逻辑关系图

由图1可知，建设壮美广西的目标任务体系中，“一个总目标”就是要按照习近平为我们亲自擘画的宏伟蓝图，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，汇聚壮乡5700 多万各族人民的智慧、精神和力量，通过不懈艰苦奋斗，建成“五个广西”，即更为繁荣富裕的广西、更为团结和谐的广西、更为开放包容的广西、更为文明法治的广西、更为宜居康寿的广西。在边疆民族地区率先实现高质量发展、率先基本实现现代化；各民族更加团结和睦、社会更加和谐稳定、边疆更加巩固安宁；国家赋予的成为面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户的“三大定位”全面实现；人民素质和社会文明程度大幅提升，治理现代化基本实现，建成更高水平的法治广西、平安广西；多姿多彩的广西更加美轮美奂。“三个共同愿景”与“五个广西”相互辉映，进一步丰富新时代中国特色社会主义壮美广西的理论内涵。即：在边疆民族地区率先推动共同富裕取得实质性进展，建成共同富裕幸福家园；中华民族共同体意识深深扎根八桂大地，率先在全国建成铸牢中华民族共同体意识示范区；深度融入中国—东盟命运共同体建设，建成“更加紧密的中国—东盟命运共同体”先行区。“四个新”总要求，即2021 年习近平视察广西的“4·27”重要讲话中提出的建设新时代中国特色社会主义壮美广西四个方面的总要求，即在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。这“四个新”总要求与“一系列工作要求”，共同构成实现建设壮美广西宏伟目标的战略支撑。“一个政治保证”作为最高的政治原则、总揽全局的政治要求，则是始终贯穿各个领域、各个方面的根本性、关键性的根本保障。

（二）“1+4”：战略目标与推进路径

“1+4”是第二个“1”与“四个新”总要求，是战略目标与推进路径的关系。图2 揭示其内在的逻辑关联。

从图2 来看，习近平关于广西发展的“四个新”总要求，是基于现阶段广西在全国发展大局中所具有的“四个突出特点”提出的，是对建设新时代中国特色社会主义壮美广西的精准指导。

图2 “总目标”与“四个新总要求”逻辑关系图

首先，从第一个特点来看，广西是地处我国华南地区西部，属于欠发达省区，改革发展和巩固脱贫攻坚成果任务艰巨；再从第二个特点来看，广西是我国少数民族人口最多的自治区，同时是革命老区、边境地区，民族团结、边疆巩固同国家安全紧密关联。为此，习近平提出广西要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”新的总要求，这是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“关键之举”。其次，在我国边疆地区基本上也是民族地区，民族团结、社会稳定和边疆安宁紧密关联。民族团结是社会稳定、边疆安宁的基础，基于这一特点和广西是全国民族团结进步示范区的现实条件，习近平提出了广西要“在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当”新的总要求，它是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“题中之义”。再次，广西的第三个特点是我国南方重要生态屏障，承担着维护生态安全的重大职责，同时广西在多年的发展中生态环境保护成效颇为显著。由此，习近平提出广西要“在推动绿色发展上迈出新步伐”新的总要求，它是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“必要之策”。最后，广西的第四个特点是同东盟国家陆海相邻，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口。新世纪以来，特别是党的十八大以来，广西认真贯彻落实习近平为广西“量身定做”的对外开放合作的“三大定位”，通过多年的努力，广西已由过去比较封闭的内陆地区一跃而成为对外开放合作的前沿窗口。为此，习近平提出了广西要“在服务和融入新发展格局上展现新作为”的新的总要求，它是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的“必由之路”。以上四个方面犹如四根“顶梁柱”，共同支撑起建设新时代中国特色社会主义壮美广西这座大厦。

（三）“1+3”：战略目标与“三大共同愿景”

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的美好画卷，蕴含着铸牢中华民族共同体意识、服务构建中国—东盟命运共同体、扎实推进共同富裕这“三大共同愿景”。这一战略目标与“三大共同愿景”之间、“三大共同愿景”内部之间具有紧密的内在逻辑关联。建设新时代中国特色社会主义壮美广西的战略目标，需要以铸牢中华民族共同体意识的广西实践凝心聚力、立心铸魂，需要以服务构建中国—东盟命运共同体建设彰其区位，显其优势，需要以扎实推动共同富裕惠泽八桂、同步复兴；“三大共同愿景”共同支撑建设新时代中国特色社会主义壮美广西这张绚丽画卷美美与共、美轮美奂、美不胜收。

以铸牢中华民族共同体意识为领先共同愿景。广西民族团结进步长期以来得到党中央的高度重视和高度赞许。2017 年习近平视察广西时就指出：“广西各族人民长期以来亲如一家，民族关系十分融洽。”［3］2021 年视察时又把广西誉为全国民族团结进步示范区，要求我们像爱护自己眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己生命一样珍视民族团结。因此，自治区党委、政府以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，推动党和国家民族工作高质量发展，在全国层面率先建设铸牢中华民族共同体意识示范区，是能够在全国做出领先业绩的共同愿景。以服务构建中国—东盟命运共同体建设为优先共同愿景。广西背靠大西南、毗邻粤港澳、通衢东南亚，沿海沿边沿江沿线，区位优势独特，是面向东盟对外开放合作的前沿窗口，中国—东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会永久落户南宁，中国—东盟信息港、中国—东盟经贸中心等开放平台集聚南宁，在推进人类命运共同体建设的历史进程中，广西依托其独特区位优势，应当在服务周边国家外交战略是命中彰显广西新担当，展现广西新作为。以扎实推进民族地区共同富裕为争先共同愿景。习近平在中央财经委员会第十次会议上强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性。［5］这是扎实推进共同富裕的本质要求。广西作为边疆民族地区，需要在边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，必然需要在推动实现平衡性协调性包容性发展方面走在前、做表率，在民族地区扎实推进共同富裕做出示范、实践引领。

