融合赋能，让广播问政更有力

摘要：有着广泛影响力的广播问政节目《12345政务服务便民热线》，面临移动互联时代的挑战，必须与时俱进，融合创新，以融媒体思维重新构建和运行节目，激发、拓展活跃度与关注度，整合多方资源构建多媒体传播矩阵，强力推进跟踪反馈，将广播问政老品牌打造成融媒监督新平台，彰显主流媒体舆论监督影响力、公信力。

关键词：广播问政；融媒体；融合创新；舆论监督

《12345政务服务便民热线》是大连新闻传媒集团综合广播与大连市营商环境建设局合办的一档广播问政节目，其前身为原大连人民广播电台与大连市原市纪委监察局、大连市政府原纠风办于2004年联合创办的《行风热线》节目，其间曾改名《政风行风热线》《8890营商便民热线》等。作为大连地区唯一的广播问政热线节目，《12345政务服务便民热线》及其此前的《行风热线》《政风行风热线》《8890营商便民热线》等节目运行十多年来，围绕市委、市政府中心工作，贴近市民的热点关切，通过邀请职能部门负责人做客直播间，现场接听热线电话，搭建起政民互动和政风行风监督的桥梁与平台，得到群众的热情参与和广泛好评，节目也多次被评为省市名牌广播节目。

然而，进入互联网快速发展的时代，《12345政务服务便民热线》同其他原政风行风热线类节目一样，面临着节目样态老化、传播手段单一、收听率和关注度下降等问题，对此，节目组积极应对，与时俱进，以融媒体思维重新构建和运行节目，整合全媒体资源拓展和扩大节目影响力，让广播问政老品牌焕发新生机，彰显新型主流媒体舆论监督硬核力量。

一、融媒体思维重构节目，激发、拓展广播问政活跃度、关注度

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。2014年8月18日，中央深改组第四次会议召开，习近平总书记就媒体融合的思路、原则、方法、路径进行了全面而精辟的阐述，也为我们推进传统节目融合创新、增强传播力影响力提供了根本遵循。作为产生于十数年前的广播栏目， 《行风热线》尽管名称几经变更，但一直是基于广播媒体的单一属性进行构建和运行，到了互联网、特别是移动互联跨越发展的今天，这一品牌节目的创新调整势在必行，而调整的关键就是转换思路，跟上移动互联时代发展的步伐[1]。为此、节目组以互联网、融媒体思维重新设计节目架构和运行流程，在上线嘉宾选择、内容话题设置、进程切分等方面适应移动互联时代的音视频传播和视听需求。上线单位和部门的筛选在体现市委市政府中心工作基础上，更注重贴近民生，即使比较“生僻”的部门也尽量选取民众关切的话题，而这种选取除了节目组与督办部门协商外，更以互联网的开放互动思维，通过节目内外微信公众号、节目微博等多媒体发动征集；在节目架构上，将以往90分钟的长线性广播依内容进展切分成多个板块，加快节奏，适合不同群体参与和移动传播。

比如，2020年12月19日，大连市自然资源局上线，在微信、微博等话题征集中，大连市政府刚刚出台的有关（老旧）公住房办理产权的“60号文件”成为关注的焦点，而这一政策的解读实施与住建局重要关联，于是，节目组将这一话题列为当期重点，并打破惯例协调市自然资源局、市住房与城乡建设局两局同时上线，节目进行中又依话题进展转换切分，市民参与热烈，反响良好。

二、整合多方资源，倾力打造融媒体产品，构建多媒体传播矩阵

媒体深度融合的核心环节，应当主要利用新媒体技术和手段重塑传播力、重建基于移动互联的新型事业拓展平台，由传统的单一媒介传播融合为全媒体传播[2]。近年来，《12345政务服务便民热线》结合大连新闻传媒集团融合改革进程，借力各地区各部门建设政务平台契机，加速将这一广播问政老品牌打造成融媒监督新平台，构建起多媒体传播矩阵。

经过精心筹备，2020年7月11日，节目在传统广播直播和网站原始视频直播基础上，实现频率微信公众号音视频双直播，随后，集团APP“大连云”对每期节目同步直播，上线单位和部门也通过自己的官方微信公众号和县区融媒体中心链接直播。在节目播前预热和宣介中，这些集团内外媒体也同步参与。改版后的视频直播不是以往单机位单画面的广播原始视频记录，而是设置专门团队通过多机位、多切换，提供优质舒畅的移动端画面。融媒体产品呈现，多媒体矩阵传播，有效地提升了节目的吸引力、到达率和覆盖面。