（四）“1+N”：战略目标与多维性立体性开放性系列抓手

建设新时代中国特色社会主义壮美广西，除了“四个新”总要求和“三大共同愿景”这些宏观方略之外，还应当有具体的落实抓手和推进机制。“N”包含的“一系列工作要求”，是一个多维性立体性开放性的系列举措。多维性体现在它包含推动广西经济、政治、文化、社会、生态和党的建设的重点战略抓手，涵盖了统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的有关落实举措；立体性体现在它包含了推进广西物质文明、政治文明、精神文明、生态文明和社会文明等事关社会主义现代化的各方面，全面立体展现了广西实现现代化建设的战略抓手；开放性体现在它将随着凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西这一战略目标的推进进程需要，不断地与时俱进、拓展演进，构筑一个不断至臻完备的建设新时代中国特色社会主义壮美广西的开放性目标任务体系。

三、建设新时代中国特色社会主义壮美广西的根本政治保证

建设新时代中国特色社会主义壮美广西的目标任务体系中，“1+1”是摆在首位的。其中的第一个“1”即是作为根本保障的“一个政治保证”，中国共产党的百年奋斗史的历史经验告诉我们，中国特色社会主义事业要取得成功，“关键在党、关键在人”。为此，“一个政治保证”就是要坚持“两个确立”，做到“两个维护”，加强党的全面领导，把这一作为管总的、根本性、关键性的根本保障放在首位，进一步凸显党领航新时代中国特色社会主义壮美广西的政治地位和政治指引。第二个“1”则是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的宏伟蓝图。建设壮美广西的奋斗目标，需要通过作为基本路径的“四个新”总要求和作为具体举措的“一系列工作要求”来实现。

（一）坚持把党的政治建设摆在首位

2021年1月11日，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班的讲话中强调指出：“经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀‘国之大者’，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。”［1］488这表明，经济与政治是紧密联系在一起的。当前，我国进入了新发展阶段，推动经济社会高质量发展，对领导干部的能力提出了新的更高的要求。要善于从“国之大者”这一全局高度来思考问题、分析问题，确实提高政治“三力”，把党中央的各项决策部署落实落细，推动本地区经济社会实现高质量发展。立足于广西新时代高质量发展，各级领导干部要认真学习、深刻领会习近平视察广西“4·27”重要讲话精神核对广西工作的系列重要指示要求，准确把握其精神实质，真正学深悟透笃行，做到内化于心、外化于行，把思想统一到自治区第十二次党代会的决策部署上来。唯其如此，才能真正做到在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保建设新时代中国特色社会主义壮美广西伟大事业沿着正确的方向前进。

（二）提高党委总揽全局、协调各方的能力

在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中，习近平指出：“我们党要带领十三亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向、掌好舵。”［1］51在党的十九届五中全会上，习近平强调：“我们党要领导十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全和统一。”［1］488～489习近平的这些重要论述，深刻阐述了提高党总揽全局、协调各方，推动经济社会发展能力的重要性。广西要加强各级党委班子建设。在突出加强党的政治建设、思想建设、制度建设以及反腐倡廉斗争等方面工作的同时，应把提高各级党委班子统筹政府与市场、经济与社会、经济建设与生态文明建设、发展与安全等方面的能力建设摆在重要位置，着力提高各级领导班子战略谋划能力、统筹协调能力、克难攻坚能力等，尤其要注重提升各级领导干部驾驭复杂局面、应对各种风险挑战的素质和能力。唯有这样，才能确保建设新时代中国特色社会主义壮美广西伟大事业行稳致远，最终实现预期目标。

（三）推动形成狠抓落实之风

抓落实是中国共产党的政治优势和重要法宝。早在延安时期，毛泽东就题写过“埋头苦干、狠抓落实”的警示名言。正是这八个字引领中国共产党人在延安这块红土地上创造出了惊天动地的人间奇迹。在全国解放事业即将取得全面胜利的党的七届二中全会上，毛泽东所做的报告中提到党委工作方法时，提出了“要抓紧”的重要工作方法，明确指出：“党委对主要工作不但一定要‘抓’，而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”［6］1442党的十八大以来，习近平同样高度重视抓落实问题，多次强调“空谈误国、实干兴邦”“一分部署，九分落实”“发扬钉钉子精神”“抓铁有痕、踏石留印”，等等。在2016 年中共中央政治局民主生活会上，习近平指出：“党和国家事业发展，离不开全党脚踏实地、真抓实干。抓工作，是停留在一般性号召还是身体力行，成效大不一样。讲实话、干实事最能检验和锤炼党性。”［7］习近平把抓落实、干实事提高到党性原则的高度来认识，凸显出其十分重要的价值。由此可见，抓落实无论是过去、现在，还是未来，都是我们党的事业取得成功的“秘籍”，是我们必须长期坚持的成功经验和制胜法宝。当前，建设新时代中国特色社会主义壮美广西的宏伟目标、重大任务已经明确，各项战略部署、具体举措也已日渐清晰，要实现奋斗目标，迫切需要全区上下狠抓落实。全区广大党员干部特别是领导干部，一定要认真贯彻落实习近平关于“凝心聚力、担当实干”的重要指示，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，按照自治区党委书记刘宁同志提出的“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”的要求，脚踏实地、埋头苦干，不尚空谈、不务虚功，心无旁骛抓落实，一心一意谋发展。只有这样，才能一步一个脚印地把习近平为广西擘画的宏伟蓝图变为美好现实。