2021年元旦刚过，中山区政府上线，大连遭遇寒潮，供暖质量成了当期节目焦点，而辖区大连正一供暖公司设备出现故障，应对不力，周边居民意见很大。节目组根据播前话题征集反馈，及时调整节目进程，通过嘉宾对处理工作介绍，以及正一公司负责人现场连线表态，一方面让居民的诉求和情绪得以适当表达，同时也客观介绍了工作进展，效果较好，而这一效果的实现离不开多媒体的同力传播。当期的收听率和参与量都创了节目多年新高。

三、“融媒呈现”实现“融媒参与”，政民互动更广泛、更便捷

习近平总书记强调，融合发展关键在融为一体、合而为一[3]。要尽快从“相加”阶段迈向“相融”阶段，从“你是你、我是我”变成“你中有我、我中有你”，进而变成“你就是我、我就是你”；要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局[4]。融媒体的基础是“媒体+”，关键是“融”。

在当地有着很大影响力的石家庄电视台《电视问政》节目总结其成功经验时说道：“以专项领域的生产合作为依托，以受众和用户需求为中心，生成具有互联网属性的新产品，把多年积累的权威性、公信力最大限度延展腾挪到移动端。”[5]融合联动、同声共屏，近年来，《12345政务服务便民热线》也循此路径，由单一的广播节目转向融媒体产品呈现，多媒体矩阵传播，这也为市民参与节目表达诉求提供了更广泛、更便捷的渠道、方式和空间。

节目组通过矩阵中的内外微信公众号、微博、抖音等发布节目预告和宣介，征集当期节目关注点和相关话题、问题，市民可以凭借各自媒介端口、平台进行诉求或建议表达，仅综合广播微信公众号每期播前收到的市民诉求、建议就达到50余条，其中不少都成为当期节目重点关注的话题、甚至焦点。在节目直播过程中，市民在通过传统的热线电话参与之外，还可以通过在微信公众号及其视频端留言互动，及时提出自己的诉求，表达自己的观点建议等，节目结束后也可以继续表述感想、反馈诉求处理结果等。而在播前、播中、播后的参与过程中，参与形式也不仅是语言和文字，更“有图有真相”，还有即时鲜活的视频场景等。可以说，融合创新为传统媒体中最富即时性、互动性和贴近性等互联网特质的广播赋予了新的能量，开辟了新的更广阔的空间。

四、融媒强力推进跟踪反馈，彰显主流媒体舆论监督影响力、公信力

作为一档兼具舆论监督和政务服务的节目，“监督问政”是《12345政务服务便民热线》的核心，民生服务是通过“监督问政”实现的。所以，这档节目不是直播结束就宣告结束，诉求建议“件件有回应、事事有落实”才是一期节目的结点，而改善政风行风、优化营商环境、提升“以人民为中心”意识、建设服务型政府为最终目标。由此，节目组历来重视直播结束后的问题处理反馈情况，并进行跟踪报道。集团编委会对此也非常重视，除了要求媒体矩阵协同报道外，特别成立了《热搜大连》垂直微信公众号及其报道组，将《12345政务服务便民热线》重点跟踪问题作为公号主要报道内容的线索，全力跟进、全程追踪，生成融媒体产品在集团各端口播发，从而引领全市热点关注，彰显主流媒体舆论监督影响力、公信力。

2021年初中山区政府上线直播中，虽然对大连正一供暖公司因设备故障造成辖区大面积供暖严重不达标一事做了解释和处理，一定程度缓解了居民情绪，但直播结束，居民在寒潮中的期盼没有结束，供暖恢复工作还需强力推动，否则居民的情绪只能越发激烈，甚至有酿成重大舆情的可能。由此，节目组立即派出热线记者赶到正一供暖公司和居民家进行采访，进一步调查了解情况。经多方了解，设备故障确实造成大面积供暖严重不达标，有些居民家里只有10℃左右，但是正一供暖公司也的确在全力抢修设备，供暖恢复也逐渐开始，而温度完全达标确实需要时间。了解这一情况后，热线记者第一时间在频率新闻节目里做了连线报道，微信编辑将记者传回的采访音视频和图文生成微信推文进行推送，集团各微信公众号进行转发，来自第一现场的报道产生了很大反响，居民的情绪得到进一步缓解。采访中记者还了解到，正一供暖公司存在长年工作不到位、设备使用维护不合规、居民意见较大等问题，节目组将情况内部反映给中山区政府及市住建局供暖管理部门，这一事件受到市政府领导关注，随后召开现场办公会和对几家供暖公司的处罚通报会，节目组及集团各端口及时予以重点报道，随着供暖逐渐恢复，居民情绪平息，舆情隐患得以消除。综合广播制作播发的《9天停热2次，屋里12度！》《通报批评！这些供暖公司！》，阅读量分别达到1.5和1.3万次，刷新综合广播微信公众号记录，也被全市多家自媒体转发。

在2021年4月17日甘井子区政府上线时，刘家社区居民反映多年没能用上自来水的问题，刘家社区位于城区西部，尽管离市中心较远，但作为市管区时至今日居然没通自来水令人惊讶。节目结束后，《热搜大连》进行了重点跟踪采访。原来，刘家社区早年间属于城乡结合部，没通自来水，但并入市区后，供水事宜由于种种原因搁置，这里成了“被城市遗忘的角落”，居民反映多年无果，居民们只好在甘井子区政府上线时再次提出诉求。《热搜大连》记者据此深度采访，并多方协调，区街和自来水等多部门单位终于为居民列出了通水时间表，微信推文《刘家社区“杏花村”，喊渴！》一经推出，点击量迅速达到千余条，并登上当日大连新闻热搜榜头条，市民纷纷为热线记者留言点赞。通过一系列融合运行调整，《12345政务服务便民热线》这一广播老品牌展现了新活力，收听率重回大连地区同时段榜首，《大连云》每期直播关注量平均达到10万次，《热搜大连》诉求追踪报道阅读量平均近万次。现在，《12345政务服务便民热线》节目每一个运行周期平均接到市民诉求建议近百件，线上线下回复率百分之百，一些群众急难愁盼的“难点”“堵点”“痛点”问题得以解决，在畅通民意诉求、监督政风行风、优化营商环境等方面发挥了重要作用。借用石家庄电视台《电视问政》经验总结中的一句话：促成政府部门与普通市民之间形成多媒体理性交流、相互理解的互动模式，形成“广播媒体”主导下的融媒体传播新格局[6]。

2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，提出要推动主力军全面挺进主战场，以互联网思维优化资源配置，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地。这是在媒体融合改革取得阶段性成果的基础上，吹响的融合创新向纵深拓展的号角。《12345政务服务便民热线》节目几年来的融媒再造与融合运行的探索实践，让我们深切体会和认识到，传统媒体节目无论之前的历史多么悠久、品牌多么响亮，只有不断顺应互联网传播的特点和移动化、社交化、视频化、互动化趋势，努力把先进、实用的技术纳入到产品设计中，才能不断壮大用户规模，增强用户黏度 [7]，才能更好地发挥应有的效应，持续节目的生命力。作为“倾听民意、化解诉求”的政府与民众的沟通桥梁和平台，《12345政务服务便民热线》这样的问政类节目更应如此，将“媒体融合和舆论监督内容”有机融合，守好主战场、打赢舆论战，为政府排忧，帮民众解困，彰显主力军的社会责任与担当[8]。

在实际运行中，节目的融合发展提升也遇到一些问题，如融合手段尚不够丰富，已有的一些手段因惯例操作渐趋平庸；直播视频效果有局限、审美不足，“声屏共振”“大屏连小屏”需要更好实现等。这些问题需要进一步广开思路、探索解决，而其中最主要的路径和抓手依然是继续强化融媒体传播意识，推进媒体深度融合，以更开阔的视野及时跟进、了解、运用相关技术，汇集更广泛的融合之势为主流媒体赋能，让广播问政更有力、更有效。

五、结语

移动互联网时代，广播媒体面临前所未有的挑战和冲击，而接受挑战，充分运用新技术成果，也会为广播媒体，包括广播问政热线这样传统的节目赋能、带来新机遇。融合创新，是我们必须走、而且必须走好的一条路。

参考文献：

[1] 管洪.构建引领时代的全媒体传播生态——深刻领会习近平总书记“1·25”重要讲话精神[J].新闻战线，2019（5）：2-4.

[2] 叶俊东，王永霞.以特色内容产品化推进媒体深度融合——半月谈打造转型增长点与竞争力的路径思考[J].中国记者，2020（12）：105-108.

[3] 习近平.在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话 《习近平总书记重要讲话文章选编》[M].北京：中央文献出版社，党建读物出版社，428-430.

[4] 同[3].

[5] 张惠，韩涛.创新媒体融合 助力城市治理[J].中国广播电视学刊，2020（11）：49-51.

[6] 靳智伟，杨晓晴.电视问政节目如何问到关键[J].中国广播电视学刊，2020（11）：54-55.

[7] 崔保国.2017年新型主流媒体发展概况及展望[J].新闻战线， 2018（1）：10-12.

[8] 张广昭.媒体社会责任报告：理论、制度化及其创新意义[J].中国记者，2020（9）：77-79.